많은 의견은 "잘못된 금액을 받으면 그냥 돌려주면 그만이다"라는 식으로 상황을 처리하는 것은 물론, 교육의 사회화와 학교 경영에 대한 오해도 있다는 점을 지적합니다.
수사기관으로 이관하고 강력한 제재 적용
교육훈련부 감사원은 지난 2년간 여러 교육훈련부처의 업무 이행 상황을 점검했으며, 최근 그 결과를 발표했다고 밝혔습니다. 8개 교육훈련부처가 불시 감사를 실시했으며, 감사 내용은 청원, 언론 보도 또는 경영진의 요청에 따라 긴급하고 중요한 사안에 집중되었으며, 세입 및 지출 편성 방식이 규정을 위반한 사례도 포함되었습니다.
교육훈련부와 여러 교육훈련부서의 감사 결과, 세입 및 지출에 많은 위법 사항이 발견되었습니다. 예를 들어, 빈푹(Vinh Phuc) 성 교육훈련부 감사원은 옌락(Yen Lac) 고등학교가 학생 좌석비, 학교 기록비, 학부모회 기금 모금에서 위법 사항을 발견했으며, 개인 보험, 교복 등을 징수할 때 담임 교사에게 수수료를 지급한 사실을 지적했습니다. 랍탁(Lap Thach) 지역 교육훈련부 감사원은 교육법에 따른 적절한 허가 없이 2022-2023학년도와 2023-2024학년도 세입 체계를 규정하는 문서를 발행했다고 지적했습니다. 또한 일부 교육훈련부는 일부 보험사가 제휴 교육기관과 접촉하여 협력하도록 안내하는 문서를 발행하여, 학생 1인당 10만 동, 교사 1인당 20만 동이라는 구체적인 징수 금액과 수수료를 명시했습니다. 교육훈련부 감사원은 이는 "권한이 없고, 합의 원칙에도 어긋난다"고 밝혔습니다.
많은 전문가에 따르면, 교육의 사회화는 국가의 투자와 감독 역할을 줄이는 것을 의미하지 않습니다.
그러나 교육훈련부 감찰원은 개별적인 책임을 명시하고 권한에 따라 처리 방안을 권고할 수 있을 뿐입니다. 지방 당국이 이 사건을 충분히 억제하며 처리할지는 여전히 미지수입니다.
교육훈련부는 이번 학년도 초만 해도 수입과 지출에 대한 지침과 안내를 담은 두 건의 문서가 있었다고 밝혔습니다. 특히, 지방자치단체가 감사, 시험, 감독을 강화하고 교육기관의 수입 수준과 규모에 대해 학생과 사회에 책임을 져야 한다는 점을 강조했습니다.
교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong이 서명하여 학년도 시작 직전에 각 성 인민위원회에 보낸 문서에는 지방 당국에 다음과 같은 내용이 요청되어 있습니다. "지방 교육 관리 기관이 지역 내 교육 기관의 수입 및 지출 집행에 대한 국가 관리를 강화하도록 지도하고 지시하십시오. 지역 내 교육 기관의 수입 및 지출 집행에 대한 규정 위반 사례를 지도, 검사, 점검하고 강력한 제재를 가할 책임을 맡으십시오."
하노이 에서, 학생들에게 허용되거나 허용되지 않는 수수료에 대한 세부 규정 외에도, 교육훈련부 장관인 Tran The Cuong은 교육 분야의 부정적이고 잘못된 행위에 대한 여론과 대중 매체의 정보를 정기적으로 검토하고 업데이트하여 즉시 불시 검사를 실시하고 위반 사항을 처리하도록 확언했습니다. 사회화된 수수료의 경우, 학교는 시행하기 전에 학교 교직원과 해당 기관의 승인을 받은 프로젝트를 가져야 합니다.
특히 교육기관의 교장이나 책임자는 관리 부서에 책임을 져야 하며, 학교에서 위반 사항이 발견되거나 '과도한 비용 청구'가 발생하는 경우 조사를 위해 수사 기관으로 이관될 수도 있습니다.라고 Tran The Cuong 씨는 강조했습니다.
학교 행정 부족
사실, 교육훈련부의 2018년 8월 3일자 회람 16/TT-BGDDT는 교육에 대한 지역 사회 자금과 기부금을 규제하는데, 프로젝트 준비, 프로젝트 승인, 기부 단계에 대한 매우 명확한 규정이 있습니다... 그러나 빠르고 쉽게 하기 위해 학교에서는 종종 학부모 위원회가 모금을 조직하고 1인당 평균으로 모금하게 하고, 불만이 발생하면 학교에서는 학부모 위원회라고 말합니다.
추 깜 토(베트남 교육과학연구소) 부교수는 "학부모 위원회가 수입과 지출을 잘못 처리하는 것 역시 학교의 책임이며, 학교가 학부모 위원회 활동에서 벗어날 수 없습니다. 우리는 여전히 학교가 아니라 학부모에게 필요하다고 생각합니다. 교육의 질과 관련된 모든 문제는 학교의 필요에서 비롯되어야 하며, 학교는 그 필요성에 책임을 져야 합니다. 학부모는 어떻게 학교의 지원자로서 학교 교육 활동에 참여할 수 있을까요?"라고 말했습니다.
토 씨는 베트남의 많은 학교들이 참여와 책임 공유의 원칙에 따라 학부모 위원회와 학부모 기금을 매우 훌륭하게 운영해 왔다는 점을 인정했습니다. 많은 학교에서 교장들은 교육을 받거나 관련 연구를 통해 매우 "숙련된" 방식으로 운영되고 있으며, 공유의 원칙은 매우 중요합니다.
매 학년이 시작될 때마다 부모들은 수입과 지출 때문에 걱정합니다.
규정이 완벽하고 매년 "절대 과다 청구 금지"라는 지침과 안내가 있음에도 불구하고 과다 청구가 매년 반복되는 현실에 대해 우려를 표한 토 부교수는 지역 사회와 협력하며 연구하고 배울 수 있었던 현실을 제시했습니다. 그녀는 이렇게 분석했습니다. "지역 사회의 학교 투자는 매우 다양합니다. 어떤 곳은 학생 수로 나누어 투자하고, 어떤 곳은 급여와 정기 지출의 일정 비율을 적용합니다. 따라서 지역 사회의 교육 예산 투자를 담당하는 기관들조차 매우 다릅니다."
따라서 토 씨에 따르면, 현행 세입 및 지출 규정을 시행하는 것이 쉬운지 어려운지에 대한 질문에 답하기 위해서는 지역 사회와 학교의 어려움을 인식해야 합니다. 16호 회람에는 관련 법률이 명시되어 있지만, 지역 사회의 기술 기관과 양립할 수 없는 부분이 있을 수 있습니다. 따라서 각기 다른 예산 배정을 시행하는 여러 지역의 학교들은 관련 지침 없이는 어려움을 겪을 것입니다.
추 깜 토 부교수는 또한 현재 학교에 시설 관리자를 포함한 매우 중요한 직책이 부족하다고 지적했습니다. 만약 이러한 직책이 존재한다면, 학교에 기여할 자원을 어떻게 동원하고, 이 문제를 올바르고 완전하게 이해하는 것이 학교 운영에 도움이 될 것입니다.
이러한 현실과 더불어 국가 예산의 교육 투자 부진을 고려할 때, 토 씨는 이 문제가 해결되지 않으면 서류가 부족하지 않더라도 매년 과다 청구 문제가 반복될 것이라고 말했습니다. 하지만 토 씨는 이것이 과다 청구와 타협하는 것을 의미하지는 않는다고 덧붙였습니다.
토 씨는 "이 문제를 심각한 문제로 인식하고 근본적인 해결책을 마련하여 이를 줄이기 위한 조치를 취해야 한다고 생각합니다. 잘못 징수된 돈을 돌려주는 것만으로는 충분하지 않습니다."라고 말했습니다.
사회화는 재정적 책임을 부모에게 전가하는 것을 의미하지 않습니다.
최근 베트남 조국전선이 교육훈련의 전면적 근본적 혁신 구현을 검토하기 위해 주최한 세미나에서 많은 전문가는 교과서 편찬의 사회화를 언급하며 교육의 사회화를 재고할 필요성을 강조했는데, 이는 국가의 투자와 감독 역할을 줄이는 것을 의미하지 않습니다.
교육훈련부 차관 팜 응옥 투옹(Pham Ngoc Thuong)은 세미나에서 사회화에 대한 올바르고 완전한 이해를 갖춰야 할 때라고 말했습니다. 교육과 보건 두 분야에서 사회화는 "전선"이 아니라 국가의 후원과 지원을 받는 중간선에 위치할 뿐입니다. 교육훈련의 자율성은 자립을 의미하지 않으며, 기초 건설에 대한 투자도 아닙니다.
교육훈련부 직업교육국 전 국장인 호앙 응옥 빈 박사에 따르면, 교육의 사회화는 부모에게 재정적 책임을 전가하는 것이 아니라, 학습 및 교육 환경 개선을 위해 관련 당사자 간의 합리적인 협력을 모색하는 것을 의미합니다. 학교는 부모의 지원에 대한 명확한 규정을 마련하고, 모든 지원이 법의 테두리 안에서 자발적으로 이루어지며 압력을 가하지 않도록 해야 합니다. 동시에 학교와 상위 관리 기관은 교사들이 수업하기에 최적의 환경을 조성할 책임이 있습니다.
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출처: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm
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