나트랑시: 일부 구역 합병 제안

나트랑시 인민위원회는 2023년부터 2025년까지 면 단위 행정 단위를 정비하는 계획을 성(省) 인민위원회에 제안할 계획입니다. 2024년에는 시의 면 단위 행정 단위가 현재보다 5개 구(區)가 줄어들어 22개로 축소될 예정입니다. 응우옌 시 칸(Nguyen Sy Khanh) 나트랑시 인민위원회 위원장이 칸호아(Khanh Hoa) 신문과의 인터뷰에 응했습니다.

응우옌 시 칸 - 나트랑시 인민위원회 위원장.

22개 행정 단위로의 감축 제안

- 선생님, 나트랑시 인민위원회는 2023~2025년 기간의 지방 행정 단위 배치에 대해 어떤 일반 원칙을 제안하십니까?

- 시인민위원회는 2023년 7월 12일 국회 상임위원회의 2023-2030년 기간의 구 및 면 단위 행정 단위 배치에 관한 결의안 35호에 근거하여 중앙 정부와 지방의 모든 규정을 준수한다는 정신으로 2023-2025년 기간의 면 단위 행정 단위 배치를 제안할 계획이다. 배치를 위해 제안된 행정 단위는 모두 자연 면적이 20% 미만이고, 인구 규모가 규정의 300% 미만이며, 인접한 행정 단위이다. 특히, 제안된 배치는 2050년 비전으로 2021-2030년 기간의 칸호아 지방 계획을 승인한 총리의 2023년 3월 29일자 결정 318호를 밀접하게 따라야 한다. 2021년 9월 30일자 나트랑시 도시개발 프로그램(2021~2025년 기간 및 2030년 방향)에 대한 시당 집행위원회의 결의안 제12호. 2021년 9월 30일자 나트랑시 인민위원회의 2021-2025년 나트랑시 도시 개발 프로그램에 대한 결의안 제163호는 2030년을 목표로 합니다. 이를 통해 나트랑을 칸호아성의 정치 , 경제, 문화의 중심지, 남중부 해안 및 중부 고원 지역의 과학과 기술, 교육, 훈련 및 서비스의 중심지로 건설하는 목표를 결정하고, 칸호아성을 중앙 집중식 도시로 건설하는 데 기여하며, 나트랑시는 2030년까지 칸호아성을 건설하고 개발하는 것에 대한 정치국의 결의안 제09호의 정신에 따라 핵심 도시가 됩니다. 2045년을 목표로 합니다.

- 시의 제안에 따르면, 조치 이후 지방 행정 단위는 어떻게 바뀌게 됩니까?

- 현재 나트랑 시는 19개 구와 8개 코뮌을 포함하여 27개 코뮌급 행정 단위를 가지고 있습니다. 시는 2023-2025년 기간에 10개 구(탄랍, 프엉썬, 프엉사이, 반탕, 빈토, 쑤엉후안, 반탄, 푸옥티엔, 푸옥탄, 푸옥호아)와 2개 코뮌(빈히엡, 빈탄)을 포함하여 12개 코뮌급 행정 단위를 재편할 것을 지방에 제안할 계획입니다. 이 중 푸옥호아와 빈토 구는 재편 대상이지만 특수한 사정으로 인해 재편하지 않을 것으로 예상되며, 쑤엉후안과 탄랍 구는 재편이 권고됩니다. 이 제안된 계획에 따르면 재편 후 나트랑 시는 5개 구가 줄어들어 22개 행정 단위(14개 구와 8개 코뮌 포함)가 됩니다.

행정구역 재편 대상인 경우, 시는 푸옹선(Phuong Son) 구의 자연면적과 인구 규모를 푸옹사이(Phuong Sai) 구로 통합하고, 쑤엉 후안(Xuong Huan), 반탄(Van Thanh), 반탕(Van Thang) 구의 자연면적과 인구 규모를 통합하며, 푸억티엔(Phuoc Tien), 푸억탄(Phuoc Tan), 탄랍(Tan Lap) 구의 자연면적과 인구 규모를 통합할 계획입니다. 이들 구는 자연면적 20% 미만, 인구 규모 300% 미만으로, 2023년~2025년 사이에 재편되어야 하며, 인접 행정구역으로 주민 생활 습관이 유사합니다. 쑤엉 후안(Xuong Huan) 구와 탄랍(Tan Lap) 구의 재편을 권장합니다.

나트랑 시내의 한 모퉁이. 사진: Vuong Manh Cuong

제안된 계획에서는 아직 일부 구역과 공동체가 정해지지 않았습니다.

- 시 인민위원회는 2023년부터 2025년까지 빈토, 푸옥호아 2개 구와 빈히엡, 빈탄 2개 읍을 규정상 합병 대상임에도 불구하고, 합병하지 않기로 제안할 계획인 것으로 알려졌습니다. 그 이유를 알려주시겠습니까?

- 결의안 제35호 제3조 제1항 c항의 규정에 따르면, "국방 및 안보 측면에서 중요한 위치를 차지하거나, 인접한 다른 행정 단위와 배치할 경우 국가 방위, 안보, 질서 및 사회 안전 측면에서 불안정을 초래할 수 있는 역사적 전통, 문화, 민족, 종교, 신념, 관습 및 관행의 특성을 지닌" 행정 단위를 배치하는 것은 의무가 아닙니다.

빈토 군은 나트랑시의 주요 국방 지역 목록에 포함된 11개 자치구 중 하나입니다. 푸옥호아 군이 푸옥하이 군과 합병하면 인구는 43,689명으로 기준의 624%에 달하게 됩니다. 빈응우옌 군이 합병하면 인구는 41,402명으로 기준의 591%에 달하게 됩니다. 빈토 군은 대부분 국방부 산하 공군사관학교가 관리하는 구 공항 지역에 속해 있어 개발이 어렵습니다. 푸옥호아는 도시의 중심 구 중 하나이며, 구 공항 지역(국제적인 상업, 서비스 및 관광 도시로 계획됨)의 대부분 토지를 수용하게 됩니다. 따라서 여전히 개발 여력이 풍부하고 많은 주민을 유치할 수 있으며, 2030년까지 예상 인구는 2만 1천 명 이상으로 기준의 300% 이상에 달할 것으로 예상됩니다. 따라서 시 인민위원회는 이 두 구를 인접한 행정 단위와 통합하지 않기로 결정했습니다.

빈히엡(Vinh Hiep)과 빈탄(Vinh Thanh) 두 코뮌에 대해, 시는 현재 나트랑시 일반계획을 2040년까지 조정하는 프로젝트를 개발하여 건설부와 총리에게 평가 및 승인을 위해 제출했습니다. 특히, 2030년까지의 목표는 빈히엡(Vinh Hiep)과 빈탄(Vinh Thanh) 두 코뮌을 포함한 코뮌의 도시화율 95% 달성을 위한 구(區) 설정 기준을 충족하도록 코뮌을 개선하는 것입니다. 따라서 시는 이 기간 동안 위 두 코뮌을 재조정하지 않을 계획입니다.

그러나 위에 제안된 계획에 따르면, 도시는 정리 후 형성되었지만 자연 면적과 인구 규모 기준을 충족하지 못하는 3개의 코뮌 수준 행정 단위를 여전히 가지고 있습니다. 즉, 2개 구인 푸옹손과 푸옹사이가 합병된 행정 단위, 3개 구인 쉬엉 후안, 반탄, 반탕이 합병된 행정 단위, 3개 구인 푸옥 티엔, 푸옥 탄, 탄랍이 합병된 행정 단위입니다.

Phuong Son과 Phuong Sai의 두 구에서 합병된 행정 단위와 관련하여 Phuong Sai에 인접한 일부 구가 다른 구와 합병되었습니다. Phuoc Hai 및 Ngoc Hiep 구와 계속 합병하면 합병 후 인구가 너무 많아질 것입니다. 또한 Phuong Sai라는 지명은 과거 Nha Trang 타운의 5대 고대 마을(Xuong Huan, Phuong Cau, Van Thanh, Phuong Sai, Phuoc Hai 포함) 중 하나인 Kim Bong 강변 주거 지역에서 1945년 이전에 형성되었습니다. 1976년까지 Phuong Sai는 Phuong Son과 Phuong Sai의 두 구로 나뉘었습니다. 이 두 지역의 사람들은 유사한 문화와 생활 습관을 가지고 있습니다. 다른 지역과 합병하면 다소 문화적 갈등이 발생하여 지역의 국가 관리에 어려움이 발생할 것입니다.

규정에 따라 Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang의 3개 구와 Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap의 3개 구가 합병된 행정 단위의 경우, 3개 행정 단위에서 합병될 경우 인구 및 면적 기준이 적용되지 않습니다.

제안된 조치는 2024년에 완료될 것으로 예상됩니다.

- 시는 어떤 방식으로 배치 로드맵을 제안할 계획인가요?

- 시는 2024년에 2023~2025년 기간에 대한 면 단위 행정 단위 정리를 완료할 계획이며, 이는 잉여 간부 및 공무원에 대한 제도 및 정책을 해결하고, 조직 기구를 정비하고 완벽화하며, 간부 및 공무원 인력을 배치하고, 본부 및 공공 자산을 재정비하고 처리하고, 정리를 시행하는 행정 단위의 경계 및 명칭 변경으로 인한 오래된 인장 철수, 새로운 인장 인쇄, 관련 문서 전환, 정리 후 형성된 면 단위 행정 단위에 대한 특별 제도 및 정책(있는 경우)을 시행하는 데 중점을 둘 것입니다.

2025년에는 개편 후의 새로운 행정 단위에 따라 2025~2030년 임기의 사단위 당대회를 개최할 것을 제안할 예정이다. 동시에 개편 후 형성된 사단위 행정 단위에서 당대회 이후의 중복된 제도와 정책, 중복된 인물을 계속 해결한다. 개편을 실시하는 사단위 행정 단위의 기관, 조직, 단위의 본부 및 공공 자산을 개편하고 처리하는 데 주력한다. 개편을 실시하는 사단위 행정 단위의 경계와 명칭 변경으로 인한 관련 문서의 전환을 완료한다. 개편 후 형성된 행정 단위에서 특별 제도와 정책(있는 경우)을 계속 실시한다. 모든 급의 행정 단위 경계에 대한 기록과 지도를 새로 작성, 편집 및 보완한다. 2023~2025년 기간의 사단위 행정 단위 개편을 요약한다.

감사합니다!

TIEU MAI(구현)

원천