국회의원 타이티안충(응에안): 학습권 보장, 대학의 실질적 자율성 강화

10월 22일 오전 토론회에 참석한 타이티안충(응에안) 국회의원은 교육법 및 고등교육법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률안 초안의 개정 및 보완 필요성에 동의했습니다. 동시에, 국회의원은 유연한 방향으로 법안을 완성하고, 국민의 학습권을 보장하며, 불필요한 시험 부담을 줄이고, 대학 자율성 메커니즘을 실질적이고 통일된 방식으로 강화할 것을 권고했습니다.

엄격한 규제를 없애고 시험 압박을 줄입니다.

타이 티 안 쭝 대표는 교육법 의 여러 조항을 개정하고 보완해야 할 필요성에 동의하면서, 초안의 많은 내용이 적절하고 매우 실용적이며 교육 정책을 완성하고 새로운 시대의 교육 및 훈련에 대한 근본적이고 포괄적인 혁신 요구를 충족하는 데 기여할 것이라고 평가했습니다.

응에안( Nghe An ) 지역구 국회의원 타이 티 안 쭝(Thai Thi An Chung)이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕(Pham Thang)

10학년 진학 연령과 관련하여, 대표단은 초안 제28조 1항 c호에 명시된 "학생은 15세부터 10학년에 진학할 수 있으며, 나이는 연령으로 계산한다"는 규정이 지나치게 경직된 규정이며 불필요하다고 지적했습니다. 대표단은 "2013년 헌법에 따르면 교육은 시민의 권리이자 의무입니다. 따라서 교육에 대한 권리와 의무는 나이로 제한되지 않습니다. 현실적으로 가정 사정, 경제적 어려움, 질병, 이사 또는 기타 객관적인 요인으로 인해 일시적으로 학업을 중단해야 하는 학생들이 많으며, 이들은 15세 이후에도 학업을 재개할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

그러한 현실을 바탕으로, 대표단은 10학년 진학 연령에 대한 엄격한 규정을 철폐하고, 모든 시민이 각자의 실제 상황과 여건에 맞는 학습 기회를 가질 수 있도록 개방적인 방향으로 규제할 것을 제안했습니다.

고등학교 졸업시험과 관련하여 타이 티 안 쭝 대표는 초안 제34조 2항의 규정을 "고등학교 과정을 이수하고 교육훈련부의 요건을 충족하는 학생에게는 졸업증명서가 발급된다"는 방향으로 개정해야 하며, 현재처럼 고등학교 졸업시험을 치를 필요가 없도록 해야 한다고 말했습니다.

타이 티 안 쭝 대표는 고등학교 졸업시험 폐지의 필요성을 설명하며 다음과 같이 분석했습니다. "현재 시험은 졸업과 대학 입학이라는 두 가지 목표를 동시에 추구하고 있습니다. 이 두 목표는 다소 모순적입니다. 졸업을 위해서는 교육과정 이수 여부만 평가하면 되지만, 대학 입학을 위해서는 학생들의 개별적인 능력을 구분해야 하기 때문입니다."

대표단은 2025년 고등학교 졸업시험 자료를 인용하며, 2,500개 이상의 시험장, 5만 개 이상의 시험실에서 110만 명 이상의 수험생이 시험을 치렀고, 20만 명 이상의 공무원, 교사, 직원이 시험 운영을 위해 동원되었다고 지적했습니다. 99.21%의 졸업률은 시험 실시의 필요성을 재검토하고, 낭비와 부담을 줄여야 할 필요성을 보여준다고 덧붙였습니다. 한편, 대학들이 입학에 있어 자율권을 갖게 되면서 고등학교 졸업시험은 더 이상 대학 입학의 유일한 통로가 아니라고 강조했습니다.

자율성 증대, 실질성 확보

타이 티 안 쭝 의원은 고등교육법 개정안과 관련하여, 특히 대학 자율성 강화 조항에 대해 전반적으로 동의했습니다. 그러나 그는 학문적 자율성과 입학 자율성 관련 규정은 일관성과 실효성을 확보하기 위해 조정이 필요하다고 지적했습니다.

구체적으로, 학문적 자율성과 관련하여, 초안 제23조 3항에 따르면 고등교육기관은 교육과정을 자체적으로 개발, 평가 및 편성할 권리가 있습니다. 다만, 제24조 2항 및 3항에서는 교사 양성 전공, 보건, 법학 및 모든 박사 과정의 교육과정은 교육부 장관의 승인을 받아야 한다고 규정하고 있습니다.

그룹 토론 세션 개요. 사진: 팜 탕

해당 대표는 박사 과정의 특수성과 높은 학업 요건 때문에 교육부의 승인이 필요하다고 말했습니다. 그러나 교사 양성, 보건 및 법학 분야의 경우, 이러한 규정은 대학 자율성의 정신과 진정으로 부합하지 않습니다. 프로그램 승인은 본질적으로 '사전 관리'에 불과한데, 정부의 전반적인 정책은 '사전 관리'에서 '사후 관리'로 전환하는 것입니다.

타이 티 안 쭝 대표는 또한 법학 전공을 프로그램 승인 대상에 포함시키는 것에 대해 검토가 필요하다고 지적했습니다. 변호사, 공증인, 판사, 검사 등 법학 전공자가 전문직에 종사하려면 별도의 직업 훈련과 시험을 거쳐야 하므로 대학 차원에서 프로그램 승인을 요구하는 것은 불필요하다는 것입니다. 타이 티 안 쭝 대표는 고등 교육 기관의 자율성을 보장하기 위해 해당 규정 폐지를 검토할 것을 제안했습니다.

입학 자율성과 관련하여, 초안 제25조 1항에서는 교사 양성, 보건 및 법학 분야를 제외한 고등 교육 기관이 입학 목표 설정, 입학 방식 선택, 교육 과정 구성 등에 있어 자율성을 가진다고 규정하고 있습니다.

대표단은 이 세 분야를 제외하는 것은 부당하다고 주장했습니다. 대학 자율권이 부여된다면 모든 분야에 동일하게 부여되어야 하며, 분야별로 차별이 있어서는 안 된다는 것입니다. 또한, 제25조 2항은 입학을 교육부의 입학 규정에 따라 진행해야 한다고 규정하고 있는데, 대표단은 이는 자율성을 명확히 보여주는 것이 아니라고 지적했습니다. 교육부 규정에 엄격하게 구속되는 '자율성'은 진정한 자율성이 아니라는 것입니다.

대표단은 교육훈련부가 정부에 고등교육법 시행령을 제정하도록 권고할 것을 제안했습니다. 이 시행령에는 장기적인 원칙과 안정성을 바탕으로 한 자율적인 입학에 대한 세부 규정과 지침이 포함되어야 합니다. 이를 통해 대학들은 적절한 입학 방식을 선제적으로 개발할 수 있을 것입니다. 이러한 접근 방식은 고등교육기관의 진정한 자율성을 증진할 뿐만 아니라 매년 끊임없이 바뀌는 입학 규정으로 인해 학생, 학부모, 그리고 사회 전체가 겪는 어려움을 줄일 수 있을 것입니다.

타이 티 안 쭝 대표는 교육법과 고등교육법의 개정 및 보완이 새로운 시대의 교육 발전을 위한 법적 기반을 마련하고 제도를 완벽하게 만드는 데 매우 필요하다고 강조하면서, 구체적인 규정은 현실에 맞게 유연하게 설계되어야 하며, 시민의 교육받을 권리를 보장하고 행정 절차를 간소화하는 동시에 고등교육기관의 자율성을 증진하여 개방적이고 실질적이며 효과적이고 인간적인 교육 시스템을 구축하는 것을 목표로 해야 한다고 역설했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html