구현하기 어려운 특수 조건
디엔빅 사(Dien Bich commune)는 디엔쩌우 현(Dien Chau)의 해안 지역입니다. 새로운 농촌 지역 건설을 시작할 당시, 초기 단계부터 어려움을 겪었습니다. 이곳 사람들은 가난에 시달렸습니다. 인구의 98%는 어업, 어업 물류, 그리고 소금 생산에 의존하며 살아갔습니다. 새로운 농촌 지역 건설을 위한 인력 동원은 여전히 제한적이었습니다. 여러 어려움을 극복하고 2022년, 디엔빅 사(Dien Bich commune)는 새로운 농촌 기준을 간신히 충족하여 디엔쩌우 현 최하위 그룹에 속하게 되었습니다.
디엔비치(Dien Bich) 자치구는 새로운 농촌 기준을 달성한 후, 선진 신농촌 기준을 충족하는 자치구 건설에 착수했습니다. 그러나 19개 선진 기준 중 일부 기준은 이행이 어려워 지역 주민들의 우려를 자아내고 있는데, 특히 교통 및 주민 소득 기준이 그렇습니다.
해안 자치구인 디엔비치는 면적은 좁지만 인구는 많기 때문에 오늘날 마을 내부와 마을 간 도로가 얼마나 좁은지 쉽게 알 수 있습니다. 오토바이가 서로 지나가기 어려운 도로도 있는데, 자동차는 말할 것도 없습니다.
따라서 학생들이 하교하는 출퇴근 시간이나 어선이 항구에 정박하는 출퇴근 시간대에는 여전히 지역적인 교통 체증이 발생합니다. 교통 기준과 관련하여, 지역 및 마을 도로를 매년 정비하고, 밝고, 푸르며, 깨끗하고, 아름다운 도로를 유지하며, 편리하고 안전한 통행을 위해 표지판, 방향 표지판, 조명, 과속 방지턱, 나무 등 필수 시설을 갖추도록 요구하는 것은 매우 어려운 일이며, 교통 투자 비용도 적지 않습니다.
디엔빅(Dien Bich) 코뮌 하이남(Hai Nam) 마을장 응우옌 반 남(Nguyen Van Nam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "하이남 마을은 면적은 작지만 420가구에 약 2,000명의 주민이 살고 있습니다. 토지가 한정되어 있고 여러 세대에 걸쳐 인구가 밀집되어 있어 도로 폭이 좁은 것은 불가피합니다. 매년 시멘트 공급이 있을 때마다 마을은 항상 적극적으로 도로를 개선하고 있지만, 토지 기금의 부족으로 토지를 기증하고 넓은 도로를 개설하며 교통 안전을 확보하는 것은 매우 어렵습니다."
디엔빅사 인민위원회 부위원장인 응우옌 반 리엔 씨는 다음과 같이 말했습니다. "특정한 위치, 자연 조건, 역사를 그대로 두고, 새로운 선진 농촌 지역을 건설할 때, 사단은 교통 기준을 가장 어려운 기준으로 꼽았습니다.
또한, 국민 소득 기준과 관련하여, 최근 몇 년간 어업의 어려움으로 어획량이 감소하여 국민 소득 유지에도 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 신선진농촌 건설 목표 달성은 더욱 어려워질 것이며, 정부와 국민은 끊임없이 힘을 합쳐 극복을 위해 노력해야 할 것입니다.
디엔빅사 뿐만 아니라 디엔차우 지역의 디엔반, 디엔킴, 디엔하이, 응이록 지역의 응이티엣, 응이티엔, 응이옌, 응이꽝 등 이 성의 다른 해안 지역사도 이 기준에서 어려움을 겪고 있습니다.
응이티엣(Nghi Thiet) 자치구 인민위원회 위원장인 부이 반 탄(Bui Van Thanh) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이 지역은 2020년에 신농촌 지역 목표 달성을 목표로 하고 있으며, 현재 선진 신농촌 지역 건설에 주력하고 있습니다. 교통 기준 또한 자연 조건과 교통 투자 재원의 제약으로 가장 어려운 것으로 평가됩니다. 현재 응이티엣 자치구는 2024년 말까지 선진 신농촌 지역 목표 달성을 목표로 하고 있으며, 달성하지 못할 경우 2025년으로 목표를 변경해야 합니다."
교통 외에도 "관개 및 자연재해 예방 및 통제"나 "농촌 경제 의 생산 조직 및 개발"과 같은 다른 기준도 특정 지역의 지방자치단체에서는 적용하기 어렵습니다.
예를 들어, "관개 및 자연재해 예방 및 관리" 기준 3번에는 "적극적으로 관개 및 배수되는 농경지 면적의 비율"이 90% 이상이어야 한다는 요건이 있습니다. 그러나 땅콩, 옥수수, 참깨 등과 같은 건조 작물을 주로 재배하는 색상 구역 내 자치구의 경우, 관개 시스템 구축이 매우 어렵습니다. 이러한 작물은 물을 좋아하는 식물이 아니기 때문이기도 하고, 관개를 위한 물 공급이 매우 부족하고, 특히 여름철에 가뭄과 염분 침투가 잦기 때문입니다.
예를 들어, 응이록(Nghi Loc) 현 응이퐁(Nghi Phong) 마을은 전체 마을 면적이 662헥타르에 달합니다. 그러나 색상 구역 마을의 특성상 응이퐁 마을은 활발한 관개 시스템을 갖추고 있지 않아 활발하게 관개되는 농경지 면적 비율이 0%입니다. 응이탁(Nghi Thach), 응이틴(Nghi Thinh), 응이롱(Nghi Long) 등 응이록 현의 다른 색상 구역 마을들도 이 기준에서 어려움을 겪고 있습니다.
응이록 현 농업농촌개발부 쩐 응우옌 호아(Tran Nguyen Hoa) 부장은 다음과 같이 말했습니다. "응이록 현은 2021년에 새로운 농촌 기준을 충족하기로 결정했으며, 현재 각 읍(코뮌)은 선진 신농촌 지역 건설에 집중하고 있습니다. 현재까지 이 현에는 선진 신농촌 기준을 충족하는 읍(코뮌)이 4개 중 28개이며, 2023년에는 선진 신농촌 기준을 충족하는 읍(코뮌)을 6~7개 더 확보하기 위해 노력할 것입니다."
그러나 조사 및 평가에 따르면, 해당 지역 자치단체가 이행하기 어려운 몇 가지 기준이 여전히 있는 것으로 나타났습니다. 예를 들어, 생활 환경의 질(중앙 집중식 깨끗한 물 공급률)에 대한 기준 18번, 관개 및 자연재해 예방에 대한 기준 3번, 생산 조직 및 농촌 경제 개발에 대한 기준 13번 등이 있습니다.
적응을 위한 노력이 필요하다
선진 신농촌 지역의 기준을 실현하기에는 자연적 조건과 지리적 위치가 적합하지 않기 때문에 일부 지방에서는 적극적으로 적응하여 해결책을 찾아 기준을 달성하고 점진적으로 마무리 단계에 이르렀습니다.
생산 조직 및 농촌 경제 발전의 기준 13번에는 주요 지역 생산물에 대한 요구 사항이 있습니다. 주요 생산물의 출처를 추적하기 위한 디지털 전환 적용, 전자 상거래 채널을 통해 판매된 주요 생산물의 비율 등 주요 생산물이 없는 일부 자치단체도 자체 생산물을 찾았습니다.
응이록 현 칸홉(Khanh Hop) 사(社)는 전형적인 불모지입니다. 논 면적은 110ha에 불과하고 나머지는 비옥한 땅입니다. 땅콩, 옥수수, 참깨 등 각 작물은 자급자족이 가능한 농산물로, 주요 농산물의 요건을 충족하지 못합니다. 따라서 13번 기준은 시행하기 어려울 것입니다. 이러한 상황을 고려하여, 지역 주민들은 지역 내 멜론과 포도 재배에 대한 연구와 학습에 참여하고 있습니다.
지역, 지방 당국, 그리고 시민들의 노력에 힘입어 2020년 이후 멜론과 포도 모델은 꾸준히 성장하고 발전하여 연 3회 수확을 달성하며 안정적인 수입원을 확보했습니다. 신농촌 선진화 정책 시행 과정에서도 멜론 제품은 이력 추적 및 전자상거래 판매 조건을 충족하는 주요 품목으로 선정되었으며, 지역 내 멜론 재배 사례가 점차 증가하고 있습니다.
교통 기준과 관련하여, 많은 어려움을 겪고 있는 해안 자치단체에서는 교통 인프라를 업그레이드하기 위해 자원을 균형 있게 계산하고, 동시에 자치단체의 잠재력에 맞는 단계, 경로에 투자하고 완료 시기를 등록하며, 지역이 어려운 기준에 직면했을 때 조기 완료를 위해 등록을 서두르지 않습니다.
토론에서 응우옌 반 항(Nguyen Van Hang) 성 신농촌 프로그램 조정 사무소 부소장은 다음과 같이 말했습니다. "실제로 신농촌 목표 달성 이후, 성 내 일부 지자체는 선진 신농촌 기준을 이행하는 데 어려움을 겪었습니다. 따라서 각 지자체는 성 및 구의 지원을 바탕으로 투자를 균형 있게 조정하고, 기준 이행 방향을 제시해야 합니다. 어려운 기준의 경우, 감정위원회는 각 지자체를 구체적으로 검토하여 여건을 조성해야 하지만, 지자체는 가까운 시일 내에 기준을 완료하겠다는 의지를 보이고, 로드맵을 제시하며, 감정위원회가 검토 및 승인할 수 있도록 기준을 완료하는 구체적인 시기를 정해야 합니다."
현재까지 응에안성 에는 신농촌 기준을 충족하는 309/411개 사단이 있으며, 그중 53개 사단이 선진 신농촌 기준을, 6개 사단이 시범 신농촌 기준을, 7개 현급 단위가 신농촌 기준을 충족했습니다. 2020년 12월 13일자 성 인민위원회 결의 제18/2020/NQ-HDND호는 2025년까지 신농촌 지역 건설 목표를 설정했으며, 사단의 82%가 신농촌 기준을 충족하고(이 중 사단의 20%는 선진 신농촌 기준을, 사단의 5%는 시범 신농촌 기준을 충족), 11개 현급 단위가 신농촌 기준 건설 및 충족 임무를 완수한 공로를 인정받았습니다(이 중 1개 사단은 시범 신농촌 기준을 충족).
원천
댓글 (0)