2024년 공공투자법 시행 시 법적 격차 발생 방지

(MPI) - 2024년 공공투자법이 시행될 때 법적 공백이 생기지 않도록 각 부처, 중앙 및 지방 기관이 2026~2030년 기간에 대한 프로그램, 업무, 프로젝트를 수립, 평가, 승인하고 중기 공공투자 계획을 개발할 수 있는 여건을 조성하기 위해 기획투자부는 2024년 공공투자법에 규정된 조항과 내용을 자세히 기술한 법령을 마련했습니다.

일러스트 사진. 출처: MPI

공공투자법 제58/2024/QH15호(공공투자법 2024)는 2024년 11월 29일 제15대 국회 제8차 회기에서 통과되어 2025년 1월 1일부터 시행되었으며, 정부에 22개의 신규 조항과 10개의 신규 내용을 규정하도록 지시했습니다. 따라서 공공투자법 2024를 세부적으로 기술한 법령의 개발 및 공포는 법령 40/2020/ND-CP에서 시행 중인 내용의 법적 효력을 유지하고 지속하기 위한 것일 뿐만 아니라, 해당 법률에 따라 정부에 할당된 새로운 내용에 대한 규정을 보완하기 위한 것입니다.

초안 법령은 2024년 공공투자법의 다음 조항과 항목을 자세히 설명합니다. 우대신용금리보상 및 관리수수료 수혜주에 대한 투자실시 순서 및 절차에 관한 제5조 6항; 정책 은행과 예산 외 국가 재정 기금에 대한 특허 자본 제공 정부 또는 총리의 결정에 따라 다른 주제에 대한 투자 지원.

제5조 7항은 사회정책은행의 지방 및 중앙 직할시의 지점을 통해 우대신용정책의 이행을 위탁하기 위한 자본배분의 조건, 기준 및 원칙에 관한 것이다.

공공투자사업의 분류에 관한 제6조 제2항. 공공투자자본을 활용하는 부문 및 분야에 관한 제7조 제2항. 제18조 제12항은 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 사용하는 사업 및 프로젝트에 대한 투자정책을 결정하기 위한 권한, 질서 및 절차의 분산에 관한 것으로, 기관 및 단위의 재정자율에 관한 규정에 따른다. 중앙기관이 시행하는 지방예산자본을 활용하는 사업, 도·군기관이 시행하는 지구·읍 예산자본을 활용하는 사업에 대한 투자정책을 결정하는 절차. 평가의 프로필, 내용 및 시기, 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책에 대한 결정.

제32조 제1항은 A그룹, B그룹 및 C그룹 사업의 해외 투자정책 결정에 관한 원칙, 권한, 순서 및 절차에 관한 것입니다.

프로그램 및 사업에 대한 투자정책 조정의 서류, 절차 및 내용에 관한 제37조 제4항; 투자 정책, 프로그램, 프로젝트 및 실행 절차를 중단한 사례.

국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자하는 사업 및 프로젝트에 대한 투자 결정의 권한, 질서 및 절차의 분산에 관한 제38조 제7항은 기관 및 단위의 재정 자율성에 관한 규정에 따른다.

제43조 5항은 해외 공공투자사업에 대한 투자의 준비, 평가 및 결정에 관한 원칙, 권한, 내용, 순서 및 절차에 관한 사항입니다.

제46조 6항은 프로그램 및 사업의 조정을 준비하고 평가하기 위한 내용, 순서 및 절차에 관한 것입니다.

제48조 제2항 사업 및 사업의 결정기록, 내용, 평가 및 사업 및 사업의 결정에 관한 사항. 사업시행을 위한 자본배분시기에 관한 제57조 제5항.

제59조 제10항은 국가예산자금을 활용한 중기 공공투자계획의 작성, 승인 및 배정에 관한 명령이다.

제60조 제9항은 국가예산자금을 활용한 연간 공공투자계획의 작성, 승인 및 배정에 관한 명령이다.

제62조 5항은 국가기관 및 공공서비스기관의 합법적인 수입원으로부터의 자본투자에 대한 중기 및 연간 계획의 작성, 평가, 승인 및 배정에 관한 내용입니다.

제69조 제2항 공공투자계획의 이행상황에 관한 유관기관에의 보고에 관한 사항. 제70조 제4항 공공투자계획의 시행에 관한 사항. 제71조 제9항은 국가예산자금을 활용한 중기 및 연도별 공공투자계획 조정절차에 관한 내용입니다.

공공투자계획의 감독, 검사 및 평가에 관한 제80조 제4항. 건설 구성요소가 없는 투자 준비 업무, 계획 업무 및 공공 투자 프로젝트의 시행 관리에 관한 제83조 4항.

국가기관 및 공공서비스기관의 합법적인 수입원을 활용한 사업에 대한 투자정책 결정에 관한 조항은 2개 연속 중기계획기간 동안 시행된다. 공공투자에 관한 국가정보체계 및 데이터베이스에 관한 법률 제101조 제4항.

초안 법령은 기본적으로 최근 안정적으로 시행된, 우대 신용 이자율 보상 및 관리 수수료 대상에 대한 투자 실행 순서 및 절차와 관련된 법령 제40/2020/ND-CP호에 규정된 내용을 흡수하고 계승합니다. 정책 은행과 예산 외 국가 재정 기금에 대한 특허 자본 제공 정부 또는 총리의 결정에 따른 기타 주제에 대한 투자 지원 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 및 투자 결정을 내리는 권한, 질서 및 절차를 기관 및 단위의 재정적 자율성에 관한 규정에 따라 분산시킨다. 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책에 대한 평가 및 결정을 위한 프로필, 내용 및 시간.

동시에 해외 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트에 대한 투자정책을 결정하기 위한 원칙, 권한, 순서 및 절차를 규정합니다. 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 조정의 기록, 절차, 프로세스 및 내용 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정에 대한 권한, 질서 및 절차의 분산화 해외 공공투자사업의 설립, 평가 및 투자결정에 관한 원칙, 권한, 내용, 순서, 절차 프로그램 및 프로젝트를 수립, 평가 및 조정하기 위한 내용, 순서, 절차 프로그램 및 프로젝트 결정 기록, 내용, 평가 시간, 프로그램 및 프로젝트 결정; 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터의 자본에 대한 중기 및 연간 투자를 위한 계획을 수립, 평가, 승인 및 배정합니다. 공공투자계획의 이행상황을 유관기관에 보고한다. 공공 투자 계획을 시행합니다. 국가예산자금을 활용한 중기 및 연간 공공투자계획 조정절차 공공 투자 계획을 모니터링, 확인 및 평가합니다. 공공투자에 대한 국가 정보 시스템 및 데이터베이스.

본 초안 법령은 조정된 사전 타당성 조사 보고서, 투자 정책 조정을 제안하는 보고서, 조정된 타당성 조사 보고서(제3조)의 개념을 보완하는 법령 제40/2020/ND-CP호에 비해 보완, 조정 및 간소화되어 구현에 있어서 개념을 통일하고 동시에 투자 정책 조정에 대한 평가, 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정 조정에 대한 평가를 간소화하여 조정을 위해 제안된 내용만을 평가하도록 했습니다.

부처 및 중앙기관의 장이 관리하는 국가기관의 합법적인 수입원으로부터 자금을 조달하는 B군 및 C군 사업에 대한 투자 결정을 해당 국가기관으로 분산하거나 허가할 수 있도록 하는 규정을 보완(제16조)하며, 이는 국가예산자금을 조달하는 사업과 유사하다.

건설법의 규정에 맞춰 투자 정책 평가 및 투자 프로그램 및 프로젝트 결정에 대한 기간 연장에 대한 규정을 철폐하고, 공공 투자 프로그램 및 프로젝트 시행에 있어 규율을 강화합니다.

투자 정책 조정 평가, 프로그램 및 프로젝트 조정 평가 내용을 승인된 투자 정책 결정, 프로그램 및 프로젝트 투자 결정과 비교하여 제안된 조정 내용만 보고하고 평가하도록 간소화합니다.

법무부의 평가의견을 토대로 ODA 자본 및 외국 우대차관을 활용한 사업을 규제하는 일부 규정을 법령 범위에 맞게 삭제합니다. 이러한 내용은 ODA 자본 및 외국 우대차관의 관리 및 사용에 관한 법령에서 통일적으로 규정되도록 연구될 것입니다.

중앙예산자본의 중기 공공투자계획에서 집행이 완료되지 아니한 자본에 대하여, 각 부처, 기관, 지방자치단체가 집행 및 집행기간의 연장을 허용하지 아니하는 자본에 대하여 삭감하는 내용을 삭제한다. 동시에, 중앙예산 투자계획에 차년도의 각 부처와 중앙, 지방기관의 충분한 자본을 편성하여 업무와 사업을 예정대로 완수하고, 기초건설에 미지불 채무가 발생하지 않도록 하는 책임을 보완한다(제48조).

연간 자본 계획 선급금에 대한 내용은 불필요하며, 법률상 정부에 세부 사항을 지정할 의무가 없으므로 삭제합니다. 본 내용의 구현은 국가예산법의 규정에 의거합니다.

국가 공공투자정보체계 및 데이터베이스의 내용을 간소화하고, 핵심적이고 원칙적인 내용만 규제하여 체계의 동시적이고 효과적인 구현을 위한 조건을 확보합니다. 시스템에서 구체적으로 수행되어야 하는 주문 내용 및 절차에 대해서는 회람에서 명시합니다.

초안 법령은 사회 정책 은행이 지방 및 중앙 직할시에 지점을 통해 우대 신용 정책을 시행하도록 위임하기 위한 자본 배분의 조건, 기준 및 원칙을 자세히 명시하기 위해 공공 투자법 제58/2024/QH15호에 따라 정부에 할당된 10개의 새롭게 발생한 내용을 명시했습니다. 공공투자사업의 분류 공공투자자본을 활용하는 산업 및 분야 중앙기관이 시행하는 지방예산자본을 활용하는 사업, 도·군기관이 시행하는 지구·읍 예산자본을 활용하는 사업에 대한 투자정책을 결정하는 절차. 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책과 실행 절차를 중단한 사례 프로젝트를 구현하기 위한 자본을 할당할 시간입니다. 국가예산자금을 활용한 중기 공공투자계획의 수립, 승인 및 배정 절차 국가 예산 자본을 활용한 연간 공공투자계획의 준비, 승인 및 배정 절차 건설 구성 요소가 없는 투자 준비 업무, 계획 업무 및 공공 투자 프로젝트의 실행을 관리합니다. 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 조달하는 프로젝트에 대한 투자 정책 결정, 2개 연속 중기 계획 기간의 시행 기간./.

퉁린

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx