고속철도 사업 투자 정책 제출

11월 13일 오전, 국회는 제8차 정기국회를 이어받아 남북고속철도 투자정책 보고 및 검증을 실시했습니다.

연결성을 높이고 새로운 개발 공간을 열어보세요

보고서를 발표하며 응우옌 반 탕 교통부 장관은 과거 중앙집행위원회와 정치국이 남북 고속철도(HSR) 사업 투자 정책에 대해 많은 결론을 내렸다고 밝혔습니다. 특히, 제13기 중앙집행위원회 제10차 회의에서 전체 노선에 대한 투자 정책이 합의되었고, 관련 기관들은 제8차 국회에서 정책 승인 및 결정을 위해 제출할 서류를 작성하도록 지시받았습니다. 이 정책은 프로젝트에 필요한 자원 동원을 위한 구체적인 메커니즘과 정책, 그리고 투자 절차에 관한 것입니다.

응우옌 반 탕 장관은 이 프로젝트 투자가 당의 정책과 방향, 정치국 의 결의와 결론을 실현하고, 유관 당국이 승인한 계획을 이행하여 우리나라를 선진 고소득 국가로 전환하는 중요한 토대를 마련할 것이라고 밝혔습니다.

교통부 장관 Nguyen Van Thang이 제안을 발표했습니다.

투자 프로젝트는 당, 국회, 정부가 승인한 정책, 전략, 사회경제 개발 계획과 일치하며, 국가 기본 계획, 철도망 개발 계획, 관련 부문, 지역, 지방 자치 단체의 계획과도 일치합니다.

이 프로젝트는 지역 및 성장 거점 연결성을 강화하고, 파급 효과를 창출하며, 새로운 경제 개발 공간을 개척하고, 도시 지역을 재구조화하고, 인구를 분산하고, 경제 구조를 전환하고, 경제적 경쟁력을 높이고, 남북 회랑의 교통 수요를 확보하고, 사회경제적 개발 요구를 충족하고, 각 교통 수단의 장점에 따라 교통 시장 점유율을 재구조화하고, 철도 산업과 지원 산업의 발전을 위한 토대와 원동력을 조성하고, 지속 가능하고 현대적이며 친화적인 교통 수단을 개발하고, 교통사고와 환경 오염을 줄이는 데 기여하고, 기후 변화에 대응하고, 국가 방위와 안보를 보장하는 데 기여할 것입니다.

지하철 노선은 하노이(응옥호이역)에서 시작하여 호치민시(투티엠역)에서 끝나며, 20개의 성과 도시를 통과합니다. 노선 길이는 약 1,541km입니다.

투자 규모 측면에서, 본 사업은 1,435mm 궤간, 전철화, 설계 속도 350km/h, 적재량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설할 예정입니다. 이 철도는 여객 수송은 물론, 국방 및 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하고 필요 시 화물 운송도 가능합니다. 기술 측면에서는 여객 열차에는 분산형 동력 전달 장치, 화물 열차에는 중앙 집중형 전력 공급 장치를 사용하여 레일을 통해 운행되며, 신호 정보는 현재 선진국의 고속철도 운영 시스템과 동일합니다.

자본원천과 자본잔액능력을 신중하게 고려하세요

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 평가 보고서를 발표하면서 이 프로젝트가 국회가 투자 정책을 결정할 수 있는 권한에 따른 중요한 국가적 프로젝트의 기준을 충족하며, 기본적으로 공공투자법이 규정한 서류 요건을 충족한다고 말했습니다.

경제위원회 위원장 Vu Hong Thanh이 감사 보고서를 발표합니다.

투자 범위, 규모, 예비 설계 측면에서 이 프로젝트는 기본적으로 2021~2030년 기간의 철도망 계획과 2050년 비전을 바탕으로 하고 있으며, 경제위원회는 기본적으로 정부의 제안에 동의합니다. 정부는 타당성 조사 단계에서 관련 기관에 HSR 노선을 국가 철도망, 도시 철도, 기타 교통 시스템, 지역 및 국제 철도망에 연결하는 최적의 옵션을 신중하게 검토하고 선택하도록 지시하는 것이 좋습니다.

경제위원회는 본 사업의 사회경제적, 재정적 효율성과 관련하여, 본 사업의 교통수요 예측을 위한 산정 기준을 명확히 할 것을 제안했습니다. 실제로 과거 많은 BOT 교통 사업의 교통수요 예측은 현실과 큰 차이를 보여 재정 계획의 비효율성을 초래했습니다. 국가평가위원회 보고서는 본 사업의 수입 및 수입 증가율이 높을 것으로 예상되며, 이는 많은 잠재적 위험을 내포하고 있다고 지적했습니다. 따라서 경제위원회 위원장은 본 사업의 실제 재정적 효율성과 향후 고속철도 노선의 교통 사업 활동으로 인한 손실을 국가 예산으로 보상해야 할 가능성을 신중하게 검토하여 적절하게 평가할 것을 제안했습니다.

구체적인 메커니즘과 정책, 특히 프로젝트 투자의 실행과 관련하여 경제위원회 위원장은 이 프로젝트가 중요한 역할을 하고 있으며, 장기적인 전략적 성격을 가지고 있고, 우리나라의 사회경제적 상황의 모든 측면에 깊고 광범위한 영향을 미치며, 규모가 매우 크고 복잡한 기술이 필요하며, 베트남에서 처음으로 실행된다고 말했습니다.

따라서 본 사업의 실현 가능성과 효과성을 확보하기 위해서는 몇 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 적용을 허용할 필요가 있습니다. 정부는 현행법에서 규정하는 것 외에도 19개 그룹의 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 제시했지만, 부정적 영향을 제한하고 극복하기 위한 적절한 해결책을 찾기 위해 더욱 완전하고 철저한 영향평가를 통해 이를 보완할 것을 제안했습니다.

기본적으로 제안된 메커니즘과 정책은 필수적이며, 일부 메커니즘과 정책은 과거 국회에서 승인되었습니다. 그러나 적합성과 실효성을 확보하기 위해 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고 조정하는 것이 좋습니다. 구체적으로, 공공투자법의 규정에 따라 각 기간별 중기 공공투자 계획을 수립해야 합니다. 프로젝트의 각 중기 기간별 자본 배분 수준은 산정 및 명확하게 정의되어야 하며, 전체 중기 공공투자 계획, 국가 5개년 재정 계획, 그리고 각 기간별 공공차입 및 부채 상환 계획에 포함되어야 합니다.

따라서 일부 대의원들은 본 사업의 중기 자본 조달 방안과 중기 공공투자계획 조정안을 국회에 제출하여 심의·의결해야 한다고 주장했습니다. 연간 공공투자계획 조정과 관련하여, 경제위원회는 총리가 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간의 연간 중앙예산 자본계획 조정안을 결정하여 본 사업의 자본 조달을 담당하는 구체적인 정책을 마련해야 한다고 밝혔습니다.

또한, 자본 재원 및 자본 균형 능력 결정은 공공 투자 프로젝트의 투자 정책을 평가하고 결정하는 과정에서 중요한 조건 중 하나입니다. 본 프로젝트는 매우 큰 자본 재원을 사용할 것으로 예상되므로, 국가 공동 자원의 균형을 확보하고 프로젝트 수행을 위한 자본 재원의 타당성을 확보하는 동시에 정치국 규정 제189-QD/TW호 제8조 제7항의 규정을 준수하기 위해 신중하고 신중하게 검토해야 합니다.

따라서 일부에서는 자본평가 내용 및 자본조정 능력에 관한 공공투자법 조항을 시행할 것을 제안하고 있습니다. 정부가 상기 사항에 대해 보다 명확하고 구체적으로, 그리고 실현 가능성이 높은 보고를 하고 관련 기관의 승인을 받는다면, 국회의 동의를 얻어 심의·의결할 수 있을 것입니다.

제8차 국회 일정에 따르면, 국회는 11월 20일 본회의장에서 이 내용을 논의하고, 11월 30일 동나이 철도 프로젝트에 대한 투자 정책 결의안을 승인하기로 투표할 예정입니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html