민간 경제 활성화를 위해서는 강력한 정책이 필요하다

지난 40년 동안 베트남의 민간 경제 부문은 괄목할 만한 발전을 이루며 작고 단편화된 경제 부문에서 경제의 중요한 축으로 자리 잡았습니다. 통계청에 따르면 규모 측면에서 국내 민간 경제 부문은 현재 GDP의 약 50%를 차지합니다. 이 중 공식적으로 등록된 기업 부문이 GDP의 10% 이상을 차지하며, 개인 사업체, 농업 생산자, 농장 및 기타 경제 시설과 개인 사업 부문이 GDP의 약 40%를 차지합니다. 이 부문은 베트남 전체 노동력의 약 85%에 해당하는 일자리를 창출합니다.

고성장 목표 달성을 위한 결정적 역할

따라서 현재 베트남 GDP의 50% 이상을 차지하는 민간 경제는 양과 질을 좌우하고 있습니다. 현재 베트남 경제의 절반 이상을 차지하는 민간 경제 부문이 높은 성장률을 달성하고 기술과 혁신을 흡수하고 확산하기 위한 강력한 변화를 이루지 못한다면, 높고 지속 가능한 성장률을 달성할 수 없으며 기술과 혁신에 기반한 경제로 전환할 수 없습니다.

민간 부문은 총수요에서 중요한 역할을 하며, 따라서 성장률에 결정적인 영향을 미칩니다. 이러한 기여는 민간 투자, 기업 및 경제 주체의 소비, 그리고 민간 부문의 수출입 기여도에 반영됩니다.

총수요 관점에서 볼 때, 민간 경제 부문은 현재 총 수출액의 약 30%를 기여하고 있습니다. 또한 총수요의 중요한 구성 요소인 자본 투자 측면에서도 민간 부문은 투자에서 중요한 역할을 하고 있습니다. 민간 ​​경제는 현재 총 사회 투자의 56%를 기여하고 있습니다. 이는 국가 경제 부문의 28%, 외국인 직접투자(FDI) 부문의 16%에 비해 매우 높은 비중입니다. 2025년까지 약 1,740억 달러에 이를 것으로 예상되는 총 사회 투자 자본 중 민간 투자는 약 960억 달러, 즉 약 56%를 기여할 것입니다. 공공 투자는 약 360억 달러, 외국인 직접투자는 약 280억 달러, 기타 투자는 약 140억 달러에 그칠 것입니다.

따라서 민간 경제 투자가 1% 증가하면 공공 투자는 2.5%, 외국인 투자는 3.5% 증가하는 것과 같은 절대 가치 증가를 가져옵니다. 국내 민간 투자 증가가 총수요에 미치는 영향은 공공 부문과 외국인 투자 기업 부문의 투자 증가보다 훨씬 큽니다.

공공 부채 한도 제한, 국가 예산 압박, 경제 전반의 투자 문제에서 FDI 투자의 비중과 질에 대한 고려 등 규모 확대에 제약이 있는 공공 투자 및 외국인 투자와 달리, 사람들이 여전히 금, 외화, 토지, 은행 예금 등 자산을 보유하고 있다는 점을 고려하면 국내 경제 부문의 투자 확대 잠재력은 매우 큽니다. 민간 ​​투자 확대는 내생적 역량을 강화하여 GDP 목표 달성을 더욱 강화하고, 기존 성장 모델에서 질과 지속 가능성이 더욱 높은 새로운 성장 모델로의 전환을 촉진할 것입니다.

민간 기업은 근로자 소득 창출 측면에서 국유 부문, 외국인 직접투자 부문, 그리고 공공 행정 부문을 능가했으며, 이러한 격차는 더욱 벌어지고 있습니다. 현재 민간 경제 부문은 전체 근로자의 80% 이상에게 일자리와 생계를 제공하고 있습니다. 민간 ​​기업이 창출한 일자리는 수백만 명의 근로자가 농업 분야의 저임금 일자리에서 산업 분야의 생산성과 임금이 더 높은 일자리로 이동하는 데 도움이 되었습니다.

현재 국내 민간 기업 근로자는 일반 농가 근로자보다 세 배 더 많은 소득을 올리고 있습니다. 민간 ​​기업은 생계와 일자리를 창출할 뿐만 아니라, 더 나은 일자리 창출, 소득 증대, 삶의 질 향상, 사회 발전 및 진보에 기여합니다.

민간 기업 또한 사회보험 적용 범위와 사회보장 프로그램 확대에 크게 기여하고 있습니다. 국유기업과 공공 부문 개혁을 위한 지속적인 노력으로, 결의안 28-NQ/TW의 취지에 따라 2025년까지 근로 가능 연령 근로자의 약 45%, 2030년까지는 근로 가능 연령 근로자의 약 60%가 사회보험에 가입하도록 하는 목표를 달성하는 데 있어 민간 부문이 주된 책임을 지게 될 것이 분명합니다. 지금이 바로 경제의 내적 역량을 극대화해야 할 때입니다. 따라서 민간 부문은 내생적 역량을 강화하여 GDP 목표 달성을 위한 더욱 강력한 지원과 더불어 기존 성장 모델에서 더 높은 질과 지속가능성을 갖춘 새로운 성장 모델로의 전환을 이루어야 합니다.

민간 경제는 대규모 민간 기업만을 의미하지 않습니다.

현재 공식적으로 등록된 민간기업의 구조는 불균형을 보이고 있습니다. 운영 중인 94만 개 기업 중 대다수는 여전히 소규모 및 영세기업이며, 중견기업의 수는 제한적입니다. 현재 국내 민간기업의 약 97%가 영세 및 소규모 기업이며, 대기업은 전체의 1.5%에 불과하고 중견기업은 1.5%에 불과합니다. 이는 일본, 대만, 한국과 비교했을 때 "비정상적인" 기업 구조를 형성합니다. 중견기업의 부재, 즉 중견기업의 수가 매우 적다는 것은 우려스러운 일입니다.

중견기업의 부족은 소기업의 운영 효율성 한계와 외부 경영 환경의 어려움으로 인해 중견기업으로 성장한 기업이 매우 적다는 것을 보여줍니다. 소기업은 규모를 키워나갈 역량은 물론, 성장에 대한 동기와 의욕도 부족합니다. 또한 중견기업의 부족은 중기적으로 대기업으로 성장할 수 있는 중소기업이 많지 않음을 보여줍니다. 대기업이 규모의 경제를 활용하여 더 효율적으로 운영하고 생산성을 높일 수 있다는 것이 일반적인 원칙이기 때문에 이 문제는 해결되어야 합니다. 또한 대기업으로 성장할 수 있는 예비력이 부족하여 기업 부문을 비롯한 경제 전반의 경쟁력에 영향을 미칩니다.

또한, 민간 경제 부문의 비공식성은 여전히 ​​매우 높습니다. 기업법에 따라 운영되는 94만 개의 기업 외에도 500만 개가 넘는 개인 사업 가구가 있으며, 수십만 명의 개인이 등록 없이 사업, 무역 및 소규모 생산을 하고 있습니다. 규모 측면에서 통계청에 따르면, 국내 민간 경제 부문은 현재 GDP의 약 50%를 차지합니다. 이 중 공식적으로 등록된 기업이 GDP의 10% 이상을 차지하고, 개인 사업 가구, 농업 생산 가구, 농장 및 기타 경제 시설과 개인 사업이 GDP의 약 40%를 차지합니다. 이러한 민간 경제 부문의 주체들이 이처럼 중요한 역할을 하고 있음에도 불구하고, 법적 지위는 불분명합니다.

실제로 민법은 개인과 법인의 주체성만을 인정하고 있습니다. 가구와 협동조합의 주체성은 개인과 그 개인들 간의 대리관계에 귀속됩니다. 2015년 개정된 현행 법 체계 하에서는 기업 가구는 상거래 계약의 당사자로 인정되지 않아 법인격이 없습니다. 따라서 기업 가구는 경쟁입찰에도 참여할 수 없고 계약 체결에도 어려움을 겪습니다.

민법에 근거하여 금융, 신용, 은행업, 계약 등 여러 분야에서 기업가(家)의 민사계약 당사자로서의 법적 지위가 더 이상 인정되지 않습니다. 은행, 신용기관, 금융회사와의 거래 또한 기업가 자체가 아닌 개별 기업가 소유주와의 관계로 분류됩니다. 따라서 기업가 명의로는 은행 대출이 불가능합니다. 기업가들은 신용기관과 기업가 소유주 개인 간의 신용계약 형태로 자금을 차입합니다. 따라서 기업가 명의로 민사계약을 체결하는 경우에도 어려움이 발생합니다.

민간기업의 발전을 촉진하기 위해서는 비공식부문의 기업이 일반기업으로 전환되고, 중소기업이 대기업으로 전환되며, 대기업이 역량을 강화하여 산업, 지역 또는 기업집단의 원동력 및 성장핵이 될 수 있도록 건설적인 정책이 필요합니다.

최근 민간 부문에 대한 관심은 주로 공식적으로 등록된 민간 기업, 특히 대규모 민간 기업 집단에 집중되는 것으로 보입니다. 향후 민간 경제 발전 정책은 중소기업, 중견기업, 그리고 여전히 비공식 또는 준공식으로 간주되는 기업체(예: 가계 및 개인 사업체)에 더욱 집중해야 합니다. 이 분야의 경제 주체를 발전시키는 것은 대기업과 대형 민간 기업의 역할을 촉진하는 것만큼이나 중요합니다.

현재 민간경제는 GDP의 50% 이상의 양과 질을 결정합니다.

민간 경제를 촉진하기 위해서는 강력한 정책이 필요합니다.

민간 부문의 막대한 잠재력을 최대한 발휘하기 위해서는 기업가 정신을 함양하고, 기업의 자유를 더욱 강화하며, 기업이 법으로 금지되지 않은 활동을 진정으로 할 수 있도록 하는 정책이 필요합니다. 이러한 정책은 국민과 기업의 재산권과 기업의 자유가 지속적으로 보장되는 토대를 마련할 것입니다. 관리 기관의 운영 방식은 행정적 결정보다는 시장 원리와 도구에 더 기반을 두고 있습니다.

민간 경제 부문에 대한 정책은 법률 시스템이 국가 기관의 관리 목표에 부합할 뿐만 아니라 자원을 활용하고 국제 표준에 부합하는 유리하고 안전하며 저비용의 사업 환경을 구축하는 데 창의적인 역할을 할 수 있도록 지침을 제공해야 합니다.

법 체계는 시장 도구와 메커니즘을 능숙하게 활용하여 자원을 동원하고 배분하며, 사회경제적 발전에 기여할 수 있는 자원을 확보해야 합니다. 법 체계는 기업이 연구 개발(R&D)을 촉진하고, 과학기술 에 투자하며, 혁신을 실천하도록 장려할 것입니다. 즉, 고위험 활동을 지원하면서도 생산성과 기술 측면에서 획기적인 혜택을 가져올 수 있는 법적 장치를 마련해야 합니다.

이러한 결정은 규제 샌드박스, 혁신 기업 정책, 그리고 해외 기술 흡수 및 이전 지원 조치의 신속한 도입 및 적용을 위한 토대가 될 것입니다. 법 체계는 벤처 캐피털의 정신과 위험 감수를 장려하고, 규모를 불문하고 기업의 벤처 캐피털 프로젝트와 사업 아이디어를 지원하는 생태계를 조성해야 합니다.

이와 함께 행정절차 간소화, 법규 준수 비용 절감, 기업의 법적 리스크 최소화를 위한 법제도 개혁이 필요합니다. 동시에 정책 집행 기관을 운영하는 조직 및 기관도 개혁해야 합니다. 국가 행정기관의 효율화, 공공기관의 효과성 및 효율성 제고를 추진하여 국가기관이 단순한 행정 관리 역할에서 벗어나 기업과 국민을 위한 서비스 제공을 목표로 조직되어야 합니다. 이를 위해서는 관리적 사고에서 개발적 사고로의 전환이 필요하며, 이는 공공서비스의 질 향상, 행정절차 처리 속도 향상, 의사결정 과정의 투명성 제고를 통해 입증되어야 합니다.

이러한 결정은 기업들이 안전한 환경에서 운영되고, 법의 보호를 받으며, 실패 시에도 관용을 베풀고, 재기할 기회를 제공한다는 확신을 갖도록 도울 것입니다. 결과적으로 기업들은 생산 및 사업에 대한 열정과 의욕을 갖게 되고, 벤처 캐피털, 연구 개발 활동 투자, 혁신, 새로운 아이디어 및 비즈니스 모델 등에도 관심을 갖게 될 것입니다. 동시에 기업가 정신을 더욱 고취하고, 전례가 없지만 법으로 금지되지 않은 사업 아이디어를 구현할 때 기업가와 기업을 더욱 강력하게 보호할 것입니다. 이를 통해 여러 법률 문서에서 더욱 통제된 시험 메커니즘을 통해 위험을 감수하고, 벤처 캐피털을 활용하며, 혁신에 투자하는 과감한 정신을 장려할 것입니다.

이러한 정책은 특히 높은 성장률을 달성하고 혁신, 창의성, 노동 생산성, 높은 부가가치 및 높은 지식 함량을 기반으로 경제를 고소득 경제로 강력하고 꾸준히 전환하기 위한 노력에 있어서 국내 민간 경제의 역할을 확인하고 강화할 것입니다.

민간 경제를 핵심 축이자 원동력으로 삼는 것은 내생적 역량을 강화하고 경제의 자립과 자립을 공고히 하는 데에도 기여합니다. 국민과 국내 민간 경제 부문의 협력을 통해 번영하고, 번영하며, 강력하고, 경제적으로 자립적인 베트남이라는 야망은 더욱 가까워지고, 실현 가능하며, 더 쉽게 실현될 것입니다.