베트남을 이륙시키는 것은 대담한 꿈이며, 모든 시민에게 촉구하는 필수 과제입니다.

싱가포르 리콴유 공공정책대학원의 부 민 쿠옹 교수는 토 람 사무총장이 성장시대를 촉구한 이후, 요즘 나라는 전례 없는 변화를 맞이할 것으로 예상합니다.

부 민 쿠옹 교수, 리콴유 공공정책대학원(싱가포르). (출처: 투자신문)

토 람 사무총장이 말했듯이, '일어서는 시대'는 도전을 극복하고, 스스로를 뛰어넘고, 포부를 실현하고, 목표를 달성하고, 위대한 업적을 이루기 위해 강력하고, 결단력 있고, 과감하고, 긍정적이고, 노력적이며, 내면적이고, 자신감 넘치는 움직임을 만들어내는 것을 의미합니다. 국가와 민족의 일어서려는 포부와 결의에 대해 어떻게 생각하십니까?

저는 오랫동안 베트남의 이륙을 궁금해하고 기다려온 사람으로서, 토 람 사무총장이 성장의 시대를 촉구한 이후, 요즘 나라에서 전례 없는 변화가 일어나고 있어 정말 기쁘고 기대가 큽니다.

30년 전, 저는 하버드 경영대학원 도서관에서 노벨 경제학상 수상자 인 아서 루이스의 경제성장 이론 에서 다음 문장을 처음 읽었을 때 느꼈던 특별한 감정을 되살렸습니다. 저는 1993년부터 1995년까지 그곳에서 MBA 학위를 받았습니다.

“모든 국가는 용기와 전진 의지만 있다면 발전의 기회를 잡을 수 있습니다. […] 적절한 시기에 훌륭한 리더들이 등장할 만큼 운이 좋다면, 국가는 발전 도약 단계에 진입할 수 있습니다. […] 어떤 국가도 지적인 정부의 적극적인 노력 없이는 [큰] 경제적 발전을 이룰 수 없었습니다…”(418쪽)

이 책은 아시아 경제 기적이 나타나기 수십 년 전인 1955년에 출판되었기 때문에 위의 인용문은 결론적인 것보다 예언적인 성격이 더 큽니다.

지난 40여 년간 베트남의 개혁 성과를 회상하고 오늘날 이 나라의 운명을 생각할 때에도 이는 여전히 가치 있는 일입니다.

국제적 경험을 통해 얻은 교훈에 따르면, 한 국가가 초기 준비를 마친 후에도 개발의 기적을 창조하기 위해서는 이륙 단계까지 최소 20년이 걸리는 경우가 많습니다.

따라서 베트남이 2025년부터 2045년까지 향후 20년 동안 선진국으로 도약할 수 있는 능력은 베트남 국민이 자신의 상황이나 지위에 관계없이 진심으로 이룰 사명인 대담한 꿈이자 시급한 명령이 될 것입니다.

우리가 이 귀중한 개발 기회를 놓치지 않고 향후 20년 안에 개발의 기적을 창조하지 못한다면, 오늘날의 세대는 영원히 우리의 선조들을 부끄럽게 여기고 미래 세대를 향해 후회하게 될 것입니다.

토람 사무총장은 봉기시대를 실현하기 위해서는 수억 명의 베트남 인민이 하나로 뭉쳐 힘을 합치고, 기회와 이점을 최대한 활용하고, 위험과 도전을 물리치고, 국가를 전면적이고 강력한 발전으로 이끌고 돌파구를 마련해야 한다고 말했습니다.

선생님, 지금 시점에서 우리가 극복해야 할 가장 큰 과제는 무엇입니까?

미래를 향한 여정에서 모든 국가는 개발 수준에 관계없이 세 가지 전형적인 과제로 인해 함정과 교착 상태에 빠질 수 있습니다.

첫째, 미래에 대한 동시대적 사고와 비전이 부족합니다. 둘째, 상호 신뢰가 부족하고 내부 갈등이 격화됩니다. 셋째, 특히 오래된 제도의 구조적 어려움은 기존의 노력으로는 극복하기 어렵습니다.

제 생각에 베트남의 경우 첫 번째 과제인 '현대적 사고와 미래에 대한 비전'이 가장 크고, 그 다음은 세 번째 과제인 '제도의 구조적 어려움'입니다.

첫 번째 과제에서 우리는 사고방식 변화의 시급성에 대해 많이 논의했습니다. 그러나 장벽을 허물고 기존의 사고방식을 국제적 관행으로 대체하는 사고방식의 변화는 지난 수십 년간 개혁에 고무적인 성과를 가져왔지만, 베트남이 향후 20년 안에 도약하기에는 이것만으로는 충분하지 않습니다. 획기적인 발전을 위해서는 시대에 대한 전략적 사고와 미래에 대한 명확한 비전이 필요합니다.

그 과제를 극복하기 위해 우리가 해야 할 가장 중요하고 핵심적인 사항은 무엇입니까?

제 생각에, 향후 20년 동안 베트남의 급부상하는 국력을 만들어낼 가장 중요한 요소는 5가지 초점으로 구성된 포괄적인 시스템에서 획기적인 노력을 적극적으로 수행하는 것입니다. 그 중 3가지 초점은 당과 국가의 결의에서 명확히 밝혀져 있습니다. 즉, '제도', '인프라', '인적 자원'입니다.

그러나 위의 3가지 초점에 따른 획기적인 노력이 진정한 가치를 갖고 기대하는 변화를 가져오기 위해서는 "현대적 사고와 미래에 대한 비전", "국제 통합"이라는 2가지 획기적인 초점을 추가해야 합니다.

예를 들어, "현대적 사고와 미래 비전"에 초점을 맞춘 획기적인 노력을 통해, 우리는 현재의 어려움을 해결할 뿐만 아니라 미래 세대가 존경하고 자랑스러워할 제도적 유산을 남기기 위한 법적 문서 체계 구축 및 장치 설계에 특별한 주의를 기울일 것입니다. 이러한 획기적인 노력을 통해, 고가도로 건설과 도로 확장에 집중하는 대신, 호찌민시와 하노이의 교통 체증 해결을 위한 지하철 시스템 구축 및 도시 계획에 더욱 적극적으로 나설 것입니다.

"불어나는 시대"라는 열망을 실현하기 위해 수억 베트남 국민은 하나 되어 손을 잡고 단결하여 기회와 이점을 최대한 활용하고, 위험과 도전을 극복하며, 국가를 전면적으로 발전시키고 도약시킬 것입니다. (출처: 투자신문)

"국제 통합"에 초점을 맞춘 획기적인 노력을 통해, FDI 유치와 수출 증진을 위해 레드카펫을 깔아주는 전통적인 방식을 뛰어넘는 독창적인 개혁을 도입할 것입니다. 이러한 개혁의 핵심은 금융과 기술뿐 아니라 내생적 개발 경험과 고급 인적 자원 강화를 위한 투자에 중점을 두고, 세계 자원을 높은 수준으로 활용하는 것입니다.

이러한 맥락에서 자유무역지구 설립은 시급한 과제입니다. 지난 10년간 중국이 자유무역지구를 성공적으로 설립한 경험은 귀중한 교훈을 제공합니다. 2013년 상하이에 시범적으로 설립된 첫 자유무역지구를 시작으로, 중국은 전국에 21개의 자유무역지구를 빠르게 확대했습니다.

약 120km2의 면적(몇몇 특수한 경우 제외)을 가지고 있으며, 테스트 메커니즘과 정책에 초점을 맞추고(강력한 장벽이 필요 없음) 자유무역지대는 중국이 5가지 전략적 테스트 목표를 시행하는 데 있어 중요한 진전을 이루는 데 도움이 되었습니다. (i) 투자 유치에 있어 가장 높은 국제 기준을 충족하는 사업 환경 조성, (ii) 관세 및 절차에 대한 최대한의 장벽을 철폐하여 무역 자유화, (iii) 금융 개혁, 국경 간 대출 테스트, (iv) 산업 기반의 업그레이드 촉진, 특히 디지털 기술 및 반도체 분야에서 지적 콘텐츠와 부가가치가 높은 경제 및 산업 부문의 유치 촉진, (v) 글로벌 공급망에서 국제 경쟁력과 입지를 개발 및 강화.

추가 토지 임대료 징수 경험에서 얻은 교훈은 베트남이 인프라 투자를 통해 매년 수백억 달러를 회수하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이는 내생적 개발의 기본 공식 중 하나입니다. 장기적인 비전을 바탕으로 더욱 적절하고, 빠르고, 강력한 투자를 할수록 자원은 더욱 풍부해지고 사회의 신뢰는 더욱 높아집니다.

고급 인적 자원 유치에 집중하는 것은 베트남의 고급 국내 인적 자원 개발에 도움이 될 뿐만 아니라, 이들이 더 큰 가치 창출 역량을 구축하고 세계적인 영향력을 행사하는 데에도 도움이 될 것입니다. 예를 들어, 베트남 대학들이 저명한 학술지 편집자를 포함한 저명한 과학자들을 유치할 수 있다면, 베트남의 연구 및 출판 역량은 크게 향상될 것입니다. 그렇게 되면 수만 명의 유학생을 유치할 수 있는 높은 국제 경쟁력을 갖춘 베트남 대학 시스템 구축이라는 목표가 현실이 될 것입니다.

2024년 아세안컵에서 베트남의 우승을 이끈 귀화 선수 응우옌 쑤언 손의 이야기 또한 생생한 사례입니다. 적합한 직책에 적합한 사람을 선택하는 것은 의미 있는 가치를 창출하며, 베트남 국민들이 더욱 책임감 있고 애국심을 키우며, 국가의 위상을 향상시키기 위한 학습 노력을 함께 강화하는 데 도움이 됩니다.

교수님은 우려되는 점 중 하나가 "모든 전략, 계획, 그리고 열정을 실현하고 지역 사회와 기업의 번영을 돕는 엘리트 공공 행정을 구축하는 방법"이라고 언급하셨습니다. 이 장치를 "전략적 원동력"으로 간주하는 것입니다. 우리는 매우 크고 어려운 과제, 즉 장치를 간소화하여 간결하고 효율적이며 효과적이고 효과적으로 만드는 작업을 진행하고 있습니다. 이 이야기의 흐름을 주시하면서, 어떤 말씀을 해주실 수 있을까요?

공공기관의 힘은 총체적 역량, 인센티브, 그리고 역량이라는 세 가지 원천의 합으로 구성됩니다. 역량과 인센티브는 매우 중요하지만, 총체적 역량은 성공과 실패를 결정하는 근본적인 역할을 합니다. 따라서 기관을 효율화하려면 역량과 인센티브 개선 노력 외에도 총체적 역량 강화에도 특별한 주의를 기울여야 합니다. 싱가포르의 총체적 정부 구축 경험은 기반 구축과 정책 실행을 담당하는 운영 부서 설립이라는 두 가지 핵심 과제에 우선순위를 두어야 함을 보여줍니다.

교수님, 전 세계 국가들의 경험을 바탕으로 볼 때 "훌륭한 공무원 팀과 엘리트 공공 행정"을 갖추려면 무엇이 필요할까요? 그리고 현재 상황에서 베트남은 세계의 경험으로부터 무엇을 배울 수 있을까요?

재단 설계는 투명하고 간결한 법적 토대와 상호 의존성이 높은 명확하게 정의된 조직 구조에 중점을 둡니다. 싱가포르는 1980년에 이러한 조직 구조를 개혁했는데, 이는 중복과 시너지 부족이 기구의 효율성과 효과성을 저하시킨다는 것을 깨달았기 때문이며, 특히 개발 문제가 점점 더 복잡하고 어려워짐에 따라 더욱 그러했습니다.

정부 기관 내에 법정위원회를 설립하면 많은 중요한 이점이 있습니다.

첫째 , 행정 및 정책집행 기능을 각 부처와 지부로부터 분리하여, 각 부처와 지부가 행정 및 감독업무에 집중할 수 있도록 합니다.

둘째 , 운영 부서는 정책 실행을 통해 수익을 창출한다는 인식을 바탕으로 사업체로서 운영됩니다. 운영 부서의 예산 지출은 추가적인 재원일 뿐입니다. 따라서 예산 지출을 줄일 뿐만 아니라, 운영 부서가 효과적이고 창의적으로 운영되고, 국민을 서비스 중심의 중심으로 생각하도록 모니터링하고 촉진하는 데 도움이 됩니다.

셋째 , 각 운영 부서는 전략과 재정에 대한 상세한 연례 보고서를 제공하는 자체 이사회를 두고 있습니다. 이를 통해 투명성과 책임성이 강화되고 지속적인 혁신을 추진할 수 있습니다.

넷째 , 운영 부서는 인력 채용 및 임명에 있어 유연한 권한을 가지며, 특히 노동 시장에서 경쟁력이 높은 국제 전문가를 채용할 수 있습니다. 운영 부서는 또한 각 기능 및 업무에 따라 투자 활동을 위한 자금을 차입할 수 있습니다.

"훌륭한 간부들과 엘리트 정부 기구" 외에도, 우리는 전 세계에 거주하며 활동하는 재능 있는 베트남 지식인 네트워크를 보유하고 있습니다. 그들 중 많은 이들이 항상 조국, 즉 조국을 향해 마음을 두고 있습니다. 교수님, 국가 발전을 위해 이 팀의 정신적, 지적 역량을 강화하기 위해 우리는 무엇을 해야 할까요?

1억 명이 넘는 인구와 500만 명이 넘는 해외 거주자, 특히 대부분이 선진국에 거주하는 베트남은 풍부하고 가치 있는 잠재적 전문가 풀을 보유하고 있습니다. 하지만 이들을 모으고 활용하는 것은 쉬운 일이 아닙니다. 저는 당과 정부가 해외 지식인 전문가를 초청하여 국가 발전에 기여할 때 다음 세 가지 중요한 사항에 유의해야 한다고 생각합니다.

첫째 , 각 사업에 대해 진지하고, 근본적이며, 전략적으로 접근해야 하며, 형식적인 절차나 동기 부여를 피해야 합니다. 사람들이 조국에 기여할 수 있는 특별한 가치를 고국으로 돌아오도록 하는 방법은 무엇일까요?

둘째 , 위에서 언급한 두 가지 추가적인 혁신은 특히 중요합니다. "현대적 사고와 미래 비전"은 사람들이 조국을 돕기 위해 귀국하도록 하는 강력한 동기를 부여합니다. 많은 중국 학생들이 조국을 강하게 만드는 데 기여할 기회를 보고 귀국을 원하는 모습이 인상적입니다. 이는 모든 세대가 누릴 수 있는 행운은 아니지만, 책임감과 명예를 가지고 있기 때문입니다.

"국제 통합" 방향으로의 돌파구는 외국 전문가들의 더 쉬운 통합과 발전에도 도움이 됩니다. 예를 들어, 호치민시-빈즈엉, 하노이-하이퐁, 후에-다낭이 세계 최고 수준의 대학, 연구소, 기업 및 단체가 조직되고 운영되는 자유무역지구를 설립한다면, 베트남 전문가뿐만 아니라 세계 최고의 인재들도 모여들고 싶어 할 것입니다.

셋째 , 모든 노력은 국내에 존재하는 재능을 발굴하고 활용하는 데서 출발해야 하며, 매우 구체적인 문제 해결에 집중하여 국민에게 실질적인 혜택을 제공해야 합니다. 재능 있는 인재를 발굴하고, 가장 큰 가치 공감을 창출할 수 있는 분야에 투자해야 합니다. 예를 들어, 농업 부문의 마케팅이나 기술에 투자하여 연간 수출액(약 500억~600억 달러)을 5% 증가시키면 20억~30억 달러의 추가 수익을 창출할 수 있습니다.

교수님, 2024년은 또한 매우 큰 변화와 매우 빠르고 대담한 결정을 의미할 것입니다. 예를 들어, 베트남 역사상 가장 큰 프로젝트 중 하나인 남북 축을 따라 고속철도를 건설하는 정책이 "완료"되거나, 3,000km의 고속도로를 완공하고, 500kV 3호선을 예정보다 일찍 완공하고, 동시에 원자력 발전소를 재가동하기로 결정하는 것과 같은 것입니다. 이러한 움직임은 무엇을 보여주는 것입니까, 교수님?

저는 총리가 이끄는 베트남 정부의 대규모의 급속한 인프라 사업 투자에 대한 강력한 의지에 특히 감명을 받았습니다. 이 중요한 분야에서 획기적인 제도 개혁이 이루어져, 이를 실행하고 과감한 노력을 통해 의미 있고 뛰어난 성과를 거두기를 바랍니다. 특히 하노이와 호찌민시의 지하철 사업, 그리고 원자력 및 해상 풍력 발전 사업이 그렇습니다.

지난 한 해 동안 베트남의 변화와 세계의 경제, 정치, 사회 역학 관계를 고려할 때, 2025년과 향후 베트남의 투자 유치 기회를 어떻게 평가하십니까? 더 나아가, 향후 몇 년간 베트남의 발전과 성장 기회를 어떻게 평가하십니까?

전문가들은 세계 정세의 큰 특징 중 하나를 "뷰카(VUCA)"라고 부릅니다. 이는 모든 국가가 수용할 준비가 되어 있어야 하는 예측 불가능하고 복잡하며 이해하기 어려운 변동을 의미합니다. 미국, 유럽, 심지어 한국의 변동과 코로나19와 같은 팬데믹은 현대적 사고를 통해 시야를 넓히고 모든 도전, 특히 이전에는 거의 상상조차 할 수 없었던 도전에 대응할 수 있는 능력을 향상시켜야 할 시급성을 보여줍니다.

베트남에게 도전과 기회는 모두 거대하지만, 동시에 복잡하게 얽혀 있습니다. 이러한 맥락에서, 새롭게 등장하는 각각의 도전에 효과적이고 적극적으로 대응하는 것이 가장 확고한 발전 방식입니다. 즉, 도전은 최우선 순위에 두어야 합니다. 기회는 단지 도전을 극복하는 도구일 뿐입니다. 모든 조직과 기업이 이러한 노력에서 온전히 활용해야 할 세 가지 마법 같은 보물은 바로 인간의 지식, 기술 발전, 특히 인공지능(AI), 그리고 깊은 협력을 통해 형성되는 공감의 힘(1+1=11)입니다.

출처: https://baoquocte.vn/viet-nam-cat-canh-la-mot-uoc-mo-tao-bao-menh-lenh-thoi-thuc-moi-nguoi-dan-302804.html