베트남은 교육 분야에서 국제화를 적극적으로 추진하고 있습니다.

전문가들은 교육 분야 에서 국제 통합 활동의 효과를 높이기 위한 솔루션을 공유합니다.

베트남 교육훈련부가 주최한 제6회 ASEAN-EAS 동아시아 정상회의 교육 장관 회의에 참석한 대표단.

베트남 교육의 국제적 통합 과정을 살펴보면서 장점과 과제, 결과와 한계를 살펴보았는데, 교육훈련부 전 차관보인 Pham Do Nhat Tien 박사는 이 활동의 ​​효과성을 개선하기 위한 경고와 해결책을 제시했습니다.

중요한 단계

- 오늘날 베트남 교육의 국제적 통합을 어떻게 보시나요?

- 베트남은 교육 분야의 국제 통합을 위해 적극적이고 긍정적인 조치를 취했으며, 두 가지 측면에서 많은 긍정적인 성과를 달성했습니다. 한편으로는 비상업적 메커니즘 하에서 전통적인 교육 국제 협력을 증진했고, 다른 한편으로는 서비스무역에 관한 일반협정(GATS)에 서명한 약속에 따라 교육 서비스 무역을 이행했습니다.

국제 교육 협력과 관련하여 베트남은 100개 이상의 국가 및 지역과 교육 협력 관계를 수립했으며, 2016~2020년 기간 동안 정부 및 장관급에서 약 100개의 국제 협정과 조약에 서명하여 국제 협력의 효과성과 베트남의 세계적 지위를 개선하는 데 기여했습니다.

외국 정부가 베트남 정부에 지급하는 장학금 수는 2013년부터 2019년까지 거의 네 배로 증가했습니다. 국제 공립 대학(베트남-독일, 베트남-프랑스, 베트남-러시아, 베트남-일본, 베트남-영국)이 설립되었습니다. 수백 건의 공동 교육 프로그램이 시행되었으며, 현재까지 전 세계 약 70개국에서 온 수만 명의 유학생이 베트남에서 공부하고 있습니다.

베트남은 10년 넘게 중산층 국가였지만, 교육 부문은 여전히 ​​일반 교육 개혁 지원(RGEP), 교육 학교 개발 프로그램(ETEP), 고등 교육의 질 향상(SAHEP) 등 대규모의 특히 중요한 프로젝트를 포함하여 많은 ODA 프로젝트를 받고 있다는 점은 주목할 만합니다.

지역 협력과 관련하여, 베트남은 ASEAN 국가들과 협력 활동을 이행하여 ASEAN 고등교육 공간 구축 로드맵을 구현하는 데 있어 중요한 진전을 이루었습니다.

팜 도 낫 티엔 박사.

교육 서비스 무역에 관해서, GATS 규정에 따라 우리는 주로 고등교육을 포함한 교육 시장을 국경 간 공급, 해외 소비, 상업적 주재 및 자연인의 주재라는 4가지 교육 서비스 제공 방식 모두에서 개방했습니다.

국경 간 공급, 즉 해외 프로그램에 따른 교육과 관련하여, 베트남은 400개 이상의 공동 프로그램을 통해 교육을 강력하게 발전시켰으며, 35개의 고급 프로그램을 통해 프랜차이즈 프로그램을 통한 교육을 확대했습니다. 특히 온라인 교육은 법적 규제 없이 자발적으로 진행되고 있습니다.

해외 소비 측면에서, 아시아는 현재 가장 많은 유학생을 해외로 보내는 지역입니다. 베트남만 해도 2021년에 교육훈련부가 모든 유형의 해외 유학생 약 20만 명의 관리를 조율하고 있으며, 약 6,000명의 유학생을 직접 관리하고 있다고 밝혔습니다. 이 중 4,000명은 협정을 맺고 있고 2,000명은 정부 사업을 진행하고 있습니다.

상업적 주재, 즉 외국인 투자 자본으로 교육 기관을 설립하는 것과 관련하여, 베트남은 2000년부터 대표 사무소, 합작 투자 및 100% 외국인 소유 기관의 형태로 영리 및 비영리 메커니즘에 따라 외국 교육 제공자의 상업적 주재를 장려하기 위해 법적 문서를 발행하고 지속적으로 개선해 왔습니다.

따라서 2021년 기준, 베트남은 30개국 이상에서 약 500개의 FDI 프로젝트를 유치하여 교육 및 훈련 분야에 투자하고 있으며, 총 자본금은 약 50억 달러에 달합니다. 현재 외국인 투자를 유치한 교육기관 수는 3,800개가 넘는 비공립 교육기관 중 약 17%를 차지합니다.

베트남에서 교사로 파견되는 외국인, 즉 자연인의 존재와 관련하여, 우리나라 법률은 외국인과 해외 거주 베트남인이 교육, 협력 및 교육 기술 이전을 할 수 있도록 장려하고 여건을 조성합니다. 실제로 지난 몇 년간 수천 명의 외국인 교육자와 해외 베트남인들이 베트남 교육 개혁 과정에 상당한 기여를 해왔습니다.

응우옌 반 푹(Nguyen Van Phuc) 베트남 부차관과 웬디 매튜스(Wendy Matthews) 베트남 주재 뉴질랜드 대사는 2020년부터 2023년까지의 교육 분야 전략적 협력 계획에 서명했습니다. 사진: Moet

몇 가지 경고 문제

- 베트남 교육의 현실을 볼 때, 경고가 필요한 적합하지 않거나 효과적이지 않은 추세나 통합 방법이 있다고 생각하십니까?

- 교육의 국제적 통합은 복잡한 과정입니다. 본질적으로 이는 상업적 메커니즘과 비상업적 메커니즘 모두를 통해 교육을 국제화하는 과정입니다. 오늘날 교육은 공익이자 상업적 서비스로 여겨지기 때문입니다. 따라서 두 메커니즘 모두 국가의 교육 발전에 필수적이며, 주로 학습자, 교사, 교육 프로그램, 교육 기관이라는 네 가지 기본 요소의 국경 간 이동 방식을 통해 이루어집니다.

근본적인 문제는 통합이 가져오는 기회를 최대한 활용하기 위해 두 메커니즘 간의 균형을 맞춰야 한다는 것입니다. 지난 시간을 돌이켜보면, 베트남은 교육 분야에서 국제 협력을 우선시하는 동시에 교육 서비스 무역에 적극적이고 적극적으로 참여하는 방식을 취해 왔습니다. 그 덕분에 위에서 언급한 긍정적인 성과를 거둘 수 있었습니다. 물론, 효과성 측면에서는 아직 충분히 파악해야 할 많은 문제들이 있습니다.

국제 통합의 각 방식마다 주의해야 할 문제점들이 있습니다. 특히 국경 간 공급 측면에서 온라인 교육 프로그램이 법적 규제 없이 자생적으로 이루어지고 있습니다. 유학의 경우, 두뇌 유출, 외화 유출, 그리고 품질 관리가 어려운 현상이 나타나고 있습니다. 상업적 주재의 경우, 교육 시장의 형성과 발전에 부정적인 측면이 있습니다. 자연인 주재의 경우, 우리나라가 상업적 메커니즘 하에서 외국인 교육자들에게 문을 열면서 보안, 안전, 그리고 고용 측면에서 문제가 발생합니다.

우리는 국제 통합 측면에서 폭넓게 상당한 진전을 이루었다고 할 수 있습니다. 그러나 교육의 국제 통합을 보장하고, 베트남의 학위, 교육의 질, 그리고 인적 자원의 국제적 인정 수준을 진정으로 높이기 위해서는 위에서 언급한 경고 사항들을 심층적으로 파악하고 진지하게 평가해야 합니다.

제5차 ASEAN+3 교육장관회의가 온라인으로 개최되었습니다. 사진: 회의조직위원회 제공

과제에 대한 해결책

- 지금까지 국제 통합이 베트남 교육에 어떤 기회와 과제를 가져왔다고 생각하십니까?

- 교육 분야의 국제 통합 과정에서의 도전과 기회는 국내외 여러 포럼, 세미나, 연구 문서를 통해 분석되어 왔습니다. 간단히 말해, 기회는 해외 자원(재정, 인적 자원, 지식, 기술, 경험 포함)을 더욱 효과적으로 활용할 수 있다는 사실에 있습니다. 가장 큰 도전은 교육 시장의 발전에 있으며, 이는 상업 사기, 위조 학위, 신뢰할 수 없는 교육의 질, 사회적 불의, 문화적 침투, 가치 전도 등의 현상을 수반합니다.

지금까지 세계 교육이 개방형 교육과 디지털 교육의 진흥으로 새로운 발전 단계에 접어들면서 교육 시장의 과제는 더욱 복잡하고 예측 불가능해졌습니다. 앞서 언급한 국경 간 교육 제공 방식은 이제 개방형 교육 자원 저장소(OER)와 대규모 공개 온라인 강좌(MOOC)의 형성을 통해 인터넷상에서 완벽하게 구현될 수 있습니다.

문제는 개방형 교육이 중심-주변 모델에 따라 발전하고 있다는 것입니다. 즉, 중심은 선진국의 대형 대학이고, 주변은 개발도상국의 대학입니다. 중심이 주도적인 역할을 합니다. 따라서 새로운 식민주의로 이어질 위험이 있습니다. 즉, 선진국의 사회경제적 맥락에서 창출된 지식이 다른 사회경제적 우선순위와 문화적 전통을 가진 개발도상국에 강요되는 것입니다.

이는 교육의 국제화 과정이 전통적인 교육에 그치지 않고 개방형 교육과 디지털 교육을 포함하는 과정에서 개발도상국이 직면한 과제입니다. 특히 ChatGPT와 인공지능이 통합 과정에서 잠재적 위험을 초래할 수 있는 상황에서 이러한 과제는 더욱 시급합니다.

- 베트남 교육의 국제적 통합 효과를 개선하기 위한 몇 가지 제안된 해결책을 공유해 주시겠습니까?

- 이 문제에 대한 해결책을 모색하기 위한 몇 가지 연구가 진행되었습니다. 예를 들어, 2020년 말, 국가교육과학사업 산하 "베트남 교육 국제화 촉진을 위한 연구 및 해결책 제안" 프로젝트는 다음과 같은 권고안을 제시했습니다.

고등교육 시스템에 획기적인 투자 예산을 배정합니다(현재 이 지역과 비교했을 때 가장 낮음). 국제 교육 지부 개설을 장려하여 고등교육 부문에 대한 FDI를 지속적으로 유치합니다. 국제 교육 센터를 개발합니다. 베트남 교육 시스템이 지역 및 국제 인증에 참여하도록 장려하는 정책을 설계합니다. 대학 시스템이 적절한 국내 및 국제 순위에 참여하도록 방향을 설정합니다. 국제 학생, 강사 및 학자의 이동성을 높입니다. 세계적 수준의 대학을 건설합니다. 국내 대학 순위를 매기기 위한 일련의 기준을 개발합니다.

실제로 두 개의 중요한 문서에서 기본적인 해결책이 제시되었습니다. 하나는 2013년 12월 16일 총리 결정 2448호에 따른 2020년까지의 교육 및 직업 훈련 국제 통합 프로젝트입니다. 다른 하나는 2016년 1월 7일 총리 결정 40호에 따른 2020년까지의 국제 통합을 위한 종합 전략으로, 경제 통합, 정치, 국방, 안보, 문화, 사회, 교육 및 훈련, 과학기술을 포함합니다.

그러나 지금까지 위 문서에 따른 교육 국제 통합 이행에 대한 평가는 없었습니다. 따라서 현시점에서 가장 중요한 해결책은 2020년까지의 국제 통합을 위한 종합 전략과 일관된 맥락에서 교육 국제 통합 사업 이행에 대한 평가를 시급히 실시하는 것이라고 생각합니다. 그래야만 베트남의 교육 국제 통합 효과성 향상을 위한 해결책을 제시할 수 있는 신뢰할 수 있는 실질적인 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

이 인터뷰의 범위 내에서, 저는 국제 통합 과정에서 형성된 교육 시장의 관리를 강화하는 것이 최우선적인 해결책이라고 생각합니다. 해결책의 목적은 앞서 언급한 과제, 한계, 그리고 단점을 완전히 파악하고 극복함으로써 교육의 국제 통합에 있어 질, 효율성, 그리고 사회적 형평성을 보장하는 것입니다.

매우 감사합니다!

교육 및 훈련

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