C 고품질 프로그램: 학교에서 결정
Thanh Nien이 보도한 바와 같이, 교육훈련부는 6월 15일 대학 수준의 고품질 교육(CLC)을 규제하는 2014년 발표된 23/2014/TT-BGDDT 발표를 폐지하는 11/2023/TT-BGDDT 발표를 했습니다.
11호 통지문은 올해 12월 1일부터 시행되며, 이 기간 전에 등록한 과정은 23호 통지문의 규정에 따라 과정 종료 시까지 계속 시행됩니다. 교육훈련부에 따르면, 23호 통지문의 전면 폐지는 2018년에 발표된 개정 고등 교육법 (일명 법률 34)을 시행하기 위한 것입니다.
2021년 6월 22일 발행된 통지문 제17/2021/TT-BGDDT에 따르면, 모든 수준의 고등교육을 위한 교육 프로그램 표준을 규제하고, 모든 수준의 고등교육을 위한 교육 프로그램을 개발, 평가 및 공포하며, 다양한 유형의 교육 프로그램 개발은 고등교육 기관(총칭하여 대학)의 자율권에 속하며, 교육훈련부가 규정한 대로 모든 수준의 고등교육을 위한 교육 프로그램 표준에 대한 규정을 준수하도록 보장합니다.
호치민시 공과대학교 고품질 프로그램 학생
그러나 교육훈련부의 규정은 단지 "기본" 요건일 뿐입니다. 교육훈련부는 대학이 교육훈련부가 정한 것보다 더 높은 투입 및 산출 기준을 갖춘 교육 프로그램을 구축하고 개발하도록 장려합니다. 학교는 제공하는 교육 프로그램에 대한 정보를 공개적으로 공개하고 투명하게 제공할 책임이 있습니다.
교육훈련부는 23호 시행규칙 폐지가 대학이 더 이상 "CLC 프로그램"을 운영하지 않거나 운영할 수 없음을 의미하는 것은 아니라고 밝혔습니다. 또한 이는 대학의 다른 프로그램 등록 및 교육에도 영향을 미치지 않습니다. 대학은 교육 프로그램을 구축하고 개발하는 데 있어 자율권을 행사합니다. 그러나 명칭과 관계없이 교육 프로그램 기준, 품질 보증, 교육 및 학습 환경 등에 대한 규정을 준수해야 합니다.
한편, 교육훈련부는 수업료와 관련하여 학교는 2021년 8월 27일자 법령 81/2021/ND-CP에 따라 정부 규정에 따라 결정하고 시행한다고 밝혔습니다.
가장 큰 차이점은 수업료입니다
많은 전문가들에 따르면, 교육훈련부가 2014년 시행령 23호를 발표한 중요한 이유는 많은 대학의 수업료 징수 방식을 "해제"하려는 정부 정책을 이행하기 위한 것이었습니다. 시행령 23호 발표 전후로, 공립대학은 정부가 정한 범위 내에서만 수업료를 징수할 수 있었습니다(2010년 7월부터 시행령 49호, 2015년 12월부터 시행령 86호).
실제로 이러한 "해방"은 정부가 2014년 10월 24일 발표한 2014년부터 2017년까지 공립 고등교육기관 운영 메커니즘 혁신 시범 사업에 관한 결의안 77/NQ-CP와 동시에 시작되었습니다. 결의안 77은 공립대학이 국가 예산을 적극적으로 활용하고 합리적으로 사용하도록 장려하고, 비예산 재원 유치를 확대하는 것을 목표로 합니다(이러한 "강화" 방안은 주로 고등교육기관의 교육수준 향상을 위한 것이었음이 나중에 밝혀졌습니다).
결의안 77에 따르면, 공립 대학은 모든 운영비와 투자비를 자체적으로 부담할 경우 자율성을 확보하고 전적인 책임을 져야 합니다. 그러나 전국적으로 대학 자율성 시범 운영이 허용되는 대학은 23곳에 불과합니다(즉, 시행령 86호의 틀을 벗어나 등록금을 징수할 수 있습니다). 회람 23호는 시스템 내 대부분의 대학에 기회를 제공합니다.
교육훈련부는 통지문 23호의 폐지가 대학이 더 이상 "고품질 프로그램"을 보유하지 않거나 시행할 수 없다는 것을 의미하지 않는다고 밝혔습니다.
정의에서부터, 회람 23호는 대량 대학 교육 프로그램과 CLC 프로그램을 구분하는 지표로 "수업료"라는 요소를 포함했습니다. 따라서 대량 교육 프로그램은 현행 정부 규정에 따라 상한액이 있는 프로그램이며, CLC 프로그램은 이 규정을 준수할 의무가 없습니다. 대신, 대학은 "전체 과정에 대한 교육 비용을 정확하고 완전하게 계산"하는 원칙에 따라 CLC 프로그램의 수업료를 결정할 수 있습니다. 대학은 (필요한 경우) 다음 과정의 수업료를 조정하기 위한 로드맵을 개발할 수 있습니다.
2015년 10월 정부가 발표한 법령 86(회람 23호 이후)에는 CLC 교육 프로그램의 HP(고등교육수준) 관련 규정이 공식적으로 포함되었습니다. 따라서 CLC 프로그램을 운영하는 공립 대학들은 충분한 교육 비용 충당을 위해 국가 예산의 지원을 받아 적절한 HP 수준을 개발하는 데 적극적으로 나서고 있습니다.
고등교육법을 통해 대학의 자율성이 확대되었으며, 자율성이 확대될수록 HP(고용주 교육) 프레임워크도 더욱 확대됩니다. 81호 법령은 모든 공립 대학이 정부가 정한 프레임워크에 따라 HP를 징수하도록 요구하지는 않지만, 많은 경우를 허용합니다. 자율형 학교의 경우, HP 상한액은 비자율형 학교의 HP 상한액의 두 배에서 최대 2.5배까지 높게 징수됩니다.
또한, 법령 81은 미인증 또는 인증 교육 프로그램에 대한 HP(고용주 교육) 징수 규정도 명시하고 있습니다. 인증 프로그램의 경우, 자율성이 없는 학교라 하더라도 학교는 자체적으로 정한 경제적 및 기술적 기준에 따라 해당 프로그램의 HP 징수 수준을 결정할 권리가 있습니다.
"역사적" 역할의 끝
부이 안 투안(Bui Anh Tuan) 부교수는 교육훈련부가 23호 회람을 발표했을 당시 교육훈련부 고등교육국 국장이었습니다. 당시 정부는 고등교육의 질 향상을 위한 지렛대를 마련하고자 여러 국가와 협력하여 우수한 대학을 다수 건설하는 데 투자했습니다. 이와 동시에 교육훈련부는 대학 내 우수 전공을 다수 육성하기 위한 선진 프로그램 사업을 시행했습니다(1단계에는 23개 단과대학이 37개 교육 프로그램에 참여). 이 프로그램은 국가가 투자했습니다.
그러나 제한된 자원으로 인해 실제 시행 시 확장에 어려움이 있습니다. 투안 부교수는 "교육훈련부는 CLC 교육 프로그램 개설을 허용함으로써 국가가 과도한 예산을 투자하지 않고도 대학 내 일부 전공의 교육 질을 향상시킬 수 있다는 것을 깨달았습니다. 고등교육의 발전사와 시대의 변화를 고려할 때, 교육훈련부가 CLC 학교의 기준을 폐지하는 것은 타당합니다."라고 말했습니다.
하노이 과학기술대학교 부총장인 응우옌 퐁 디엔 부교수는 2012년 고등교육법에 따라 시행령 23호를 비롯한 여러 규정이 제정되었다고 밝혔습니다. 국회가 34호 법률을 제정한 이후 시행령 23호뿐만 아니라 여러 규정이 더 이상 유효하지 않게 되었다고 덧붙였습니다.
디엔 부교수는 또한 다음과 같이 말했습니다. "고등교육의 경영 메커니즘 변화에 적응하기 위한 정책을 발표하는 과정에서 교육훈련부를 비롯한 여러 부처가 오랫동안 노력해야 할 '구멍'이 많습니다. 가까운 시일 내에 법률에 위배되거나 내용이 부족한 많은 문서의 존재를 받아들여야 할 것입니다."
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