건설 자재 - 중장기 공공 투자에 있어 주요 과제.

건설 자재 부족과 가격 변동은 2026년부터 2030년까지 공공 투자에 있어 주요 장애물로 대두되고 있습니다. 많은 국회의원들은 이러한 상황에 대한 대응책에서 벗어나 자원 계획과 투자 계획을 연계하는 장기 전략으로 전환해야 한다고 생각합니다.

" 압력이 더욱 거세질 것입니다 ."

2026년부터 2030년까지의 중기 공공투자 계획에 대한 국회 논의 과정에서 많은 의원들이 우려스러운 현실을 지적했습니다. 바로 전통적으로 기술적 요인이었던 건설 자재가 시스템적인 병목 현상으로 작용하고 있다는 점입니다.

깐토 지역구의 토아이방 국회의원은 모래와 자갈 부족 및 가격 변동이 공공 투자 사업, 특히 지반이 약하고 평탄화 자재 수요가 많은 메콩델타 지역의 사업에 가장 큰 장애물 중 하나라고 지적했습니다. 거시적인 관점에서 쩐황응안 국회의원(호치민시)은 중기 공공 투자 규모가 820만 동으로 급증함에 따라 자재 시장에 대한 압력이 이전보다 더욱 심화될 것이라고 경고했습니다. 예측 불가능한 세계 경제 와 변동하는 원자재 가격 속에서 총 투자 규모를 조정해야 할 위험이 매우 높다고 덧붙였습니다.

실제로 총 공공 투자액이 약 3조 VND에 달함에도 불구하고 많은 프로젝트에서 이미 자재 부족 현상이 나타나고 있습니다. 이는 향후 투자 규모가 몇 배로 증가할 경우 공급 수요를 충족할 수 있을지에 대한 심각한 의문을 제기합니다.

응우옌 두이 민( 다낭 ) 국회의원이 국회 회의장에서 발언하고 있다. 사진: 꽝 칸

특히, 응우옌 두이 민(다낭) 국회의원은 다음과 같은 역설을 지적했습니다. 광물 자원은 전 국민의 소유이며 국가가 관리하지만, 공공 투자 사업을 시행할 때는 여전히 시장 메커니즘에 따라 원자재를 구매해야 한다는 것입니다. 이러한 현실은 예산에 악영향을 미치는 "비용 악순환"을 초래합니다. 국가는 예산을 사용하여 높은 가격으로 자국의 자원을 다시 구매해야 하는 상황에 놓입니다. 이러한 역설은 총 투자 비용을 증가시킬 뿐만 아니라, 많은 사업에서 자재 부족과 자금 집행 지연을 야기하여 투자 효율성(ICOR)을 저해합니다.

응우옌 두이 민 대표에 따르면, 건설 자재 광산을 포함한 광물 자원 개발 계획은 있지만, 현재 접근 방식은 사후 대응에 그치고 있으며 공공 투자를 위한 선제적인 전략을 수립하지 못하고 있습니다. 실제로 많은 프로젝트가 착공 직전에야 자원 탐색, 채굴 허가 취득 절차 진행, 심지어 계획 수정까지 진행하고 있습니다. "부족한 것을 찾고, 있는 것을 채우는" 방식은 각 프로젝트와 지역의 필요에 맞춘 사전 준비가 부족함을 보여줍니다. 또한 현재의 계획이 자원 관리에만 초점을 맞추고 있으며, 공공 투자 계획 및 기타 계획과 긴밀하게 연계되어 있지 않다는 점을 시사합니다.

상황 대처부터 장기 전략까지

위와 같은 상황을 바탕으로, 국회의원들은 개별적인 문제들을 하나씩 해결하는 방식이 아니라, 보다 체계적이고 장기적인 접근 방식이 필요하다고 생각합니다.

응우옌 쭉선( 빈롱 ) 의원은 모래와 석재 가격을 규제하고 프로젝트에 어려움을 초래할 수 있는 급격한 가격 변동을 방지하기 위해 "건설 자재 기금"과 유사한 메커니즘을 연구해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 두이 민(다낭) 의원은 정부가 휘발유와 식량처럼 건설 자재 가격을 규제하거나 '전략적 비축량'을 구축하는 방안을 연구해야 한다고 제안했습니다. 그러나 창고 시스템을 구축할 필요는 없으며, 오히려 부지 정리가 완료된 채석장을 계획하고 동시에 채굴 허가 절차를 간소화하여 수요 발생 시 즉시 사용할 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다. 이를 통해 비용을 절감하고 토지 정리 문제로 인한 장기적인 병목 현상을 방지할 수 있다고 덧붙였습니다.

또한, 응우옌 두이 민 대표는 건설 자재 부문에서 순환 경제 모델을 장려해야 한다고 주장했습니다. 이는 환경적인 해결책일 뿐만 아니라 천연 자원 개발에 대한 의존도를 줄여 비용을 절감하고 시장을 안정시키는 전략적 방향이기도 합니다. 그는 "자원 비용의 역설을 해결하는 것은 단순히 가격 책정의 문제가 아니라, 공공 자산 관리를 위한 제도적 틀을 완비하여 자원 부지 임대료가 국가 예산 부담을 가중시키는 대신 개발에 재활용되도록 해야 한다"고 강조했습니다.

새로운 자재에 관심을 보인 토 아이 방(깐토) 대표는 특히 농경지에 영향을 미치지 않는 구간에서 고속도로 평탄화 작업에 해사를 널리 활용할 수 있도록 기술 공정을 표준화할 것을 제안했습니다. 또한 메콩 삼각주처럼 지반이 약한 지역에서는 초기 투자 비용은 증가하겠지만, 모래 제방 건설에서 고가교 건설로 전환하면 모래 수요를 30~50% 절감하면서 구조물의 내구성과 홍수 배수 능력을 향상시킬 수 있다고 언급했습니다.

토 아이 방(Tô Ái Vang) 대표는 또한 지역 전체의 모래 및 석재 매장량에 대한 디지털 데이터 시스템을 개발하여 지방 정부 간의 유연한 협력을 촉진하고 주요 국가 사업에 우선순위를 부여해야 한다고 제안했습니다. 건설 현장의 모래 가격이 때때로 40% 이상 상승하는 점을 고려하여, 지방 정부는 시장 변동을 정확하게 반영하는 월별 자재 가격 지수를 발표하여 계약자가 계약을 조정할 수 있는 근거를 제공해야 합니다. 동시에 공공 투자 사업은 건설 자재 가격의 실제 변동에 기반한 명확하고 투명한 조정 및 보상 계수를 포함하는 계약 메커니즘을 도입해야 합니다.

향후 몇 년 동안 공공 투자가 성장의 주요 동력이 될 것으로 예상되는 가운데, 자재 병목 현상을 해결하는 것은 기술적 요구 사항일 뿐만 아니라 제도적 과제이기도 합니다. 계획, 조정 및 가격 책정 메커니즘이 투자 규모를 따라가지 못하면 수조 동에 달하는 예산의 효과를 극대화하기 어렵습니다. 반대로, '비용 고리'가 해소되고 공급원이 선제적으로 확보된다면 공공 투자는 가속화될 뿐만 아니라 경제 전반에 더욱 강력하게 확산될 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html