TOD 도시 개발: 어느 수준이 적절한가?

효과적인 개발을 위해서는 TOD 도시는 대중교통 시스템에 충분한 승객을 공급할 수 있도록 충분히 높은 인구 밀도를 확보해야 합니다. 사진: P. Tùng

큰 잠재력

2025년 8월, 성 인민위원회는 도나쿱 인프라 투자 주식회사와 비나캐피탈 그룹의 합작 투자를 승인하여, 벤탄-쑤오이띠엔 지하철 노선을 쩐비엔 동과 롱탄 국제공항까지 연장하는 민관협력(PPP) 사업을 추진하기로 했습니다. 현재 합작 투자사는 관련 기관과 협의하여 사업 계획서를 최종 확정하고 있습니다. 사업 범위는 총 약 38.5km 길이의 노선으로, 대부분 해당 성을 통과합니다.

2025년 10월 21일, 호찌민 시 인민위원회는 롱탄 공항과 탄손낫 공항을 연결하는 투티엠-롱탄 철도 노선 건설 투자 계획을 정부에 보고했습니다.

현재 연구 단계에 있는 투티엠-롱탄 철도 프로젝트는 약 42km 길이의 도시 철도 노선으로, 그중 30km 이상이 동나이성을 통과합니다. 이 노선은 1,435mm 궤간의 복선으로 설계되었으며, 설계 속도는 시속 120km이고 20개의 역이 설치되어 호치민시와 동나이성을 연결하고 롱탄 공항까지 여객 수송을 제공할 예정입니다. 총 투자액은 약 34억 달러에 달합니다. 현재 건설부는 관련 기관과 협의하여 호치민시 인민위원회를 투티엠-롱탄 철도 프로젝트의 사업 관리 기관으로 지정하는 절차를 마무리하고 있습니다.

한편, 남북 축을 따라 건설되는 고속철도 노선 역시 투자 절차가 진행 중입니다. 계획에 따르면 이 노선은 약 82km에 걸쳐 해당 성을 통과하며, 여객역은 롱탄 공항 지역에, 화물역은 짱봄 면에 들어설 예정입니다.

동나이성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부주석인 호 반 하에 따르면, 현재 고속철도와 지하철 사업에 대한 투자가 진행 중인 만큼, 동나이성은 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따른 도시 개발 잠재력이 매우 크다고 한다.

더욱이, 평가에 따르면 동나이 강 유역을 비롯한 강변 지역의 경제 개발 지향성을 고려할 때, 동나이성은 TOD(대중교통 중심 개발) 도시 모델을 발전시킬 수 있는 추가적인 잠재력을 가지고 있습니다.

응오비엣 건축 및 도시계획 사무소의 회장인 응오비엣남손 박사에 따르면, 새로운 맥락에서 동나이 강변의 경제 개발은 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따른 도시 개발과 긴밀하게 연계되어야 합니다.

어느 정도의 TOD(대중교통 중심 개발)가 적절할까요?

2025년 9월 초, 벤탄-쑤오이띠엔 지하철 노선을 롱탄 공항 인근 쩐비엔 동까지 연장하는 사업의 투자 준비 서류 진행 상황을 보고하기 위해 지방 인민위원회와 회의를 가진 자리에서 투자 컨소시엄은 지하철 노선을 따라 7개 지역에 총 880헥타르가 넘는 면적에 TOD(대중교통 중심 개발) 도시 모델을 적용할 것을 제안했습니다.

한편, 동나이성은 남북 고속철도 사업과 관련하여 건설부에 쑤언화면에 여객역을 하나 더 추가해 줄 것을 요청했습니다.

호 반 하 동나이성 인민위원회 부주석에 따르면, 동나이성을 관통하는 남북 고속철도 사업은 교통 문제를 해결할 뿐만 아니라, 동나이성이 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따라 도시 지역을 개발할 수 있는 기회를 제공합니다. 동나이성 동부, 특히 쑤언록, 쑤언푸, 쑤언화 면은 아직 고속철도 여객역 건설 계획에 포함되지 않았습니다. 그러나 이 지역은 넓은 토지, 유리한 지형, 그리고 높은 기술 인프라 연결 잠재력 등 개발에 유리한 조건을 갖추고 있어, 대규모 남북 고속철도 여객역을 건설하여 TOD 도시 모델을 효과적으로 활용하기에 적합합니다.

실제로, 진행 중인 교통 프로젝트와 잠재적인 토지 자원을 고려할 때, 동나이성은 TOD(대중교통 중심 개발) 도시 모델을 개발하는 데 많은 이점을 가지고 있습니다. 그러나 적절한 개발 수준을 결정하는 것은 신중한 고려가 필요한 문제입니다.

호치민시 교통대학교 부총장인 쩐꽝푸 부교수에 따르면, TOD(대중교통 중심 개발)는 대중교통을 중심으로 한 도시 개발 모델입니다. 따라서 이러한 도시 지역과 대중교통 시스템 간의 통합이 필수적입니다. 도시 지역은 대중교통 이용객을 충분히 수용하고 동시에 도시 혼잡을 완화하기 위해 높은 인구 밀도를 확보해야 합니다. 지하철 노선은 시간당 4,000~8,000명의 승객을 필요로 하므로, TOD 도시 지역은 이러한 승객 수요를 감당할 수 있도록 충분히 높은 인구 밀도를 갖춰야 합니다.

“제 계산에 따르면 호치민시의 평균 인구 밀도는 4~5천 명/km²입니다. 교통량과 대중교통 이용 인구 비율(약 50%)을 고려하면 매일 약 2천~3천 명이 지하철을 이용해 출퇴근합니다. 반면 지하철 노선 하나는 1만 5천~2만 명의 승객을 수용할 수 있습니다. 동나이성에서는 짱다이 지역이 현재 인구 밀도가 가장 높은 지역 중 하나로 약 8천 명/km²에 달합니다. 따라서 대중교통 중심 개발(TOD)을 많이 추진한다고 해서 반드시 즉각적인 성과를 볼 수 있는 것은 아닙니다.”라고 쩐꽝푸 부교수는 말했습니다.

쩐꽝푸 부교수에 따르면, TOD 도시는 높은 인구 밀도와 더불어 일자리, 상업 중심지, 기타 편의 시설을 필요로 합니다. 동시에 주민들은 대중교통을 이용할 필요가 있어야 합니다. 만약 사람들이 출퇴근에 자가용만 이용한다면 TOD 모델은 효과적이지 못할 것입니다.

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출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/phat-trien-do-thi-tod-muc-do-nao-la-hop-ly-7841ef4/