합병 이전 이 기간 동안 라오까이성과 옌바이 성 인민위원회는 각 성 인민위원회에 농업 발전을 지원하는 5개의 결의안을 발표하도록 권고했으며, 이는 농림수산 생산을 위한 통합 정책 체계 구축을 목표로 했습니다. 해당 결의안은 라오까이성의 26/2020/NQ-HĐND, 33/2021/NQ-HĐND, 15/2022/NQ-HĐND와 옌바이성의 69/2020/NQ-HĐND, 05/2022/NQ-HĐND입니다. 이러한 정책들은 각 지역에서 새로운 생산 모델을 도입하고, 가치 사슬 연계를 촉진하며, 기술 발전을 생산에 적용할 수 있는 토대를 마련했습니다.
탁월한 성과를 거둔 정책 중 하나는 OCOP 제품 개발 지원입니다. 2020년 26호 결의안에 따르면, 이전 라오까이성은 325개의 OCOP 제품을 평가 및 인증했으며, 그중 299개가 3성 이상을 획득했고, 총 지원 예산은 44억 VND를 넘었습니다. 제품 수가 증가했을 뿐만 아니라, 특히 식품, 약초, 음료, 수공예품 분야에서 많은 제품들이 시장에서 브랜드 가치를 확립했습니다. 사파 지역과 박하 면에는 각각 수십 개의 OCOP 제품이 있으며, 이는 농촌 경제 발전의 밝은 본보기가 되고 있습니다.
박하(Bac Ha) 마을에서는 OCOP 프로그램이 말린 탐화자두, 산뚜옛차, 남몬붉은땅콩, 훈제흑돼지고기, 흑찹쌀떡 등과 같은 특색 있는 제품들의 대규모 생산을 촉진하는 데 박차를 가했습니다. 이러한 제품들은 폐쇄형 가치 사슬을 형성하여 주민들에게 안정적인 소득을 제공합니다.
향후 코뮌은 온대과수, 붉은 땅콩, 약용식물, 유기농차 등 원자재 재배지 확대에 주력할 것입니다. 이러한 원자재들은 기업들이 OCOP 제품의 생산을 촉진하고 품질을 향상시키는 데 중요한 역할을 할 것입니다. 또한 코뮌은 무역 진흥, 제품 홍보를 강화하고 지역의 잠재력, 강점 및 특성을 바탕으로 신제품을 개발하여 지역 경제 및 사회 발전에 기여할 것입니다.
OCOP 프로그램을 통한 브랜드 구축 및 포지셔닝은 지역관광 개발 촉진에 기여해 왔습니다. 박하는 매년 85만 명 이상의 관광객을 맞이하고 있으며, 2025년에는 1조 2,500억 VND의 관광 수입을 올릴 것으로 예상됩니다. 2021년부터 2025년까지 연평균 지역총생산(GRDP) 성장률은 12.13%로 전망되며, 1인당 GRDP는 2020년 4,380만 VND에서 2025년 7,080만 VND로 증가할 것으로 예상됩니다. 이러한 수치는 생산, 무역, 서비스 등 다방면에 걸쳐 OCOP 프로그램의 효과를 입증합니다.
현재 해당 지역에는 OCOP 인증 제품이 605개 있으며, 그중 5성급 제품이 2개, 4성급 제품이 52개, 3성급 제품이 551개입니다. OCOP는 슈퍼마켓과 쇼핑몰에서 지역 제품을 선택하는 중요한 기준으로 자리 잡았으며, 경쟁력 강화에 기여하고 생산 시설의 기술, 포장 및 온라인 판매 투자 촉진에도 일조하고 있습니다.
OCOP 프로그램 외에도 가치 사슬 연계 사업을 지원하는 정책(구 옌바이성 결의안 69/2020/NQ-HĐND) 또한 큰 성과를 거두었습니다. 옌바이성은 총 407억 VND 이상의 예산을 투입하여 62개 사업을 시행했습니다. 대부분의 사업은 목표를 달성하고 생산과 소비의 연계를 유지해 왔으며, 대표적인 예로는 뽕나무 가치 사슬, 밧두 죽순 가치 사슬, 축산, 유기농 계피 등이 있습니다.
탄홉 면의 유기농 계피 공급망 구축 프로젝트는 대표적인 사례입니다. 빈안성에서 지원한 8억 동을 포함해 총 44억 동 이상의 예산을 투입하여 빈안 협동조합은 300여 가구의 참여로 1,000헥타르 규모의 원료 재배지를 조성했습니다.
빈안 협동조합의 리하이 이사는 "농민들은 공급망에 참여함으로써 안정적인 시장을 확보하고 위험을 줄일 수 있으며, 기업들은 공급을 적극적으로 관리하고 제품 품질을 통제할 수 있다"고 말했다.
마찬가지로, 훙칸(Hung Khanh) 마을에서는 닷꽝(Dat Quang) 농림협동조합이 가치 사슬을 따라 시행한 60헥타르 규모의 녹차 개발 프로젝트 덕분에 구매 가격이 더 높은 밧띠엔(Bat Tien) 차 품종으로 전환하는 데 도움이 되었습니다.
닷꽝 협동조합의 부 반 딘 이사는 "공급망에 참여함으로써 사람들은 종자와 기술 측면에서 지원을 받을 수 있었고, 동시에 안정적인 판로를 확보하여 생산에 대한 안정감을 느끼고 생계를 유지할 수 있었습니다."라고 말했습니다.
이러한 성과는 지방 및 지역 정부의 관심과 지도, 그리고 각 부문 간의 긴밀한 협력 덕분에 달성되었습니다. 정책 홍보는 정기적으로 이루어졌으며, 필요한 문서와 절차는 기본적으로 시행 요건을 충족했습니다. 상업적 축산 육성, 물소와 소의 품종 개량을 위한 인공수정, 지속 가능한 산림 복원 지원 등의 지원 조치는 모두 뚜렷한 효과를 보여 육류 생산량 증가, 산림 면적 확대, 질병 위험 감소에 기여했습니다.
그러나 정책 시행 과정에는 여전히 몇 가지 어려움이 있습니다. 일부 지방 공무원들이 정책의 본질을 제대로 이해하지 못해 효과적인 홍보가 이루어지지 않고 있습니다. 일부 공급망 프로젝트는 제안된 규모가 부적절하거나, 리더십 역량이 부족하거나, 코로나19 팬데믹으로 인한 공급망 차질 때문에 중단되기도 했습니다. 또한, 일부 사업은 높은 수준의 서류 요구 사항, 절차 및 기준 때문에 접근이 어렵고, 할당된 자원은 부족하며 다른 목표 프로그램의 통합 자금 지원에 크게 의존하고 있습니다.
더욱이, 농림업 및 양식업 농가에 대한 이자율 보조금 지급 정책은 기존 은행 대출에 대한 규제로 인해 시행이 지연되어 많은 기관과 개인이 투자 확대를 위한 신규 대출 자격을 얻지 못하고 있습니다. 또한 각 정책에 대한 자금 조달 방식이 서로 다르기 때문에 정책 통합, 연계 및 시행에 어려움이 있습니다.
수많은 어려움에도 불구하고, OCOP 프로그램과 생산 연계 모델의 긍정적인 결과는 정책이 필요에 부합하고 현실을 면밀히 반영하여 수립될 때 그 효과가 매우 뚜렷하다는 것을 보여줍니다. 이러한 결과에는 사람들의 생산 의식과 생계 방식의 변화, 그리고 농촌 지역 경제 주체들의 더욱 강력한 발전이 포함됩니다.
특히, 2단계 지방 정부 모델 도입 이후, 성 인민위원회는 농업 생산 지원 정책을 지속적으로 확대하는 두 가지 새로운 결의안(12/2025/NQ-HĐND 및 15/2025/NQ-HĐND)을 발표했습니다. 이는 2026년부터 2030년까지의 정책을 유연하고 실용적인 방향으로 수립하는 중요한 토대가 되며, 상업 농업 발전에 더욱 강력한 동력을 제공하고 주민들의 부가가치를 증대시킬 것입니다.
출처: https://baolaocai.vn/ket-qua-tich-cuc-tu-cac-chinh-sach-khuyen-khich-phat-trien-nong-nghiep-post888818.html
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