팜민친 총리: 기초 공무원들의 4가지 지식 부족을 즉시 극복하라

사진 설명 — 팜 민 찐 총리는 2단계 지방 정부 모델 운영을 평가하기 위한 정부 회의를 주재했습니다. 사진: 즈엉 지앙/VNA

회의에서는 약 4개월간의 운영을 통해 정부, 총리 , 중앙 및 지방 부처가 동시에 지도 및 행정을 위한 많은 조치를 취했다고 평가했습니다. 즉, 권한 하에 기관, 정책, 지침 문서를 발행하고, 지시, 운영, 훈련, 감시, 파악, 상황 해결에 확고한 의지를 보이며, 실행 과정에서 어려움과 장애물을 제거했습니다.

현재까지 100%의 지방자치단체가 각급 인민위원회 지도부 조직 및 배치를 완료했습니다. 34개 성·시 중 34개 읍·면은 공공서비스 단위, 국유기업, 내부 조직 거점 배치 계획을 시행하고 있으며, 3,321개 사·구·특구는 사 단위의 다부문·다분야 서비스를 제공하는 공공서비스 단위를 설립하여 중앙의 방향과 각 지방의 실제 상황에 부합하도록 했습니다. 현재까지 전국적으로 약 14만 7천 명이 퇴직했으며, 그중 99.99%가 정책 지원금을 수령했습니다. 17개 부·지부, 34개 지방자치단체 중 34개 읍·면은 지급을 완료했습니다.

중앙 및 지방 부처와 지부는 권한 분산 및 위임을 강력하고 실질적으로 지속적으로 시행하고 있습니다. 중앙 정부 관할 업무의 비율은 44%이며, 이 중 56%는 지방으로 이관되어 시행되고 있습니다.

현재 34개 자치구 중 34개 자치구에서 예산 수입 및 지출 분권화에 대한 결의안을 발표했으며, 모든 자치구 단위가 국고에 계좌 개설 및 급여 지급을 완료했습니다. 전국적으로 17,595채의 주택과 토지가 처리되었고, 10,908채의 주택과 토지가 잉여로 추가 처리가 필요합니다. 3,177개 자치구 행정 단위에 차량이 지원되었습니다. 간부, 공무원, 공공근로자 및 근로자를 위한 공공주택의 배치 및 배정은 자치구 내 각 기관 및 단위의 실정에 따라 지속적으로 시행되고 있습니다.

10월 22일 기준 각 부처의 행정절차는 5,751건으로 48건이 감소하였고, 980건의 행정절차가 대국민 서비스를 제공하였으며, 4,032건의 행정절차가 온라인 대국민 서비스를 제공하지 않아 전체의 70.2%를 차지하였다.

지방자치단체는 관할 행정절차 2,030건에서 2,293건을 공개했으며, 이 중 평균 792건이 완전한 공공 서비스를 제공하는 행정절차로 전체의 37%를 차지합니다. 부분적으로 온라인 공공 서비스를 제공하는 행정절차는 56.2%, 아직 온라인 공공 서비스를 공개하지 않은 행정절차는 6.8%를 차지합니다. 약 4개월 만에 34개 성·시에서 1,450만 건의 행정절차 기록이 접수되었으며, 이 중 83% 이상이 온라인으로 처리됩니다.

달성된 성과 외에도, 회의에서는 2단계 지방정부가 여전히 극복해야 할 몇 가지 단점과 문제가 있다는 것을 솔직하게 인정했습니다. 예를 들어, 수수료 징수, 비용 및 행정 절차에 대한 일부 규정이 아직 완전하지 않고, 일부 지방에서는 규모, 수량, 직함 및 분야와 관련된 인력 배치 및 배치에 여전히 어려움이 있으며, 특히 마을 단위 공공행정서비스센터의 전문 인력이 그렇습니다.

더불어 온라인 공공서비스를 전면적으로 시행하기에는 규정이 부적절한 행정절차가 존재하고, 행정절차가 아직 상호 연계되지 않았으며, 온라인 공공서비스 시스템이 가끔씩 일부 지역에서 중단되기도 하며, 도(省)의 행정구역 경계에 의존하지 않는 행정절차는 대부분 50~95%에 불과하고, 일부 지자체는 10%에도 미치지 못하는 경우도 있습니다. 또한, 일부 지자체는 시설 및 정보기술 인프라가 미흡합니다.

대의원들은 상황을 검토한 후 지방자치단체가 분권화, 권한위임, 권한분할에 관한 법률문서의 타당성을 검토한 후, 각 부처와 장관급 기관이 이를 조속히 개정·보완하여 2급 지방정부의 조직·집행·운영에 편의를 확보하도록 제안했습니다.

한편, 행정절차 간소화 및 감축에도 지속적으로 주력하고 있으며, 국무총리가 승인한 계획에 따라 법률문서 466건을 개정·보완해 행정절차 348건을 감축하고, 행정절차 1,703건을 간소화하고, 14개 부처 및 장관급 기관의 업무조건 2,041건을 감축하는 데 주력하고 있습니다.

대표단은 또한 검사와 감독을 강화하고 지방 정부의 어려움을 해소하며, 시설과 정보 기술 인프라의 한계를 극복하고, 모든 수준의 공무원을 교육하고 양성하여 2단계 정부가 효과적이고 효율적이며 창의적으로 운영되어 국민과 기업에 봉사할 수 있도록 제안했습니다.

회의를 마무리하며, 팜 민 찐 총리는 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 주간 보고서를 제출하고, 정부는 2주마다 회의를 열어 2단계 지방 정부 운영 상황과 어려움 검토 및 처리에 대해 논의할 것을 상기시켰습니다.

총리는 2급 지방정부를 조직하고 운영하는 데 있어 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 노고를 높이 평가하며, 정부와 총리가 140건이 넘는 법령, 결의안, 전보, 결정을 적극적으로 발표하여 특히 다양한 분야에서 어려움을 신속하게 해소하고 제도와 정책을 개선해 왔다고 밝혔습니다. 각 부처, 지자체, 그리고 각 부문은 2급 지방정부가 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 동기화되고 시의적절한 지침 문서 체계를 마련했습니다.

총리는 2단계 지방정부 모델 시행 약 4개월 만에 운영이 체계적이고, 동시적이며, 통일화되어 효율성을 크게 향상시켰다고 밝혔습니다. 기구가 간소화되어 안정적이고 원활하게 운영되고 있으며, 행정 기강과 질서가 유지되고, 국민과 기업의 권리가 보장되며, 기본적인 공공 서비스가 충분히 제공되고 있다고 덧붙였습니다.

그러나 총리에 따르면 일부 제도 및 정책 분야는 아직 동기화 및 시기적절하지 않습니다. 일부 지방의 조직과 인력은 실제로 안정적이지 않습니다. 공무원과 공무원은 여전히 전문적인 전문 기술이 부족하며, 특히 토지, 건설 및 정보 기술 분야에서 그렇습니다. 행정 절차는 개선되었지만 여전히 복잡하고 시스템 간 동기화가 되어 있지 않습니다. 일부 지역의 디지털 인프라와 데이터 연결은 여전히 취약하여 전체 온라인 공공 서비스 프로세스를 운영하는 데 필요한 요구 사항을 충족하지 못합니다. 원격 및 고립된 지역의 일부 코뮌과 구에는 시설, 장비 및 정보 기술 인프라가 여전히 부족하고 저하되어 있습니다. 기록 및 문서의 디지털화 진행 속도가 느립니다.

총리는 행정 절차 처리 과정에서 기초층과의 소통을 통해 직접 배운 경험을 공유하며, 대표단이 언급한 객관적인 요인 외에도 이러한 한계는 주관적인 원인도 있다고 말했습니다. 그중에는 기초층 공무원들의 경영 지식 부족, 법률 지식 부족, 전문 지식 부족, 기술 및 디지털 전환에 대한 지식 부족 등이 있습니다. 총리는 "이러한 문제는 시급히 극복해야 할 문제입니다."라고 강조했습니다.

총리는 관련 부처와 지부에 직능, 업무, 권한에 따라 2단계 모델에 적합하지 않은 중복되는 법률 규정을 검토, 수정, 보완하도록 협조를 요청했습니다. 또한, 직위에 따른 마을 간부와 공무원을 직위에 따라 배치하기 위한 기준으로 사용할 직위 규정을 긴급히 마련하고, 2025년 11월까지 조직을 완성하고, 기초 수준을 지원하기 위해 유능한 간부의 파견을 계속 늘리도록 했습니다.

총리는 내무부에 지방자치단체의 이행을 지속적으로 촉구하고 감독하며, 성급 간부와 지방 공무원을 자치단체 수준으로 늘리고, 행정 단위 기준에 대한 결의안과 인력 배치의 기준으로 도시 분류에 대한 법령을 발행하도록 긴급히 유관 기관에 제출하라고 지시했습니다.

교육훈련부는 지방 교육 공무원에 대한 전반적인 수요를 긴급히 검토했습니다. 농림환경부는 토지 데이터베이스 구축을 추진했습니다.

총리는 데이터 연결 및 공유에 대한 총리의 결정과 지시를 효과적으로 이행하고, 행정 절차를 대폭 간소화하며, 온라인에서 모든 과정을 처리하는 공공 서비스를 제공해야 한다는 점을 강조하며, 과학기술부에 정보기술 인프라 시스템을 시급히 완성하고, 문서 관리, 공공 서비스, 국가 데이터베이스 및 행정 절차 처리를 위한 소프트웨어 간의 연결, 상호 연결 및 데이터 공유를 보장하고, 공안부와 관련 부처, 지부 및 기관과 협력하여 조국전선 및 사회정치단체를 조정하고 지원하여 조국전선 및 대중단체의 데이터베이스를 국가 인구 데이터베이스, 국가 공유 데이터베이스 및 부문별 개방형 데이터베이스와 연결하도록 하라고 상기시켰습니다.

정부부처는 국무총리가 승인한 행정절차 및 업무여건을 간소화, 간소화하기 위한 계획을 검토, 기획하고 완료를 촉구합니다. 행정절차의 이행은 도내 행정경계에 의존하지 않습니다. 특히 2단계 지방자치단체에 대해 행정절차 이행 및 공공서비스 제공에 있어 국민과 기업을 위한 서비스 질을 평가하고 개선합니다.

국무총리 팜민친은 장관과 장관급 기관장에게 업무 진행과 질에 대한 책임을 직접 지시하고, 업무 수행에 있어 업무를 미루거나, 회피하거나, 지연시키는 상황을 엄격히 처리하도록 지시하고, 각 부처와 지부, 지방자치단체에 본부, 장비, 업무 수단을 지속적으로 검토하고 개선하며, 기초 기관이 효과적이고 안정적이며 장기적으로 운영될 수 있는 여건을 확보하고, 본부 및 공공 자산의 배치를 지속적으로 지시, 지도, 검사, 감독하여 손실과 낭비를 방지하도록 요청했습니다.

특히 총리는 베트남 전력 그룹, 베트남 우정 및 통신 그룹, 군 산업-통신 그룹에 전기 및 통신 서비스가 부족한 마을과 촌락을 없애기 위한 계획과 일정을 개발하고 2025년까지 완료하기 위해 노력할 것을 요청했습니다.

총리는 2025년까지 2급 지방정부 운영에 따른 한계와 어려움을 완전히 해소한다는 목표를 설정하고, 전체 국가 행정 기관이 높은 결의, 엄청난 노력, 과감한 행동, "인민을 위해 봉사하고 개발을 창조"하는 정신, 단결, 책임감, 창의성을 계속 장려하여 2급 정부 모델을 실제로 심화하고 효과적으로 구현하여 현대적이고 투명하며 국민 중심적이고 국가 중심적인 행정을 구축하는 데 크게 기여하기를 바랍니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm