법률 시스템은 혁신적인 생태계의 개방적인 구조를 가져야 합니다.
법무부 차관 응우옌 탄 투는 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 베트남 법률 시스템 구조의 혁신과 완성, 제16대 국회 임기의 입법 방향 수립"이라는 주제로 논문을 발표했습니다.
이에 따라 법무부 차관은 정치국 의 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66-NQ/TW호와 유관 당국의 지시에 따라 법무부는 2025년 8월부터 현재까지 국회, 부처, 전문가, 실무자들과 협력하여 새로운 시대의 국가 발전 요구에 맞춰 베트남 법률 제도의 구조를 완성하기 위한 프로젝트를 연구하고 구축해 왔으며, 이를 법률 제도 완성을 위한 중앙 지도 위원회에 제출하고 올해 12월에 정치국에 제출할 수 있을 것이라고 밝혔습니다.
초기 연구 결과를 보고하면서, 응우옌 탄 투 차관은 법률 시스템의 구조와 관련하여 제기해야 할 세 가지 문제를 분명히 언급했습니다.
첫째, 법체계의 구조를 완성하는 것은 단순히 기존 법률 문서를 재정비하는 것이 아니라, 끊임없이 변화하고 발전하는 여러 요소들로 구성된 하나의 통합된 전체로서 법체계를 어떻게 구성할 것인가에 대한 사고를 새롭게 하는 과정입니다. 법체계의 구조가 그 전체의 요소들을 조직하고 운영하는 청사진이라면, 법체계의 구조를 완성하는 것은 내용 구조, 형식 구조 및 운영 메커니즘, 현대 과학 , 합리성 등을 포함한 전체적인 구조적 틀을 제시하고, 실무에서 발생할 수 있는 새로운 비전통적 문제들을 포괄하는 것을 목표로 해야 합니다. 이를 통해 동시성, 통일성, 투명성, 공정성, 실현 가능성, 그리고 창의적인 법체계를 구축하는 데 기여해야 합니다.
둘째, 새 시대의 법체계는 개방적이고 창의적인 생태계를 구축하여 실무의 피드백을 지속적으로 수렴하고 개선해야 합니다. 당의 전략 지침, 국가의 법률 정책, 그리고 관련 기관의 법률 정책 운영이라는 세 차원의 동기화를 확보해야 합니다.
셋째, 법체계 구조를 설계하고 운영하는 원칙은 베트남의 사회주의 법치국가 모델과 일치해야 합니다. 동시에, 특히 법을 사용하고 제도를 일반적으로 활용하여 개발을 촉진하는 데 성공한 국가의 공통 원칙에 접근해야 합니다.
법무부 차관에 따르면, 지난 80년 동안 당과 국가는 법률 제정 및 완성에 큰 관심을 기울여 왔으며, 이번 포럼에서 언급된 바와 같이 제15대 국회의 뛰어난 성과를 포함하여 많은 성과를 거두었습니다. 그러나 현재 베트남 법 체계는 여전히 세 가지 주요 한계와 단점을 가지고 있습니다.
첫째, 내용 구조 측면에서 분야 간 균형 있고 조화로운 적용 범위를 확보하고 있습니다. 일부 분야는 아직 미흡하거나 아예 관련 법률이 없는 경우도 있습니다. 동급 법률문서의 규제 범위가 명확하게 정의되지 않은 경우도 있고, 법률문서와 하위 법률문서 간에 중복과 공백이 발생하여 전체 시스템의 효과성과 실현 가능성을 저하시키는 경우도 있습니다.
둘째, 형식적 구조 측면에서 법률 문서 체계는 여전히 여러 계층으로 구성되어 있습니다. 일부 기관은 여러 유형의 문서를 공표하고 있으며, 하위 법률 문서의 수도 여전히 많습니다. 경우에 따라 유효성의 위계, 즉 법률 문서의 법적 가치가 명확하게 정의되지 않고 있습니다. 판례법이나 관습법과 같은 보충적 법률 자료의 역할과 적용에 대한 인식이 여전히 제한적이며, 법률 자료 간의 유효성 관계도 여전히 불분명한 경우가 있습니다.
셋째, 통일법률문서의 기술적 운영 메커니즘과 유효성이 여전히 제한적입니다. 법률 시행에 대한 감독 및 평가 메커니즘이 효과적이지 않습니다. 공포 후 영향평가 규정도 미비합니다. 일부 입법 기법은 통일되지 않았으며, 데이터 기술 인프라에 대한 투자도 미흡합니다.
법률을 설계할 때 법 분류의 사고방식을 혁신하고 적용하는 것이 필요합니다.
이를 바탕으로 응우옌 탄 투 법무부 차관은 법무부와 프로젝트 연구 개발에 참여하는 기관들이 완료를 위한 5가지 방향을 계획했다고 밝혔습니다.
첫째, 각 분야 간의 포괄적이고 완전하며 균형 잡히고 조화롭고 합리적인 법체계 구조를 구축합니다. 이를 통해 제14차 당대회 문건에 나타난 당의 제도 발전 분야 정의 사상과 법체계 내 법 분야 집단 정의 사상의 일치를 확보합니다.
둘째, 과학기술의 발전이나 새로운 문제 발생에 따른 법률창설 및 지도 요구에 부응하기 위해 기존 법률분야 외에 새로운 법률분야 또는 법률문제의 형성을 촉진한다.
셋째, 헌법과 여러 기본법 및 핵심법은 전체 법체계의 중심입니다. 다른 법률들은 헌법 및 기본법 및 핵심법과의 일관성과 통일성을 보장하기 위해 그 기능에 따라 제정됩니다.
전문법의 규정이 서로 다른 경우, 전문법 적용 시 우선 원칙을 보완하되, 그 규정들이 관습법의 기본 원칙에 반해서는 안 됩니다. 동시에, 관습법과 전문법 간의 내용 중복을 통제하고 해소해야 합니다.
넷째, 법률 문서 체계의 위계 구조를 완화하고, 권한 있는 기관이 발급하는 문서 유형을 각 기관 또는 권한 있는 사람이 한 가지 유형의 문서만 발급하도록 하는 방향으로 연구합니다. 입법 기법을 지속적으로 개선하고, 법률 공포 후 시행 상황을 모니터링하고 평가하는 도구와 방법의 체계화를 통일합니다. 인프라를 현대화하고, 법 집행 기관 구축 및 조직 작업에 첨단 기술을 적용하며, 연결성을 확보하고, 법률 정책에 대한 유연하고 시의적절한 피드백과 대응을 보장합니다.
다섯째, 각 분야와 각 문헌의 법률 규범을 설계할 때 공법, 사법, 일반법, 전문법을 올바르게 분류하는 사고방식을 혁신하고 적용하여 법체계의 구조를 설계하고 운영하는 일반 원칙과의 일관성을 확보한다.
출처: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-he-thong-phap-luat-bao-quat-day-du-hai-hoa-va-kien-tao-dan-dat-10396673.html
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