법치국가 건설: 장기적 경력 수업 3: 국민을 국가기구의 효과성과 효율성을 측정하는 기준으로 삼다

국회의원 과 인민의회 의원 선거는 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 베트남 사회주의 공화국의 법치국가를 건설하는 데 직접적으로 기여합니다.

36여 년간의 개혁과 건설, 그리고 우리나라의 사회주의 법치국가 완성은 중요한 성과를 거두었습니다. 제13차 전국대표대회 문서에는 초기 성과에 대해 다음과 같이 언급되어 있습니다. "사회주의 법치국가 건설이 크게 진전되어 더욱 효과적이고 효율적으로 운영되고 있습니다. 입법부, 행정부, 사법부의 조직이 지속적으로 완벽해지고 있습니다."

그러나 당은 최근 우리나라가 사회주의 법치국가를 건설하는 과정에서 나타난 제약은 "새로운 형세에서의 사회 경제 발전과 국가 관리의 요구에 아직 잘 부합되지 않는 측면이 있다"는 점을 솔직하게 시인했습니다.

법률 체계에는 요구 사항을 즉시 충족시키지 못하는 일관성 없는 규정이 여전히 몇 가지 있다는 점이 강조되었습니다. 법 집행이 엄격하지 않고, 규율과 법률이 여전히 가볍게 여겨지며, 법률 위반에 대한 처리가 시의적절하지 않고, 제재가 충분히 억제력이 없습니다. 행정개혁과 사법개혁은 국가 발전의 요구에 충분히 부응하지 못했다.

제13차 당대회는 이전 대회와 회의에서 제시된 관점을 계승하여, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 베트남 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 것을 정치 체제를 쇄신하는 중심 과제로 계속 규정하고 있습니다.

당이 지적한 바와 같이 베트남에서 사회주의 법치국가를 건설하는 과정의 한계를 극복하기 위해, 제13차 당대회 문서는 앞으로 베트남에서 사회주의 법치국가를 건설하고 완벽화하기 위한 방향, 임무, 해결책을 더욱 명확하게 제시했습니다.

구체적으로 2021-2030년 기간 법치국가 건설 및 완벽화 방향과 관련하여, 제13차 당대회 문건은 청렴하고 강하고 원활한 사회주의 법치국가를 건설해야 한다는 필요성을 확언했습니다. 이 문서는 "국민과 국가 발전에 기여하고, 홍보, 투명성, 책임성을 강화하며, 효과적이고 효율적인 운영을 보장하는 법치 국가를 구축하고 완성하는 데 필요한 추가 지침을 제공합니다."

35년이 넘는 혁신을 거쳐 우리나라는 경제, 정치, 사회 분야에서 괄목할 만한 발전을 이루었습니다. 하지만 혁신 직업에 대한 실제 요구 사항과 사람들의 삶의 필요 사항에 비하면 아직은 다소 만족스럽지 못한 수준입니다.

따라서 제13차 대회는 법치국가를 건설하려면 반드시 "효과적이고 효율적으로 운영되고, 국민을 위해 봉사하고, 나라를 발전시켜야 한다"고 강조했습니다. 현실은 우리가 지속 가능한 발전을 원한다면, 공정하고 민주적이며 문명화된 사회, 부유한 국민, 강력한 국가를 건설하고자 한다면, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 국가 건설이라는 목표를 국가기구의 효과성과 효율성을 측정하는 척도로 삼아 법치주의 정신에 입각하여 사회주의 법치국가를 건설하지 않을 수 없다는 것을 증명합니다.

앞으로 베트남 사회주의 공화국의 법치국가를 완성하기 위한 방향은 국가기관의 모든 활동에 있어서 대중적 책임과 투명성을 요구합니다. 국가기관의 관리와 운영에 있어서 개방성, 투명성, 책임을 증진하는 것은 국민과 국가를 위한 깨끗하고 강력한 기관의 기초입니다.

제12차 당대회 결의안에서 명시한 국가업무의 역량, 효과성, 효율성을 개선하기 위한 해결책을 지속적으로 제안하는 것 외에도, 제13차 당대회 문서는 여러 가지 문제를 보완하고 명확히 했습니다.

구체적으로 법체계의 구축과 관련하여 이 문서는 법체계의 완전성, 시의성, 동기화, 통일성, 실현 가능성, 공개성, 투명성, 안정성에 대한 요구 사항을 강조했습니다. 혁신을 촉진하는 초점으로 국민과 기업의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 식별하는 것 역시 베트남 법치국가를 건설하고 완성하는 것에 대한 제13차 전국대표대회 문서의 탁월한 새로운 사항 중 하나입니다.

사회주의 법치국가는 민주적이고 진보적이며 실행 가능한 법체계를 기초로 건설되고 운영되어야 하며, 사회생활에서 법의 최고 지위를 보장해야 합니다.

베트남 법체계가 "통일되지 않았고", "적시에 실무적 요구에 부응하지 못하고 있다"는 한계를 지닌 가운데, 오늘날 베트남의 사회주의 법치국가 건설과 국제통합이라는 맥락에서 법정책체계를 완벽화하는 것은 시급하고 필요한 일입니다. 법률을 기초로 한 통합을 위해서는 법체계가 상호 호환되어야 하며, 국내외의 현대 생활의 요구에 부응해야 합니다.

제13차 국회 문서는 국회 운영의 혁신 방안과 질적, 효과성 제고 방안을 제시하며, “민주주의와 법치주의를 증진하고 국회의 조직과 운영에 전문성을 강화한다”는 내용을 추가했다.

12대 국회 문서에 명시된 상임 대의원의 수를 합리적으로 늘리는 해결책 외에도, 13대 국회 문서에는 구체적으로 "행정부와 사법 기관에서 근무하는 대의원의 수를 줄이는" 해결책이 추가되었습니다.

정부는 제13차 국회 문서에서 "다부문, 다분야 부처를 합리적으로 조직하여 효과성과 효율성을 합리화하는 방향으로 정부 조직과 운영을 혁신을 지속한다... 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 정부와 부처 및 지부 간, 정부, 부처 및 지부, 지방 자치 단체 간의 책임을 명확히 정의한다"는 중요한 새로운 방침을 밝혔습니다.

오늘날의 사법 활동은 사회주의 법치 국가를 건설하는 데 매우 중요하며, 국가 사회생활의 모든 측면의 발전에 기여하고 있습니다. 잘못된 유죄 판결, 사법 활동의 제한 및 위반은 사람들의 정의에 대한 신뢰를 떨어뜨리고, 당과 국가의 명예를 훼손하며, 사회 경제적 발전의 성과를 제한하고, 사회 불안정을 야기하는 잠재적 요인이 될 수 있습니다.

호치민 주석은 "민주주의는 인민에게 가장 소중한 것입니다. 결국, 사법 문제는 다른 모든 문제와 마찬가지로 이 시대의 생명과 인간됨에 관한 문제입니다."라고 단언했습니다(호치민, 1985, 187쪽).

당의 결의에서는 처음으로 청렴성을 보장하는 사법제도를 건설한다는 내용이 언급되었는데, 이는 매우 필요하고 사법개혁의 방향과도 부합합니다. 이는 당의 미래 사법업무 구축에 대한 사고에서 새로운 진전입니다.

사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하기 위해 당은 2005년 5월 25일 2010년까지 베트남 법률 제도를 건설하고 완성하기 위한 전략(2020년 비전 포함)에 관한 결의안 제48-NQ/TW호와, 2020년까지 사법 개혁 전략에 관한 결의안 제49-NQ/TW호를 발표했다.

위에서 언급한 두 가지 결의안을 이행한 지 거의 20년이 지난 지금, 우리나라의 법집행을 구축하고 조직하는 작업은 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 앞으로 사회주의 법치국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위해, 특히 법체계를 완성하고 사법개혁을 추진하기 위해 제13차 당대회 결의안에서는 “2030년까지 베트남 사회주의 법치국가 건설을 위한 전략”을 연구하고 공표할 것을 강조했습니다. 이는 포괄적인 전략이 될 것이며, 우리나라에서 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 데 있어서 방향을 제시하는 데 큰 역할을 할 것입니다.

당 결의안에서는 또한 베트남 사회주의 공화국의 법치국가를 건설하고 완성하기 위한 많은 다른 해결책들이 언급되어 있는데, 여기에는 농촌, 도시, 섬 지역의 특성에 적합한 지방 정부 조직을 완성하는 것 등이 포함됩니다.

국민과 국가 발전에 봉사할 수 있는 충분한 자질과 역량을 갖춘 간부 및 공무원 팀을 구성하는 데 중점을 두고 도시 정부 시범사업에 대한 요약을 작성합니다. 건설을 법 집행 및 행정 절차 개혁과 긴밀히 연계합니다. 조직을 완벽하게 만들고, 연락처를 간소화하고, 중간 단계를 없애는 것...

사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 것은 어렵고 도전적이며 장기적인 과제이며, 사회주의로의 전환기 내내 계속되어야 할 과제입니다. 제13차 베트남 당대회 문서에 언급된 사회주의 법치국가 건설 및 완성에 관한 내용은 사회주의 법치국가 건설에 관한 이론체계를 지속적으로 완성하기 위한 조치입니다.

동시에 정치제도와 사회생활 분야의 혁신을 주도하는 것도 당의 통일적 관점체계의 일환입니다. 베트남 사회주의 공화국의 법치국가를 건설하고 완성하는 데 대한 당의 관점을 지속적으로 연구하고 과학적으로 적용하는 것은 의식과 행동 측면에서 모두 중요합니다.

비엣동

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