과학기술인력개발 정책 우선순위

국회 상임위원회 의원 중 다수는 과학기술혁신법 초안에 의견을 제시하면서, 이 법은 인적자원 개발에 대한 정책을 우선시하고, 연구기관과 과학자들에게 동기를 부여하기 위해 자율성과 위험 감수를 촉진하는 데 중점을 두어야 한다고 말했습니다.

회의 개요

2025년 4월 15일 오전, 제44차 회의를 개최한 국회 상임위원회는 레 민 호안 국회부위원장의 지휘 하에 과학기술혁신법 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

연구 기관에 최대한의 자율권을 부여하세요

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 과학기술혁신법 공포의 목적을 설명하면서 이 법은 과학, 기술, 혁신을 위한 법적 토대를 마련하여 국가 경쟁력 향상, 사회경제적 발전, 국가 방위와 안보 확보, 국민 삶의 질 향상, 인간 발전에 기여하는 데 목적이 있다고 말했습니다.

과학기술부 장관 Nguyen Manh Hung이 법안 초안을 발표합니다.

이 법안은 연구기관에 최대한의 자율권을 부여하는 것을 목표로 하며, 여기에는 연구 기구 구축 및 지출 메커니즘에 따른 지출에 대한 자율권이 포함됩니다. 국가는 연구의 실행 방식에 개입하기보다는 연구 목표, 산출물, 결과 및 효과 관리에 집중할 것입니다. 특히, 이 법안은 연구 과제가 기대 성과를 달성하지 못할 경우 연구기관의 민사상 책임을 면제하여 연구기관의 헌신과 혁신을 장려할 것을 제안합니다.

장관에 따르면, 위험을 감수한다는 것은 관리의 완화를 의미하는 것이 아니라, 과학자들이 도전적이고 획기적인 문제를 추구할 수 있는 여건을 조성하는 것을 의미합니다. 효과적인 기관에는 추가 자금 지원이 우선적으로 제공될 것이며, 비효율적인 기관에는 자원이 삭감될 것입니다.

이 법안은 또한 연구 결과의 소유권 및 사업화를 위한 자율적인 메커니즘을 제안하여 연구 기관에 완전한 의사 결정권을 부여합니다. 과학자들은 사업화 수익의 최소 30%를 받을 권리가 있으며, 기업 설립 및 운영에 참여할 수 있습니다.

장관은 "이것은 오랫동안 주요 병목 현상이었습니다."라고 말하며, 연구 결과에 대한 소유권을 주최 기관에 부여하면 상용화 병목 현상이 제거되어 국가는 세수입을 얻고 국민은 일자리를 얻는 이중의 이점을 얻을 것이라고 믿고 있습니다.

이 법안은 우수한 인력을 유치하기 위해 개인 소득세에 대한 우대 정책, 기초 연구에 대한 보상, 연구 결과의 상용화로 인한 이익 공유를 추가하고, 베트남에서 주요 과학 과제를 수행하는 외국 전문가와 해외 베트남인에게 유리한 급여, 취업 허가 및 비자 조건을 마련합니다.

과학기술 발전 공간 조성

심사 기관을 대표하여 과학기술환경위원회(KH,CN&MT) 위원장인 레 꽝 휘(Le Quang Huy)는 위원회 상임위원회가 정부의 제출문서 163/TTr-CP에 명시된 이유로 과학기술혁신법 제정의 필요성에 동의했다고 확인했습니다.

과학기술환경위원회 위원장 Le Quang Huy가 회의에서 연설하고 있다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 법률 초안 작성에 대한 관점과 관련하여 초안 작성 기관에 다음을 지속적으로 요구했습니다. (i) 제57-NQ/TW 결의의 정신을 면밀히 따르고 완전히 제도화합니다. 입법 사고를 혁신합니다. (ii) 사회주의 시장 경제에서 기업과 사적 경제의 역할에 대한 당의 정책을 제도화합니다. 이 경제에서 사적 경제는 성장과 혁신을 위한 주요 원동력입니다. (iii) 이 분야의 원법으로 간주되는 법률 초안에 과학기술혁신 발전의 "원칙"을 명확하게 제시할 필요가 있습니다. (iv) 법률이 발효되면 즉시 시행을 가속화하기 위해 법률의 일관성과 통일성을 보장하고 실행 가능성을 높입니다.

레 민 호안 국회 부의장은 회의를 마무리하며 다음과 같이 강조했습니다. 과학기술혁신법의 접근 방식은 공공 부문과 민간 부문 및 기관 간의 구분이 없다는 점에서 분명히 혁신되었습니다. 특히 민간 경제 부문의 발전을 위한 여건 조성과 동기 부여에 우선순위를 두고 있습니다.

국회 부의장인 레 민 호안이 회의에서 마무리 연설을 했습니다.

또한, 과학기술혁신법은 단순히 경영을 위한 것이 아니라, 과학 연구 기관뿐 아니라 사회 전반의 과학기술 발전 공간을 조성하기 위한 것입니다. 모든 과학기술 연구 성과는 자원 낭비를 방지하기 위해 시장에 출시되어 활용되고 실생활에 활용되어야 합니다.

위 목표를 달성하기 위해, 레 민 호안 국회 부의장은 과학기술부와 과학기술환경위원회에 국회 상임위원회 위원들의 의견을 충분히 수렴하고 검토하여 과학자들이 청구서 및 서류 절차에 얽매이지 않도록 어려움을 해소하는 데 주력해 줄 것을 요청했습니다. 이는 또한 과학 연구 프로젝트 및 신청의 시장 수용을 가속화하는 데에도 기여할 것입니다.

국회 상임위원회 회의에서 제시된 의견을 지속적으로 연구한 결과, 국회 부의장인 레 민 호안은 의장 기관에 과학, 기술, 혁신에 관한 법률 초안을 보다 완전한 형태로 조속히 완성하여 다가올 제9차 국회에서 심의 및 논의를 위해 국회에 제출할 것을 요청했습니다.

과학기술소통센터(종합)

출처: https://mst.gov.vn/uu-tien-chinh-sach-ve-phat-trien-nguon-nhan-luc-khcn-197250415165918673.htm