건설 부 장관 Tran Hong Minh이 국회에서 보고합니다.
건설부 장관 Tran Hong Minh이 제출한 철도법(개정) 초안에 대한 (보충) 의견서에 따르면, 철도 건설 투자 규정에 관한 장과 법률 초안 제5조에 철도 시스템 개발을 위한 투자를 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 초안에 있는 23개의 메커니즘과 정책을 추가하기 위해 법률 초안이 개정되었으며, 그 중 4개의 정책이 이미 국회에 제출된 법률 초안에 포함되어 있다고 합니다.
철도 프로젝트 건설에 대한 투자 진행 요건을 충족하기 위해 정부는 2025년 7월 1일부터 시행되는 법률 초안에 새로운 추가 규정을 제안했으며, 철도법(개정)의 나머지 규정은 2026년 1월 1일부터 시행됩니다.
초안법은 특히 철도 시스템 개발 투자를 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 보완하여 철도 개발을 위한 획기적인 법적 통로를 마련했습니다. 구체적으로, 위 결의안 초안의 내용은 초안법 20개 조로 구체화되었고, 국회에 제출된 초안 검토 기관의 의견을 반영하여 33개 조가 개정되었습니다.
정부는 6월 15일, 국회 상임위원회 의견 수렴 및 설명, 철도법 초안 검토 의견 수렴 결과를 보고했습니다. 구체적으로 국회 상임위원회의 모든 의견을 수렴하고, 검토 의견을 충분히 수렴 및 설명하며, 초안을 수정 및 보완했습니다. 수정 후, 초안은 4장 60조로 구성되었습니다.
구체적으로, 특정 정책의 적용 범위를 재검토하여 주요 국가철도사업과 국회에서 의결한 철도사업 건설에 대한 투자에만 적용하도록 제한하고, 특정 메커니즘의 시행에 대한 독립적 감독에 관한 규정을 보완하고, 투자법의 규정에 따라 철도사업에 대한 품질, 기술 기준, 국가 안보에 대한 엄격한 관리를 보장하는 국가 관리의 역할을 규정할 것을 제안합니다.
동시에, 폐기물 매립지, 건설 자재 및 산림 이용 목적 전환에 대한 정책을 초안 법률 3에서 검토하여 삭제하고, 이를 회기 일반 결의안과 하노이-동당 및 하이퐁-하롱-몽까이 철도 프로젝트에 대한 적용 범위에 포함할 것을 제안합니다. 자본 배분 및 동원에 대한 정책 2개는 각 프로젝트의 특정 기간의 요구 사항 및 조건과 관련되어 있으며 투자 정책을 결정할 때 고려될 것이므로 자본 배분 및 동원에 대한 정책입니다.
이와 함께 정부와 장관의 권한에 따른 세부 규정이 있다는 이유로 제출된 법안 초안에서는 19개 조가 생략됐다.
또한, 국회 상임위원회의 의견을 수렴하여 법률안의 효력규정 및 경과규정에 대한 기술적 개정도 이루어졌습니다.
과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 초안법 검토 보고서를 제출하면서 위원회가 담당 기관의 지시를 이행하고, 철도 시스템 개발 투자를 위한 획기적인 법적 통로를 긴급히 완성하기로 합의했으며, 따라서 기본적으로 철도법 초안(개정)을 검토하고 보완하여 국회에 보고하여 검토와 의견을 구하는 데 합의했다고 밝혔습니다.
동시에, 국회 제9기 정기회의에서 본 법안을 정기회의 절차에 따라 즉시 통과시키기로 제안하고, 기초 기관에 서류를 보충하고, 검토의견을 설명하고 명확히 해줄 것을 요청하기로 합의합니다.
정부의 제출에 따르면, 이 법안 초안은 21개의 국회 결의안을 통해 법제화된 제도 및 정책을 포함하여 23개의 구체적이고 특별한 제도 및 정책을 법제화하기 위해 보완 및 개정되었습니다. 또한, 비국가 자본을 이용한 철도 사업 투자에 관한 제24조와 계약에 관한 제36조를 포함한 2개의 새로운 제도 및 정책이 추가되었습니다.
국회의 여러 철도 특정사업 개발 투자결의안에 명시된 당 정책을 제도화하고 구체적이고 특수한 메커니즘과 정책을 법제화하기 위해, 초안 작성 기관은 이러한 구체적이고 특수한 메커니즘과 정책을 다음과 같은 방향으로 연구하고 완성할 것을 권고합니다. 적용 범위와 대상을 제한하고, 법체계의 일관성, 통일성, 보편성 및 지속가능성을 보장하며, 감독, 정보 공개 및 투명성을 강화하고, 적절한 제재를 마련해야 합니다. 동시에 실행 가능성, 엄격성 및 효율성의 요건을 보장해야 합니다.
철도 주변 도시 개발(TOD 모델) 및 역 주변 토지자금 활용에 관한 정책 및 메커니즘(제26조, 제27조)에 대해서는, 혁신의 방향에 맞춰 역 주변 토지자금을 활용하여 철도 자원을 조성하는 대중교통체계(TOD 모델)를 중심으로 한 도시 개발 메커니즘에 기본적으로 동의하는 의견이 많다.
다만, 계획 조정 시 지방자치단체의 권한 한계를 명확히 규정하는 추가 규정을 마련하고 연구하는 것이 바람직하며, 계획 조정 시 독립적이고 투명한 모니터링 메커니즘을 규정하는 것이 바람직하며, TOD 승인 전 기반시설 용량 및 기반시설 개선 계획에 대한 기준 규정을 보완하고, 실행 조건을 규정하는 것이 바람직하며, 수입 분배 메커니즘을 명확히 규정하는 것이 바람직하며, 책임 및 제재를 규정하는 것이 바람직하며, 관련 법률을 검토, 개정 및 보완하는 것이 바람직하다.
응우옌 호앙
출처: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
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