장비 간소화와 기술 혁신: 분리할 수 없는 두 가지 혁명

강력한 변혁의 시대에 우리 당과 국가는 두 가지 주요 "혁명"을 동시에 추진했습니다. 하나는 2024년 11월 25일자 결의안 56-NQ/TW의 정신에 따라 기구를 간소화하는 것이고, 다른 하나는 2024년 12월 22일자 결의안 57-NQ/TW의 정신에 따라 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 발전에 있어 획기적인 진전을 이루는 것입니다. 이 두 가지 과제는 병행될 뿐만 아니라 전략적으로 연계되어 서로 긴밀히 지원됩니다. 두 가지 모두 효과적이고 유연하며 현대적인 행정을 구축하여 국가가 신속하고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있는 동력을 조성하는 것을 목표로 합니다.

개발 국가를 건설하기 위한 기초 와 기둥 으로서 서로 밀접하게 연결되어 상호 보완적입니다.

장치 효율화 혁명과 과학 기술, 혁신, 디지털 전환 혁명은 본질적으로 국가 현대화 과정의 양면입니다. 한편으로, 장치 효율화는 기술 및 디지털 혁신이 효과적으로 실행될 수 있는 제도적, 조직적 토대입니다. 효율화되고 간소화된 장치는 중간 단계를 제거하고 번거로운 절차를 줄여 신기술 적용에 유리한 환경을 조성하고 혁신을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 실제로 복잡하고 중복되는 장치는 자원을 낭비할 뿐만 아니라 발전을 저해하여 많은 정책과 지침의 시행을 지연시킵니다. 혁신이 효과적이 려면 먼저 실행 장치를 혁신하고 효율화해야 합니다.

1월 13일 개최된 과학, 기술, 혁신, 창의성 및 국가 디지털 전환 혁신에 관한 국가 컨퍼런스 모습. 사진: 호 롱

오히려 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환은 효율적이고 간소화된 시스템을 실현하는 원동력이자 도구입니다. 디지털 기술은 프로세스 자동화, 인력 및 업무 처리 시간 단축을 지원하고, 디지털 데이터와 인공지능은 빠르고 정확한 의사 결정을 지원하며, 혁신은 현대적인 경영 모델을 제공합니다. 이러한 성과를 적극적으로 적용함으로써 시스템은 "축소와 강화"를 동시에 이룰 수 있습니다. 즉, 급여를 간소화하는 동시에 효율성과 서비스 품질을 향상시킬 수 있습니다.

국가 통치, 특히 기구 조직은 디지털 플랫폼과 현대 지식을 기반으로 개선되어야 합니다. 기술적 동기가 없다면 조직 효율화 혁명은 최적의 결과를 달성하기 어려울 것이며, 적절한 조직 기반이 없다면 기술적 동기가 충분히 발휘될 수 없을 것입니다. 따라서 이 두 혁명은 서로 밀접하게 연관되어 발전 국가 건설 과정의 토대이자 기둥으로서 서로를 보완합니다.

결의안 57-NQ/TW는 과학기술, 혁신, 디지털 변혁이라는 "삼원(三元)" 의 발전을 현대 생산력 발전의 주요 원동력으로 규정하는 동시에 "국가 통치 방식 혁신"을 추진하고 있습니다. 이는 국가 통치 기구의 조직을 포함한 모든 국가 통치가 디지털 플랫폼과 현대 지식을 기반으로 개선되어야 함을 시사합니다. 기술적 동기가 없다면 조직 효율화 혁명은 최적의 결과를 달성하기 어려울 것이며, 적절한 조직 기반이 없다면 기술적 동기가 충분히 발휘될 수 없을 것입니다. 따라서 이 두 혁명은 서로 밀접하게 연관되어 발전 국가 건설 과정의 토대이자 기둥으로서 서로 보완합니다.

디지털 시대의 요구에 맞춰 효율적이고 지능적인 국가 거버넌스 시스템 구축

장치 효율화 와 기술 혁신, 그리고 디지털화가 동시에 도입되면서 행정 시스템의 전면적인 혁신을 촉진하는 공명 효과를 창출합니다. 효율적인 장치와 디지털 기술이 결합되면 투명하고 원활하게 운영되는 디지털 정부를 구축할 수 있습니다. 행정 절차는 디지털 플랫폼에서 재구축 및 구현되어 처리 시간을 단축하고 중간 서류 작업을 크게 줄일 수 있습니다. 개인과 기업은 온라인 공공 서비스를 통해 공공 기관과 쉽게 소통할 수 있으며, 더 이상 이전처럼 "여러 문을 거쳐야" 할 필요가 없습니다. 이를 통해 "효과성, 효율성, 유연성, 그리고 현대성" 을 목표로 하는 서비스 중심 행정 시스템이 점차 현실화되고 있습니다.

두 혁명을 동시에 추진하는 것은 정치 체제의 새로운 변화에 대한 적응력을 강화합니다. 디지털 경제와 4차 산업혁명 시대에 기존 거버넌스 모델만으로는 변화의 속도를 따라잡기 어려울 것입니다. 두 모델을 병행 추진하면 새로운 변화를 수용하고 데이터와 실무에 기반하여 기능과 업무를 신속하게 조정할 수 있습니다.

2025년 1월 13일, 과학, 기술, 혁신, 창의성 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 국가 컨퍼런스 모습. 사진: 호 롱

현대 기술을 갖춘 효율적인 행정 조직은 "동시에 운영과 대기"가 가능합니다. 즉, 운영과 개선을 동시에 유연하게 수행할 수 있습니다. 그 결과, 우리는 디지털 시대의 발전 요구를 충족할 수 있는 효율적이고 지능적인 국가 거버넌스 시스템을 구축했습니다. 이는 베트남이 21세기 중반까지 고소득 선진국으로 도약하겠다는 포부를 실현하는 데 필수적인 조건입니다.

결의안 57은 2030년까지 베트남이 디지털 경쟁력, 전자 정부, 그리고 신기술 분야에서 역내 선도 국가 중 하나가 되는 것을 목표로 합니다. 이를 위해서는 정부 기관이 디지털 플랫폼에서 효과적으로 운영되어야 하며, 이는 조직 개혁과 디지털 전환이라는 두 가지 과제를 지금 당장 동시에 추진해야 함을 의미합니다.

두 개의 별개의 혁명은 마치 서로 맞지 않는 두 개의 톱니바퀴와 같을 것입니다. 뒷받침하는 기술이 없는 개혁 기계는 절뚝거리고, 제도 개혁이 없는 디지털 전환은 추진력을 잃을 것입니다. 이는 우리가 분명히 알아야 할 교훈입니다. 동시적인 협력 없이는 현대 행정 구축이라는 목표를 온전히 달성하기 어려울 것입니다.

두 혁명이 서로 조화를 이루지 못하고 각 분야가 다른 방향으로 나아가면 전반적인 효율성이 저하되고, 심지어 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다. 무엇보다도, 간소화된 장치에 기술 혁신이 부족하면 장치 배치 후 장치가 "기계적 축소" 상태에 빠질 수 있습니다. 즉, 직원과 집중 지점은 축소되지만 기존의 작업 방식은 여전히 유지되어 남은 직원들에게 과부하를 초래하고 서비스 품질이 저하됩니다. 예를 들어, 프로세스를 디지털화하지 않고 집중 지점만 축소하면 각 직원이 더 많은 종이 문서를 처리하게 되어 지연과 적체로 쉽게 이어질 수 있습니다. 또 다른 위험은 간소화된 장치가 과학기술의 활력을 받지 못하면 "회복력"이 부족해질 수 있다는 것입니다. 시대에 뒤떨어진 사고방식과 혁신에 대한 두려움을 가진 새롭게 간소화된 장치는 여전히 정체된 상태로 작동할 수 있으며, 이는 이전의 복잡하고 거추장스러운 장치와 크게 다르지 않습니다.

오히려 디지털 혁명을 뒷받침하는 기구의 개혁 부재 또한 많은 과제를 안겨줍니다. 아무리 첨단 기술과 혁신이라도 관료주의적 조직 구조에 갇히면 추진하기 어렵습니다. 시대에 뒤떨어진 관리 체계와 중복되는 기능은 기술 솔루션을 "무력화"시켜 디지털 혁신 노력을 형식적인 절차로 전락시킬 수 있습니다.

실제로 과학기술 발전 정책이 발표되었으나, 비효율적인 실행과 경영 사고의 혁신이 더딘 탓에 제대로 이행되지 못했던 시기가 있었습니다. 각 기관의 기능이 중복되고 조율되지 않으면 디지털화 사업이 쉽게 정체되고, 데이터 연결도 되지 않으며, 각 기관이 서로 다른 시스템에 투자하여 막대한 낭비를 초래합니다. 또한, 통일된 방향성이 없다면 재정 및 인력 자원이 분산될 수 있습니다. 기술에는 투자하지만 인력 교육 및 재배치는 소홀히 하거나, 반대로 기술에는 투자하지만 인력 배치는 소홀히 하는 경우가 빈번합니다.

다시 말해, 두 혁명은 서로 맞지 않는 두 개의 톱니바퀴와 같습니다. 지원 기술이 없는 개혁 기계는 절뚝거리게 될 것이고, 제도 개혁이 없는 디지털 전환은 추진력을 잃게 될 것입니다. 이는 우리가 분명히 알아야 할 교훈입니다. 동시적 협력 없이는 현대 행정 구축이라는 목표를 온전히 달성하기 어려울 것입니다.

두 혁명의 성공을 위한 솔루션

기구의 효율화 와 과학 기술, 혁신, 디지털 전환 의 발전을 서로 연결하고 동일한 목표를 달성하기 위해서는 포괄적인 정책적 접근과 과감하고 동시적인 실천적 해결책이 필요합니다.

첫째, 모든 계층의 비전과 정치적 의지를 통합해야 합니다 . 첫째, 당 전체와 정치 체제는 이 두 혁명이 병행 추진되어야 할 특히 중요한 전략적 과제라는 공통된 인식을 가져야 합니다. 결의안 56호의 정신이 강조하듯이, 이 혁명은 "당 전체와 정치 체제 전반에 걸쳐 매우 높은 수준의 인식과 행동의 통일"을 요구합니다. 각 기관과 단위의 수장은 모범적인 지도자로서 주도권을 잡고 두 개혁 방향을 단호하게 지휘해야 하며, 어떤 곳에서는 효율화에만 집중하고 디지털 전환은 소홀히 하는(혹은 그 반대의) 상황을 피해야 합니다. 중앙집행위원회와 정치국이 서기장이 직접 위원장을 맡는 지도위원회를 설치하여 결의안 56호와 57호를 지휘하도록 한 것은 높은 정치적 결의와 전략적 방향에 대한 긴밀한 통합을 보여줍니다.

둘째, 정책과 실행 로드맵의 동기화: 56호 결의안과 57호 결의안의 실행 계획은 상호 연계되도록 설계되어야 합니다. 기구 개편 과정에서 디지털 환경에 맞춰 업무 프로세스를 동시에 개선해야 합니다. 반대로, 모든 국가 디지털 전환 프로그램은 조직과 절차를 간소화하는 요소도 고려해야 합니다. 예를 들어, 전자 정부 구축 시, 프로세스 디지털화를 피하면서 처리 지점을 동시에 축소하고 통합해야 하지만, 그 과정은 여전히 복잡합니다. 법률 문서와 관리 규정은 기존의 행정 장벽을 해소하고 새로운 기술 솔루션을 법제화하는 방향으로 동시에 개정되어야 합니다. 그렇게 되어야만 제도 개혁과 신기술 적용이 서로 상충되거나 상충되는 것이 아니라 상호 보완적으로 이루어질 수 있습니다.

셋째, 두 가지 요구를 충족하는 인적 자원 개발: 인적 요소는 두 혁명 모두에서 결정적인 역할을 합니다. 기술에 대한 지식과 현대 경영에 능숙한 다재다능한 간부와 공무원으로 구성된 팀을 구축해야 합니다. 국가는 급여 체계를 간소화하는 것과 병행하여, 남은 간부들의 디지털 역량 교육 및 육성에 집중해야 합니다. 이를 통해 간소화된 조직 체계에서 새로운 업무를 수행할 수 있는 사고방식을 함양해야 합니다. 간부들의 창의력과 사고 및 행동에 대한 과감함을 장려하여 적극적으로 개혁 과제를 제안하고 기술을 적용하도록 해야 합니다. 동시에, 공공 부문에서 디지털 기술 인재를 유치하여 조직 내에서 디지털 변혁을 주도하는 핵심 동력을 형성할 수 있는 정책이 마련되어야 합니다.

넷째, 인프라와 현대적인 지원 도구에 투자하십시오. 효율적인 장치가 원활하게 작동하려면 그에 상응하는 디지털 인프라를 구축해야 합니다. 정보 기술 시스템과 국가 데이터베이스에 대한 투자를 확대하여 모든 정부 기관이 원활하게 연결되도록 해야 합니다.

결의안 57은 연구개발(R&D) 및 디지털 혁신 지출 비율을 대폭 확대하는 목표를 설정했습니다(2030년까지 연구개발 지출은 GDP의 2%에 도달할 전망). 이는 국가 기관에 현대적인 도구를 갖추는 데 중요한 자원입니다. 또한 디지털 정부 및 스마트 정부와 같은 첨단 관리 솔루션을 적용해야 합니다. 예를 들어, 스마트 운영 센터 구축, 인공지능을 활용한 의사 결정 지원, 온라인 회의 시행, 전자 문서 처리 등은 리더들이 신속하게 업무를 수행하고 서류 작업을 최소화할 수 있도록 지원합니다. 현대적인 인프라와 도구는 이미 간소화된 시스템을 더욱 신속하고 효과적으로 운영할 수 있도록 지원하는 "오른팔"입니다.

다섯째, 모니터링, 시범 운영 및 지속적인 조정: 마지막으로, 성공을 보장하려면 면밀한 모니터링 메커니즘과 실행 과정에서의 시의적절한 조정이 필요합니다. 장치 효율화(예: 집중 지점 수 축소, 공공 서비스 처리 시간 단축)와 디지털 전환(예: 온라인 공공 서비스 도입률, 시민 만족도)을 위한 구체적인 측정 지표를 수립해야 합니다.

경험을 얻고 재현하기 위해 일부 지역과 부처에서 새로운 모델을 시범적으로 도입하도록 장려합니다. 이러한 모델에서는 조직을 대담하게 통합하고 첨단 기술을 적용합니다.

두 분야의 진행 상황을 정기적으로 병행 보고하여 특정 분야에서 뒤처지는 병목 현상을 파악해야 합니다. 특히, 조직을 과감하게 통합하고 첨단 기술을 적용하는 일부 지역 및 부처에서 새로운 모델을 시범적으로 도입하여 경험을 쌓고 재현하도록 장려해야 합니다. "중앙은 지역을 기다리지 않고, 지역은 지역 주민을 기다리지 않는다"는 원칙에 따른 유연성은 원활한 조정을 통해 뒷받침되어야 하며, 특정 지역에서 먼저, 특정 지역에서 나중에, 연결성이 부족한 상황을 피해야 합니다. 모범 사례에서 끊임없이 배우고 시의적절한 정책 조정을 통해 두 혁명이 꾸준히 발전하고 서로를 지지하며 결승선에 도달할 수 있도록 도울 것입니다.

기구 효율화 와 과학기술혁신, 그리고 디지털 전환 의 획기적인 진전 이라는 두 가지 혁명은 우리나라를 새로운 발전의 길로 이끄는 두 가지 원동력입니다. 이 두 가지는 분리될 수 없으며, 서로의 전제 조건이자 촉매제이기 때문에 통합된 실체로서 철저하게 실행되어야 합니다.

동시적 실행은 조직이 간소화되고 기술력이 뛰어난 국가 행정을 구축하여 디지털 시대의 국민 서비스 요구를 충족할 것입니다. 반대로, 조율이 없다면 두 혁명 모두 목표 달성에 어려움을 겪을 것이며, 발전에 격차와 장애물이 발생할 수 있습니다.

최고의 정치적 결의, 전략적 비전, 그리고 올바른 해결책을 바탕으로 우리는 두 혁명이 동시에 성공하여 진정으로 효과적이고 효율적인 공공기관과 혁신적이고 창조적인 국가를 만들어 미래를 향해 굳건히 나아갈 것이라고 믿습니다. 이는 당 결의의 명령이자 번영하고 부강한 베트남을 건설하는 길에 있는 온 국민의 공동 염원입니다.

발표자: Lan Anh

출처: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html