요약: '사회주택 개발을 위한 획기적인 발전'에 대한 토론

(Chinhphu.vn) - 6월 5일 오전, 정부 전자정보 포털은 기능 기관, 전문가, 기업 대표가 참여한 가운데 "사회주택 개발을 위한 획기적인 발전"이라는 주제로 세미나를 개최하여 앞으로 100만 개의 사회주택을 건설하는 과정을 가속화하기 위한 솔루션을 제안했습니다.

토론 사회자 응우옌 시 둥 박사는 다음과 같이 말했습니다. 주택은 자산일 뿐만 아니라 국제법과 베트남 법이 인정하는 권리입니다. 모든 사람이 살 곳을 갖고 가족과 함께 행복하고 평화롭게 사는 것을 포함하여 대다수의 사람들에게 사회 보장을 보장하는 것은 경제적 목표일 뿐만 아니라 사회적 목표이며, 우리나라가 지향하는 중요한 방향입니다. 당과 국가는 모든 시민에게 이 기본권을 보장하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 이는 국민의 필수적 요구를 충족하고 경제 발전을 촉진하는 인도주의적 전략적 방향입니다.

하지만 이 목표를 달성하는 데 어려움이 없는 것은 아닙니다. 하노이 , 호치민시, 빈즈엉, 동나이와 같은 대도시와 산업 단지에서는 수백만 명의 근로자, 심지어 공무원까지도 주택 마련에 어려움을 겪고 있습니다. 평균 연봉이 1인당 약 1,000만~1,300만 동(VND)인 반면, 중·고급 주택 가격은 1m²당 3,000만~3,500만 동, 심지어 1m²당 5,000만 동(VND)에 달하기 때문에 일반 주택(약 25억~30억 동)을 소유하는 것은 사실상 불가능합니다. 도시 지역 공무원, 노동자, 그리고 근로자의 약 10%만이 주택을 소유하고 있는 것으로 추산됩니다.

이러한 현실에 직면하여 당과 국가는 여러 정책을 발표했으며, 특히 총리는 국민의 주택 확보에 큰 관심을 보이고 있습니다. 중상류층 주택 부문은 눈에 띄는 발전을 이루었지만, 대다수 저소득층을 위한 사회주택 공급은 여전히 ​​큰 과제입니다.

많은 노력에도 불구하고, 사회주택 개발은 수요 충족을 위해 지속적인 보완 및 개선이 필요합니다. 중요한 진전 중 하나는 2025년 5월 29일 국회가 사회주택 개발을 위한 여러 구체적인 정책 및 메커니즘의 시범 운영에 관한 결의안 201/2025/QH15를 통과시켰고, 2025년 2월 27일 팜 민 찐 총리가 2025년과 2030년까지 사회주택 완공 목표를 설정하는 결정 444/QD-TTg에 서명한 것입니다. 이 목표는 각 지자체가 사회경제적 개발 목표에 추가할 수 있도록 합니다. 따라서 지방자치단체가 2025~2030년 기간에 완공해야 하는 사회주택 목표는 995,445호 아파트입니다. 이는 2021~2030년 기간에 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 아파트를 최소 100만 호 건설에 투자하는 프로젝트를 승인한 총리의 2023년 4월 3일자 결정 338/QD-TTg를 구체화하는 데 중요한 목표입니다.

그러나 제도, 계획, 토지, 재원 측면에서 여전히 많은 어려움이 있습니다. 주택 건설 및 개발 정책의 시행에는 지자체의 적극적인 노력과 중앙 정부, 특히 국회에서 최근 통과된 결의안을 비롯한 정부의 해결책이 필요합니다.

이 분야의 정책, 성과, 과제, 그리고 노력을 개괄적으로 살펴보기 위해 정부 전자정보 포털은 "사회주택 개발의 혁신"을 주제로 토론회를 개최했습니다. 이는 총리께서 매우 관심 있고 우려하시는 사안입니다.

대화에 참석한 손님(오른쪽에서 왼쪽으로): 국회사무처 전 부국장인 응우옌 시 둥 박사(대화 프로그램 조정), 건설부 차관 응우옌 반 신(Nguyen Van Sinh), 박장성 인민위원회 부위원장 팜 반 틴(Pham Van Thinh), 호치민시 부동산 협회 회장 레 황 차우(Le Hoang Chau), 캇 뜨엉 주식회사 이사회 의장 팜 티엔 둥(Pham Tien Dung) - 사진: VGP/Duong Tuan

전국적으로 686개의 사회주택 사업이 시행되고 있으며, 아파트 627,867채가 공급됩니다.

응우옌 시 둥 박사: 먼저, 응우옌 반 신 건설부 차관님께 질문드립니다. 국회는 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 정책 및 메커니즘의 시범 운영에 관한 결의안 201/2025/QH15를 통과시켰습니다. 건설 부문 국가관리기관 대표로서, 이 결의안의 중요성과 주요 내용, 그리고 사회주택의 촉진 및 개발에 대한 이 결의안의 기대치를 분석해 주시겠습니까?

동시에, 최근 사회주택 사업 시행 및 개발 성과의 전반적인 특징과 뛰어난 점을 공유해 주시겠습니까? 특히 메커니즘, 정책, 계획, 평가, 승인, 부지 정리 및 사업 시행과 관련된 문제 등 해결에 집중해야 할 현존하는 어려움과 문제점은 무엇입니까?

건설부 차관 응우옌 반 신: 우선, 최근 사회주택 개발의 이행 상황을 검토해 주시기 바랍니다.

사회주택 개발은 사회보장과 긴밀히 연계된 중요한 정책입니다. 이는 국민의 주택 수요를 충족할 뿐만 아니라 저렴한 주택 공급을 촉진하여 부동산 시장의 안전하고 건강한 발전을 규제하는 데 기여합니다. 이러한 취지에서 당, 국가, 정부, 그리고 총리는 사회주택 개발 투자를 촉진하기 위한 여러 가지 긴밀한 지시를 내렸습니다. 여러 부처, 지자체, 지방자치단체, 그리고 기업들의 참여를 촉구하는 여러 전국 회의, 지침, 결의안, 그리고 전문이 발표되었습니다. 지방자치단체들 또한 사회주택 개발 투자를 위해 많은 노력을 기울여 많은 주목할 만한 성과를 거두었습니다.

제도 및 정책 측면에서 국회는 토지법, 주택법, 부동산업법, 신용기관법 등 주요 법률을 통과시켰고, 투자법도 개정했습니다. 도시 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택을 중심으로 주택 사업 전반을 활성화하기 위한 행정절차 개혁이 시행되었습니다. 주택법은 군인 주택을 추가함으로써 사회주택 개발 정책을 확대했습니다. 주택 개발 목표도 지자체별로 설정되었습니다.

실질적인 시행 측면에서는 총리의 지시에 따라 각 지자체에서 적극적으로 추진해 왔습니다. 전국적으로는 9,737ha 규모의 1,309개소가 사회주택을 공급할 계획입니다.

이에 따라 대부분의 지자체는 사회주택 개발을 위한 충분한 토지를 배정했습니다. 많은 지자체가 도시 중심지와 산업단지 인근의 편리한 위치에 사회주택을 위한 토지를 배정하는 데 주의를 기울여 기술 및 사회 기반 시설 요건을 충족했습니다.

전국적으로 627,867세대 규모로 686개의 사회주택 사업이 시행되었으며, 그 내용은 다음과 같습니다.

- 117개의 완료 및 반완료 프로젝트, 규모 80,811개 아파트; 159개 프로젝트가 착공, 규모 135,563개 아파트;

- 416개 사업이 투자 승인을 받았으며, 총 417,185세대 규모입니다. 이로써 2025년까지 완공된 사업 수와 착공된 사업 수는 사업 목표(428,000세대)의 51%에 도달했습니다.

2025년 상반기 사회주택 투자 결과: 전국적으로 159개 사업이 착공되어 건설 중이며, 총 135,563세대 규모입니다. 이 중 21개 사업이 신규 착공되어 총 20,428세대 규모입니다. 올해 상반기에는 22,649세대의 사회주택 아파트가 완공되었습니다.

아직 몇 가지 단점과 한계가 있습니다.

건설부 차관 Nguyen Van Sinh은 사회 주택 개발을 위한 여러 가지 특정 정책 및 메커니즘을 시범적으로 시행하는 결의안 201/2025/QH15의 중요성과 주요 내용을 분석했습니다. - 사진: VGP/Duong Tuan

위에서 언급한 바와 같이 몇 가지 중요한 성과가 있었지만, 사회주택 개발에는 여전히 몇 가지 미흡한 점과 한계가 있습니다. 일부 지자체는 사회주택 개발에 실질적인 관심을 기울이지 않았고, 지역 연간 및 5개년 사회경제 발전 계획에 사회주택 개발 목표를 포함시키지 않았으며, 사회주택 개발을 위한 운영위원회도 구성하지 않았습니다.

완료된 사업의 수는 목표에 도달하지 못했습니다. 일부 사회주택 사업은 시작은 되었지만 시행되지 않았거나 예정보다 늦게 시행되고 있습니다.

지방 정부가 사회주택 개발을 위해 충분한 규모의 토지 기금을 배정했지만, 이 토지 기금의 "품질"은 아직 보장되지 않았습니다. 많은 사회주택 부지가 도심에서 멀리 떨어진 곳에 부적절하게 계획 및 배치되어 있으며, 기술 및 사회 기반 시설과의 연계가 부족하여 즉시 활용될 수 없습니다. 부지 정리 작업이 지연되면서 투자자에게 부지를 인도하지 못하고 프로젝트 진행에 차질을 빚고 있습니다.

사회주택 투자사업의 시행은 일반 상업용 주택 사업과 마찬가지로 절차와 절차 측면에서 여전히 많은 난관에 직면해 있습니다. 투자 정책 결정, 투자자 선정, 건축 허가, 매매가 결정, 그리고 주택 구매자 선정과 관련된 절차는 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 이러한 한계와 단점은 최근 몇 년간 지적되어 왔습니다.

사회주택의 어려움을 해소하고 개발을 촉진하기 위해, 2030년까지 최소 100만호의 사회주택을 건설하는 투자 목표를 확보하기 위해(일정 규모는 2025년까지 완료해야 함), 정부와 총리는 여러 차례의 과감한 지시를 내려 어려움을 재검토하고 해결책을 제시하도록 했습니다.

수백 일의 절차를 단축하세요

이러한 취지에서 건설부는 적극적으로 자문하고 정부에 제출한 후 국회에 심의를 요청했습니다. 2025년 5월 29일, 국회에서 사회주택 개발을 위한 특별 메커니즘 시범 운영에 관한 결의안 201호가 통과된 것은 매우 고무적인 일입니다. 이는 사회주택 개발 투자 과정을 저해하는 기존 절차들을 제거하고, 시행 과정에서 발생하는 어려움을 해소하는 획기적인 결의안으로 평가될 수 있습니다.

결의안 제201/2025/QH15호에는 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책이 포함되어 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. (1) 국민주택기금; (2) 사회주택 건설 투자 프로젝트와 공공 투자 자본을 사용하지 않는 인민군 주택에 대한 투자자 지정, 투자 정책 승인 및 입찰 없이 투자자 지정; (3) 사회주택 건설 투자 프로젝트에 대한 세부 계획 수립, 평가, 승인 및 조정; (4) 사회주택 건설에 대한 투자 절차; (5) 사회주택의 매매 가격 및 임대 매수 가격 결정; (6) 사회주택 지원 정책을 누릴 수 있는 주택 조건; (7) 산업단지 내 사회주택 및 근로자 숙소 임대; (8) 보상, 지원, 재정착, 기술 인프라 시스템에 대한 투자 및 사회주택 개발을 위한 토지 기금 조성.

그중 주목할 만한 제도와 정책으로는 국민주택기금 설립이 있습니다. 따라서 국민주택기금은 비예산 국가 재정 기금으로, 비영리 목적으로 운영됩니다. 여기에는 정부가 설립한 중앙주택기금과 도(省) 인민위원회가 설립한 지방주택기금이 포함됩니다.

이 기금의 목적은 사회주택 건설에 투자할 자본을 조성하고, 사회주택 사업의 기술 인프라와 사회 인프라 건설에 투자하고, 임대 사회주택과 공무원, 공무원, 공공 직원 및 근로자를 위한 임대 주택을 조성하는 것입니다.

다음으로, 사회주택 건설에 대한 투자절차의 행정절차를 간소화하고 개혁하여, 사전 검사에서 사후 검사로 행정절차를 대폭 간소화하고 개혁하며, 2025년 5월 4일 정치국 결의 제68-NQ/TW호의 지시에 따라 감독을 강화하는 것을 목표로 합니다.

이에 따라 결의안은 다음의 행정절차를 축소하고 개혁했습니다: (1) 투자자를 선정하기 위한 입찰 절차, 투자법의 규정에 따른 투자정책 승인 절차를 시행하지 않고 입찰 없이 투자자 배정을 시행합니다. 따라서 현행 규정과 비교하여 약 70%에 해당하는 약 200일이 단축됩니다. (2) 세부 계획 과제의 작성, 평가 및 승인 단계가 필요하지 않아 현행 규정과 비교하여 65일이 단축됩니다. (3) 전문 건설 기관에서 건설 투자 타당성 조사 보고서를 평가하는 절차를 없애 현행 규정과 비교하여 15~35일이 단축됩니다. (4) 건설 활동에서 계약자 선정 패키지에 대해 공개 입찰 절차가 필요하지 않지만 단축 입찰 절차가 적용되어 현행 규정과 비교하여 45~105일이 단축됩니다. (5) 샘플 설계 및 대표적 설계를 적용하는 경우 건설 허가가 면제되어 현행 규정과 비교하여 20~30일이 단축됩니다. (6) 사회주택의 성급 전문기관에서 매매가 및 임대가를 평가할 의무는 없으나, 투자자는 직접 사업을 시공하고 승인을 받아야 합니다. 준공 및 사용 인도 후에는 투자자가 감사, 확정 및 서류 제출을 담당하여 성급 전문기관의 검사를 받아야 합니다. 따라서 이 규정은 현행 규정보다 최소 30일을 단축합니다.

정치국 및 비서처의 결정 제127-KL/TW와 정치국의 결정 제137-KL/TW를 신속하게 제도화하기 위해 결의안은 사회주택 지원 정책을 다음과 같이 보완했습니다.(1) 행정 단위의 조직 및 재편으로 인해 영향을 받는 주체가 사회주택 지원 정책을 누릴 수 있는 조건을 규정합니다. 동시에 지방 정부가 이동 시간, 교통 인프라 상황, 지역 등을 고려하여 정책 적용 대상을 결정하고 직장과 가까운 주거에 유리한 조건을 조성합니다.(2) 대상을 확대하여 사회주택을 임대하여 간부, 공무원, 공무원 및 근로자가 거주할 수 있도록 하여 간부, 공무원, 공무원 및 근로자가 안심하고 일할 수 있는 조건을 조성합니다.

이 결의안의 획기적인 내용과 특별한 메커니즘을 바탕으로 국회는 이 결의안을 2025년 6월 1일부터 조기에 발효시키기로 합의했습니다.

응우옌 시 둥 박사: 국회의 새로운 결의안은 토지, 재정, 그리고 제도라는 세 가지 자원을 모두 활용하는 데 기여합니다. 이 결의안을 통해 1년 이상의 시간과 비용을 절감할 수 있다는 점에 매우 감명받았습니다.

출처: https://baochinhphu.vn/tong-thuat-toa-dam-dot-pha-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250605123911155.htm