제안서에는 '망명 특명전권대사'라는 직함이 포함되어 있습니다.

외교부는 베트남 사회주의 공화국 해외 대표부 관련 법률의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다.

이 법안 초안은 "순회 특명전권대사" 모델에 관한 조항을 추가하는 것을 제안합니다.

초안에 따르면, 베트남이 해외에 대표부를 두고 있지 않은 경우, 해당 국가와의 합의에 따라 국가는 베트남과 해당 국가 간의 관계 증진을 담당하고 책임지는 "특명전권대사"를 임명하게 된다.

이 직책의 임명 절차는 외교 공관에 관한 법률에 따른 특명전권대사의 임명 절차와 유사합니다.

이는 이미 여러 국가에서 채택한 유연한 모델로, 베트남이 추가적인 고정 비용을 들이지 않고 외교적 입지를 확대할 수 있도록 하며, 약 150개국으로 대표 사무소 네트워크를 확장하려는 목표와도 부합합니다.

현행 법률은 아직 이러한 직책을 규정하고 있지 않습니다. 그러나 국제 관행상 몰디브와 싱가포르를 비롯한 많은 국가들이 특명대사 제도를 도입하여 40명 이상의 특명대사를 두고 있습니다.

뤄엉 꾸엉 대통령은 10월에 대사 직위 수여 및 해외 베트남 대표부 수장 임명에 관한 결정을 발표했다. 사진: VNA

주재대사는 본국대사와 동일한 직무, 의무 및 권리를 갖습니다. 임명된 외교관 은 본국에서 계속 근무하면서 주재대사의 직무를 수행하며, 중요한 행사에는 주재국에 참석합니다.

외교부는 현행 대사 겸직 제도와 비교했을 때, 순회 특명전권대사 제도가 추가 인력 충원이 필요 없고, 사무실 구매 또는 임대 비용, 장비 구매 비용이 발생하지 않으며, 상주 외교관 직원의 수당 지급 예산을 절감할 수 있으므로 국가 예산 효율성 측면에서 유사하다고 판단합니다.

더욱이, 순회 특명전권대사 제도는 업무량을 줄여주어 (동시에 여러 국가에 주재하는) 대사관이 외교 정책에서 더욱 중요한 파트너로 여겨지는 주재 지역과의 양자 관계 증진에 자원을 집중할 수 있도록 해줍니다.

이 모델은 대사관이 위치한 국가와 대사관이 겸직하는 국가 간에 갈등이 있거나, 관할 지역이 여러 국가 간에 이해관계가 상충하는 지역인 경우와 같이 민감하고 복잡한 상황이 발생하는 것을 제한하는 데에도 도움이 됩니다.

또한 이 초안은 외교부 장관에게 다양한 권한을 추가하는 내용을 담고 있습니다.

구체적으로 외교부 장관은 대사의 임기 연장, 해외 베트남 명예영사의 직무와 권한, 그리고 해외 베트남 영사관의 영사 관할 구역 설치, 확대 및 축소에 대한 결정 권한을 갖고 있습니다. 현행 규정에서는 국회 상임위원회가 결정하고, 대통령이 대사를 겸임하는 대표부 수장을 임명, 해임, 배치 및 소환합니다.

외교부 장관은 대통령의 권한에 따라 외교 공관장의 임기를 소환하거나 단축할 수 있는 추가적인 권한도 부여받는다.

외교 공관 직원과 그 가족 구성원을 위한 복리후생을 확대하는 방안 제안.

이 법안 초안은 외교 사절단 구성원과 그 가족 구성원을 위한 많은 규정과 정책을 추가합니다.

구체적으로 외교부는 두 가지 방안에 따라 건강보험 보장 수준을 조정할 것을 제안했습니다. 첫 번째 방안은 고정된 건강보험 보장 한도를 설정하고 외교 사절단 구성원들이 스스로 보장 범위를 선택하도록 하는 것입니다(실제 지출액에 따라 환급되며, 고정 한도를 초과할 수 없음). 두 번째 방안은 국가가 주재국과 동등한 수준의 건강보험 보장을 제공하는 것입니다.

외교부는 검토 결과 현재 건강보험료는 1인당 연간 500달러로 총 130만 달러에 달한다고 밝혔습니다. 따라서 건강보험료를 1인당 연간 1,000달러로 인상할 경우 예산에서 130만 달러(약 330억 VND)가 추가로 투입되어야 합니다.

이번 초안에는 특정 분야에 대한 질병 수당이 추가되었으며, 일부 위험 질병의 경우 베트남 또는 제3국에서의 여행 및 치료 비용을 지원하는 정책이 포함되어 있고, 개인이 여러 직책을 맡고 있는 특정 분야에 대해서는 이중직 수당이 지급됩니다.

법안 초안은 국가가 외교 공관 구성원들의 외국어, 특히 희귀 외국어 교육 및 외교·국제 통합 분야 전문 지식 습득을 장려하고 국가 예산으로 재정 지원을 제공해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다.

특히, 외교 사절단 구성원을 동반하는 미성년 자녀의 경우, 법안 초안은 주재국에서의 학비와 건강 보험료를 "부분 지원"이 아닌 "보장"하는 것을 허용하며, 외교 사절단 구성원의 배우자에게 부여되는 것과 유사한 항공료 혜택도 받을 수 있도록 규정하고 있습니다.

해외 주재 베트남 기관 직원과 동반 배우자에게 지급되는 수당, 보조금 및 생활비는 개인 소득세가 면제됩니다. 기본 생활비는 매년 5%씩 자동 인상됩니다.

출처: https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html