총리: 2025년까지 공공투자자본 100% 집행 결의

Pham Minh Chinh 총리가 2025년 공공 투자 성장 모멘텀을 촉진하기 위한 컨퍼런스를 주재했습니다. 사진: VGP/Nhat Bac

5월 20일 오전, 팜 민 찐 총리 가 2025년 공공 투자 성장 모멘텀을 촉진하기 위한 컨퍼런스를 주재했습니다. 컨퍼런스는 정부 본부에서 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회까지 온라인으로 연결되었습니다.

회의에는 정치국 위원, 당 중앙위원회 위원, 부총리, 각 부처 책임자, 중앙기관 책임자, 도, 시, 경제단체 책임자, 국유기업 책임자 등이 참석했습니다.

권한의 분산화와 위임을 단호히 지시하고 촉진합니다.

회의에서 보고된 의견과 보고에 따르면, 정부와 총리는 올해 초부터 리더십, 방향 및 행정 측면에서 공공 투자 자본의 배분과 지출을 단호하고 긴밀하며 동시에 지시해 왔으며, 이를 성장을 촉진하고 경제의 주요 균형을 보장하는 핵심적이고 시급한 과제로 간주했습니다.

특히, 공공 투자에 관한 제도를 완성하는 데 중점을 두고 있으며, 중요한 요점은 2024년 11월 29일 공공 투자법 제58/2024/QH15호를 국회에 승인을 위해 제출하고, 획기적인 성격의 많은 새로운 규정, 강력한 개혁, 권한의 분산화 및 위임 확대를 통해 2025년 1월 1일부터 시행하도록 조직하는 것입니다.

구체적으로 보상, 지원, 재정착, 부지 정리를 독립적인 프로젝트로 분리합니다. 총리가 2개 이상의 성 행정 단위 구역에서 프로젝트를 시행하는 유관 기관으로 성 인민 위원회를 지정할 수 있는 권한을 규정합니다. 지방 사회 정책 은행을 통해 우대 신용 정책의 이행을 위탁하기 위해 지방 예산 자본을 할당합니다.

회의는 정부 본부에서 도 및 중앙 직할시의 인민위원회까지 온라인으로 연결되었습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

중앙예산자본의 중기 공공투자계획 조정을 위한 권한분권화, 권한위임, 부처·중앙기관·지방자치단체 간 권한조정을 국회상임위원회에서 국무총리까지 추진하는 것에 관하여; 총리로부터 중앙예산자금 배정에 소요되는 시간을 연장하는 권한을 투자정책을 결정하는 수준으로 분산시킨다. 각급 인민위원회 위원장에게 지급되는 도인민회의 지방예산자금 지방 예산 자본 계획의 실행 기간을 연장하고 지출 권한을 각 도 인민위원회 위원장에게 분산합니다.

투자 자본 재원의 질을 향상시키고 다각화하며, 정기적 지출 재원 및 기타 합법적인 자본 재원을 활용하여 프로젝트 투자를 준비합니다. 총리의 결정에 따라 국유기업이 공공투자사업을 시행하는 관리기관이 되도록 허용합니다.

2025년 1월 8일, 정부는 결의안 제01/NQ-CP호를 발표하여 "특히 중요한 국가 프로젝트, 핵심 사업 및 국가 목표 프로그램에 대해 2025년 초부터 공공 투자 자본 지출을 가속화하기 위한 더욱 강력하고 과감하며 시기적절한 솔루션이 있어야 한다"는 요구 사항을 강조했습니다.

올해 초부터 총리는 공공 투자 자본 지출을 촉진하기 위한 지침 1건, 전보 3건, 여러 문서를 발표했습니다. 또한, 총리의 성장 촉진에 관한 다른 전보와 지시는 모두 공공 투자 자본의 지출을 촉진하기 위한 솔루션을 통합하고 있습니다. 동시에 국가중요프로젝트 및 공사에 관한 국가지도위원회, 교통부문 중점프로젝트, 철도부문 중점국가프로젝트 및 공사에 관한 국가지도위원회의 회의가 4차 개최되었습니다.

공공투자 내용은 정부 상임위원회 회의, 정기 정부 회의, 각 부처 회의의 의제에 항상 포함되어 리더십과 방향에 있어서 연속성과 일관성을 입증합니다.

이와 함께 총리 산하 7개 실무반은 부처, 기관, 지방자치단체 등에서 공공투자 자본의 직접 감사, 촉구, 애로 및 장애 해소, 지출 촉진 등의 역할을 강화해 왔습니다. 동시에 각 부처, 기관 및 지방자치단체도 적극적으로 실무 그룹을 구성하여 각 단위의 공공투자 자본 지출을 촉진하고 있습니다.

총리는 정부를 대표하여 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 달성한 성과를 인정하고 칭찬하며 높이 평가했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

지출은 같은 기간보다 18조 VND 더 많습니다.

보고 및 회의 의견에 따르면, 달성된 결과에 대해, 총리는 이미 2024년 12월 4일에 2025년 국가 예산 자본 투자 계획을 부처, 기관 및 지방 자치 단체에 할당했으며, 이는 국회에서 할당한 자본 계획의 100%에 해당하여 2025년 초부터 공공 투자 자본 지출을 촉진하기로 결정했습니다.

2025년 4월 30일 기준 전국 총 지출액은 128조 5,000억 동으로 총리가 지정한 계획의 15.56%에 해당합니다. 이는 2024년 같은 기간(16.64%)보다 낮지만 절대 금액으로는 18조 동이 높습니다.

평균 이상의 공공 투자 지출률을 기록한 부처와 중앙 기관은 10/47개, 지방자치단체는 36/63개입니다. 특히, 일부 부서는 대규모 자본을 배정받고 지출률이 높았습니다.예: 국방부(배정 23조 VND 이상, 지출 16.3%), 공안부(배정 4.1조 VND, 지출 27.3%), 농업환경부(배정 22.3조 VND, 지출 16.6%), 탄호아성(배정 13.3조 VND, 지출 39.2%). 하남성(10조 6,000억 동 배정, 지출률 38.4% 달성), 럼동성(7조 2,400억 동 배정, 지출률 30.1% 달성), 바리어붕따우성(13조 8,000억 동 배정, 지출률 26.6% 달성).

국가 목표 프로그램의 지출은 총리가 지정한 계획의 21.4%에 도달했으며, 이는 2024년 같은 기간(19.5%)보다 높습니다.

많은 프로젝트, 특히 전국 단위의 중요한 국가 프로젝트는 "햇볕을 이겨내고, 비를 이겨내고, 폭풍에 지지 않는다", "빨리 먹고, 급히 자고", "3교대 4조로 일하고", "휴일, 설 연휴에도 일하고", "일만 하고, 후퇴는 말하지 않는다" 등의 건설 정신으로 긴급 투입됩니다. 특히 고속도로, 고속철도, 공항, 항만, 교육, 보건, 사회 기반 시설 등 핵심적이고 중요한 프로젝트는 우선적으로 자금을 배정하고 집중적으로 추진합니다.

특히, 전국은 남방 해방 50주년과 국가통일의 날을 기념하여 80개 핵심 프로젝트와 전략적 인프라 공사를 동시에 착공 및 준공하였고, 탄손누트 T3 터미널을 개통하였으며, 남북 고속도로 5개 구성 프로젝트의 주요 노선을 개통하였습니다.

많은 계약자와 관리 기관은 현대 기술을 적극적으로 적용하고 숙달하여 건설 진행 속도를 높이고 롱탄 국제공항 프로젝트, 락후옌 부두 지역의 3, 4, 5, 6번 항구, 남북 고속도로의 대형 터널 등과 같은 프로젝트의 품질을 개선했습니다.

총리는 실제 사례에서 몇 가지 교훈을 얻었습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

많은 단점과 한계는 심각하게 극복되어야 합니다.

팜 민 찐 총리는 결론 발언에서 뛰어난 성과를 제시한 보고서와 논평에 기본적으로 동의하고, 어려움과 장애물을 지적했으며, 앞으로 공공 투자 자본 지출을 촉진하기 위한 구체적이고 실행 가능한 해결책을 많이 제안했습니다.

총리는 정부부처와 재무부에 의견을 충분히 수용하고, "명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 진행, 명확한 책임, 명확한 결과, 명확한 권한"을 확보하기 위해 결론을 발표하기 위해 총리에게 즉시 작성하여 제출하도록 지시했으며, 이를 통해 전국적으로 철저하고 동시적이며 효과적으로 시행할 수 있는 기반을 마련했습니다.

총리는 정부를 대표하여 몇 가지 뛰어난 성과를 요약하며 각 부처, 지부, 지방자치단체가 달성하기 위해 노력한 성과를 인정하고 칭찬하며 높이 평가했습니다. 특히 10개 부처, 기관, 36개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균을 상회했습니다.

총리는 특히 건설 현장의 간부, 근로자, 노동자를 칭찬했습니다. 동시에 그는 인민들이 이 사업을 위해 토지, 주거, ​​생활, 예배 장소를 포기하고 당과 국가에 대한 신뢰를 보여준 데 대해 감사를 표했으며, 이는 성장을 촉진하고 거시경제를 안정시키며 전략적 인프라를 개발하고 새로운 시대의 국가를 건설하고 발전시키는 데 중요한 기여를 했다는 점에 대해 감사를 표했다.

총리는 달성된 성과 외에도 공공 투자 지출에는 여전히 심각하게 극복해야 할 많은 단점과 한계가 있다고 지적했습니다.

현재까지 총리가 지정한 총 자본금이 약 8조 VND에 달하는 자본 계획을 완전히 배정하지 않은 부처와 중앙 기관, 지방 자치 단체가 17개 있습니다. 이 자본 계획은 5월에 전액 배정되어야 합니다. 전국 평균보다 지출률이 낮은 부처, 기관은 37/47개, 지방자치단체는 27/63개로, 이들 중 일부 단위에는 많은 자본이 배정되었지만 지출률이 낮았습니다.

일부 중요한 국가 프로젝트, 교통 부문의 핵심 프로젝트, 지방 자치 단체가 관리하는 지역 간 교통 프로젝트의 지출 진행률은 여전히 ​​낮습니다. 예를 들어, 뚜옌꽝-푸토 고속도로 프로젝트와 노이바이-라오까이 고속도로를 연결하는 프로젝트가 있습니다. 호아빈 - 목쩌우 - 손라; 지아 응이아 - 촌탄; 호치민시 순환도로 4호선; Tan Phu - Bao Loc, Bao Loc - Lien Khuong...

총리에 따르면, 공공투자자본 지출은 부지정리, 기술표준, 원자재 수급, ODA자금 지출 등 여전히 어려움을 겪고 있다. 검사 및 감독 업무가 때때로 느슨합니다. 일부 부처, 기관, 지방자치단체에서는 적극적이고 단호하지 못하며, 책임을 회피하고 회피하며 지시를 기다리는 사고방식을 가지고 있기도 합니다. 어떤 곳에서는 정부와 총리의 결론과 지시가 이행되는 속도가 느린 경우가 있습니다. 일부 지역에서는 국가 목표 프로그램의 실행을 관리하고 조직하는 역량이 여전히 제한되어 있어, 기초 수준에서의 정책 실행 효과에 영향을 미치고 있습니다.

총리는 존재 원인과 한계를 분석하면서, 어떤 곳에서는 규율과 질서가 엄격하지 않고, 어떤 때는 그렇지 않다고 말했습니다. 일부 프로젝트에 대한 투자 준비 작업은 아직 미흡합니다. 당 서기가 밀접하게 관여하지 않고 정치 시스템 전체가 관여하지 않는 곳에서는 부지 정리가 느립니다. 일부 프로젝트 관리 위원회, 전문 인력, 컨설팅 부서 및 계약자의 역량은 여전히 ​​취약합니다. 회피적인 태도, 실수를 두려워하는 마음, 할당된 업무를 수행하는 데 있어 책임감을 두려워하는 마음이 있습니다. 기관과 지방자치단체 간의 협력이 아직 부족합니다.

총리는 실제 사례에서 얻은 교훈을 토대로 중앙위원회, 정치국, 비서처, 국회, 정부, 총리의 공공투자자본 지출에 관한 결의와 지시를 철저히 파악하고 진지하게 이행하며, 단호하고 효과적으로 전개할 필요가 있다고 지적했습니다.

지도력과 방향을 강화하고, 분권화, 권한 위임, 책임 개별화에 있어서 지도자의 역할을 촉진하며, 지방은 자립하고, 자립하며, 사고하는 데 과감하고, 책임을 맡는 데 과감해야 합니다. "리더십과 방향은 위에서 아래로, 조직과 실행, 장애물 제거는 아래에서 위로"라는 원칙과 "6가지 명확함: 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 권한, 명확한 시간, 명확한 결과"의 정신에 따라 어려움, 장애물, 병목 현상에 대한 높은 결의, 대담한 행동, 검사, 촉구 및 시기적절한 해결이 필요합니다.

정치체제 전체의 참여를 동원하여 부지 정리는 신속하고 철저하게 이루어져야 하며, 인민의 합법적인 권익을 보장하고 인민의 생활을 잘 돌보아야 합니다. 분권화, 권한 위임, 복잡한 행정 절차 간소화, 책임 강화, 적합한 계약자 선정, 부패 및 부정성 방지. 요약하고, 결론을 내리고, 칭찬하고, 보상하고, 처리하고, 징계하는 모든 과정을 신속하고 공개적이며 투명하게 진행합니다.

회의에 참석한 대표단 - 사진: VGP/Nhat Bac

업무를 이행하지 않는 기관을 검토하고 처리합니다.

총리는 앞으로의 방향, 과제, 해결책에 관해, 특히 어려운 지역의 사람들을 위해 성장을 촉진하고 일자리와 생계를 창출하기 위해 할당된 계획을 100% 집행하겠다는 결의를 강조했습니다. 개발 공간과 새로운 개발 모멘텀을 창출합니다. 물류 비용을 절감하고, 상품, 제품, 사업 및 경제의 경쟁력을 높입니다. 자원의 활용을 촉진하고, 국가 자원을 활용하여 모든 사회 자원을 선도하고 활성화하며, 개발 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결합니다.

국무총리는 각 부처 , 기관, 지방자치단체의 수장들에게 기능, 임무, 권한에 따라 책임감을 갖고 수장의 역할을 강화하며 리더십을 강화하고, 긴밀히 지도하고, 적극적이고 능동적으로 실행을 조직하며, 소속 부서와 건설 현장에서 발생하는 어려움과 장애물을 정기적으로 검토, 촉구하고 신속하고 효과적으로 제거할 것을 6대 총괄과제로 제시했습니다. 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 당·국회·정부의 결의를 전개, 구체화하고 창의적, 유연하고 효과적으로 적용한다. 특히 토지, 환경, 계약자 평가 데이터 등 공공투자를 모니터링하고 평가하기 위한 데이터베이스 구축에 주의한다. 높은 결의, 대단한 노력, 과감하고 효과적인 행동, 그리고 "당이 지도하고, 정부가 통일되고, 국회가 동의하고, 인민이 지지하고, 조국이 기대한다면 행동만 논의하고 후퇴하지 않는다"는 정신에 집중하고 핵심 사항을 제시합니다.

총리는 구체적인 업무와 관련하여 정치 시스템 전체를 동원하여 토지를 정리해야 한다고 지시했습니다. 어렵고 복잡한 프로젝트의 경우 당 서기가 직접 지시해야 합니다. 주택과 토지 문제로 어려움을 겪는 사람들을 주의 깊게 살피고, 규정을 창의적으로 적용합니다.

농업환경부와 건설부가 지도를 제공하고, 각 성·시 인민위원회는 어려움과 장애물을 제거하고 공통 건설 자재의 공급을 보장하는 데 주력합니다. 관련 부처에서는 6월 15일까지 표준, 기술 규정, 단가 등에 대한 지침을 긴급히 제공해야 합니다.

총리는 기획 관련 문제를 철저히 해결하기 위한 회의를 구성하고, 각 부처가 권한에 따라 적극적으로 문제를 처리하도록 지시했습니다.

각 부처는 행정구역 변경 및 2급 지방정부 조직 시, 지방 공공투자사업 관리 및 시행에 대한 권한 분산 및 위임에 관한 법률 및 지침을 시급히 개정, 보완, 공포하여 업무에 차질이 없도록 해야 한다.

총리는 투자 준비 작업을 더욱 잘해야 하며, 특히 향후 임기를 위한 중기 공공 투자 계획을 마련해야 하며, 3,000개 미만의 프로젝트를 목표로 하고 프로젝트가 분산되지 않도록 해야 한다고 말했습니다.

총리는 자본을 초과하지 않고 프로젝트의 진행과 품질을 보장하고 기술적, 미적, 안전, 환경 위생을 보장하고 특히 부패와 부정성을 방지하는 것이 필요하다고 언급했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

ODA 자본과 관련하여 재무부는 관련 법령 및 법률을 긴급히 개정할 것을 제안합니다. 정부의 권한에 속하는 내용은 정부에서 결정하고, 국회의 권한에 속하는 내용은 가능한 한 빨리 국회에 보고합니다.

입찰과 관련하여 재무부는 입찰법을 개정하여 국회에 제출할 것을 제안했습니다. 동시에, 기관과 지방자치단체는 평판이 좋고 유능한 계약자를 선정하는 책임을 더욱 강화해야 합니다. 부총리는 이 업무에 있어서 각 부처, 지부, 지방자치단체를 지원합니다.

국가 목표 프로그램과 관련하여 소수민족 및 종교부, 농업환경부, 내무부는 지방분권화와 권한 위임을 강화할 것입니다. 문제가 발생할 경우, 정부는 이를 처리하기 위한 결의안을 발표하도록 요청받게 됩니다.

이와 함께 해당 지역의 교통인프라 사업을 시행하기 위해 지방분권화와 권한 이양을 추진하고, 상부의 지시를 엄격히 이행하며, 필요한 사항이나 문제가 있을 경우 정부와 총리에게 보고하도록 한다.

총리는 또한 프로젝트 실행에 있어서 공공-민간 협력을 촉진하도록 지시했습니다. 이미 운행 중인 고속도로 확장 사업에 대해서는, 실적이 좋고 유능한 기업에 과감하게 위임하세요.

총리는 총리실 실무그룹의 역할을 강화해 달라고 요청했습니다. 부총리는 고속도로 사업에 대한 검사와 감독을 강화하여 목표 달성을 보장합니다.

건설부는 8월 혁명 80주년과 국경일인 9월 2일을 기념하여 전국 80개 공사 및 프로젝트의 기공식과 준공식을 주관하고 관련 부처, 기관 및 지방 자치 단체와 협력하여 신중하게 준비했습니다. 기관들은 이 행사에서 우수한 성과를 거둔 단위, 기관, 단체 및 개인에게 포상을 준비합니다.

총리는 2025년 말까지 목표를 완료하는 데 집중해 달라고 요청했습니다. 3,000km의 고속도로, 1,000km의 해안도로를 건설하고, 롱탄 국제공항 1단계를 개항하고, 하노이-라오까이-하이퐁 철도 건설을 시작하는 것입니다.

총리는 프로젝트의 진행과 질을 보장하고, 자본을 초과하지 않고, 기술적, 미적, 안전, 환경 위생을 보장하고, 특히 부패와 부정성을 방지하는 것이 필요하다고 지적했습니다.

내무부와 재무부는 공공투자자본 지출업무 수행에 있어서 각 부처, 기관, 지방자치단체를 검토하며, 우선 2024년 지출업무와 정부 및 총리가 부여한 업무를 검토한다. 완료되지 않은 경우에는 처리해야 합니다. 공공투자 지출 결과는 업무 완료 수준을 평가하고 공무원을 평가하는 중요한 기준으로 간주됩니다.

하반

출처: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-quyet-tam-giai-ngan-100-von-dau-tu-cong-nam-2025-102250520130521861.htm