ລົບລ້າງກົດລະບຽບບັງຄັບສໍາລັບການເຮັດທຸລະກໍາອະສັງຫາລິມະສັບຜ່ານຊັ້ນການຄ້າ

ສືບຕໍ່ລາຍການດຳເນີນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 25, ຕອນບ່າຍວັນທີ 24 ສິງຫາ, ຢູ່ຫໍ ສະພາແຫ່ງຊາດ , ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ການອະທິບາຍ, ຮັບຮອງເອົາ ແລະ ປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະສັບ (ສະບັບປັບປຸງ).

ລາຍງານທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານປະທານກຳມາທິ ການເສດຖະກິດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຕອບສະໜອງຕາມການປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ກວດກາກ່ຽວກັບຂອບເຂດລະບຽບການກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ), ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສ (ສະບັບປັບປຸງ) ແລະ ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ຮ່າງກົດໝາຍ ຮັບປະກັນບໍ່ໃຫ້ມີການຊ້ອນແຝງກັນ ຫຼື ຂັດກັນໃນຂອບເຂດລະບຽບການ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງຂອງລະບົບກົດໝາຍ ແລະ ປັບປຸງຕາມທິດກຳນົດຂອບເຂດລະບຽບການຢ່າງຈະແຈ້ງ ລວມທັງການດຳເນີນທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ, ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນດຳເນີນທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ, ຄຸ້ມຄອງຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະຊັບ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງລັດຂອງທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ.

ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ເພີ່ມທະວີບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບບັນດາກໍລະນີທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້, ຮັບປະກັນປະຕິບັດຕາມຂອບເຂດຂອງຮ່າງກົດໝາຍ. ກ່ຽວກັບແນວຄວາມຄິດ “ດຳເນີນທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ”, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ປັບປຸງແນວຄິດການດຳເນີນທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບໃນທິດທາງ: ຊີ້ແຈງບັນດາປະເພດທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ; ເພີ່ມເນື້ອໃນການປະຕິບັດການໂອນໂຄງການອະສັງຫາລິມະຊັບແລະທຸລະກິດການບໍລິການອະສັງຫາລິມະຊັບ; ຮັກສາຄຳສັບ “ເພື່ອຈຸດປະສົງສະແຫວງຫາກຳໄລ” ເພື່ອໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບແນວຄວາມຄິດຂອງທຸລະກິດທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວິສາຫະກິດ.

ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ສະເໜີບົດລາຍງານ. ພາບ: ດວານຕັນ/VNA

ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ມີຫຼາຍຄຳເຫັນສະເໜີວ່າບໍ່ໄດ້ເຮັດໃຫ້ມັນເປັນການບັງຄັບ, ພຽງແຕ່ຊຸກຍູ້ການດຳເນີນທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບຜ່ານພື້ນທີ່ການຊື້ຂາຍອະສັງຫາລິມະຊັບເທົ່ານັ້ນ. ບາງຄວາມຄິດເຫັນໄດ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບການຄວບຄຸມປະເພດຂອງການເຮັດທຸລະກໍາອະສັງຫາລິມະສັບຜ່ານຊັ້ນການຄ້າອະສັງຫາລິມະສັບ.

ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມາທິການເສດຖະກິດ ພົບວ່າ: ການສະຫຼຸບການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ ປີ 2014 ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຊັ້ນການຄ້າຂາຍອະສັງຫາລິມະຊັບໃນປະຈຸບັນບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງດ້ານກົດໝາຍຂອງທຸລະກຳ ເພາະຊັ້ນການຊື້ຂາຍອະສັງຫາລິມະຊັບແມ່ນຜູ້ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດໃນການພົວພັນທຸລະກຳ. ການບັງຄັບໃຫ້ທຸລະກໍາຜ່ານຊັ້ນຊື້-ຂາຍອະສັງຫາລິມະຊັບບໍ່ສອດຄ່ອງກັບລະບົບກົດໝາຍໃນປັດຈຸບັນ, ຂັດຂວາງສິດເສລີໃນການດໍາເນີນທຸລະກິດ, ມີຄວາມສ່ຽງທີ່ອາດຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກຂໍ້ກໍານົດທາງດ້ານກົດຫມາຍເພື່ອຜູກຂາດ, ຂັດຂວາງຕະຫຼາດ, ບໍ່ຮັບປະກັນການປະຕິບັດວຽກງານການພັດທະນາຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະສັບທີ່ມີສຸຂະພາບດີ, ປອດໄພແລະຍືນຍົງ.

ຕໍ່ກັບການປະກອບຄຳເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ໄດ້ປັບປຸງຕາມທິດຄື: ຖອດຖອນບົດບັນຍັດການບັງຄັບໃຫ້ທຸລະກຳຊື້-ຂາຍອະສັງຫາລິມະສັບຜ່ານຊັ້ນຊື້-ຂາຍອະສັງຫາລິມະຊັບໃນໝວດທີ VII ຂອງຮ່າງກົດໝາຍ ເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ນັກລົງທຶນ ແລະ ລູກຄ້າເລືອກເຟັ້ນວິທີທຸລະກຳຢ່າງເສລີ; ເພີ່ມເຕີມມາດຕາ 7, ມາດຕາ 8 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍນະໂຍບາຍແຫ່ງລັດກ່ຽວກັບການລົງທຶນ ແລະ ທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ ໂດຍອີງຕາມ “ລັດຊຸກຍູ້ໃຫ້ບັນດາອົງການ, ບຸກຄົນດຳເນີນທຸລະກິດຊື້, ຂາຍ, ໂອນ, ໃຫ້ເຊົ່າ, ໃຫ້ເຊົ່າເຮືອນ, ວຽກງານກໍ່ສ້າງ ແລະ ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນໂດຍຜ່ານການຊື້-ຂາຍ, ໂອນ, ໃຫ້ເຊົ່າ, ເຊົ່າເຮືອນ, ວຽກກໍ່ສ້າງ ແລະ ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນໂດຍຜ່ານການຊື້-ຂາຍອະສັງຫາລິມະຊັບ”.

ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກໃນການຝາກເງິນໃນການດຳເນີນທຸລະກິດທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ບັນດາໂຄງການກໍ່ສ້າງໃນອະນາຄົດ.

ທາງເລືອກທີ 1: ລະບຽບ “ຜູ້ລົງທຶນໂຄງການອະສັງຫາລິມະຊັບ ອະນຸຍາດໃຫ້ເກັບເງິນຝາກຕາມສັນຍາກັບລູກຄ້າ ເມື່ອໂຄງການມີການອອກແບບພື້ນຖານປະເມີນໂດຍອົງການຂອງລັດ ແລະ ຜູ້ລົງທຶນມີເອກະສານໜຶ່ງກ່ຽວກັບສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ສັນຍາເງິນຝາກຕ້ອງແຈ້ງລາຄາຂາຍ, ລາຄາເຊົ່າ-ຊື້ເຮືອນ, ວຽກງານກໍ່ສ້າງ ແລະ ຈໍານວນເງິນຝາກຕ້ອງບໍ່ໃຫ້ເກີນ 10% ຂອງລາຄາຂາຍ, ຄ່າເຊົ່າ-ເຮືອນ.

ທາງເລືອກທີ 2: ລະບຽບການ “ຜູ້ລົງທຶນໂຄງການອະສັງຫາລິມະຊັບ ອະນຸຍາດໃຫ້ເກັບເງິນຝາກຈາກລູກຄ້າໄດ້ເມື່ອເຮືອນ ແລະ ວຽກງານກໍ່ສ້າງໄດ້ບັນລຸທຸກເງື່ອນໄຂໃນການດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ໄດ້ດຳເນີນທຸລະກຳຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍສະບັບນີ້”.

ຄະນະປະຈໍາຂອງຄະນະກໍາມະການເສດຖະກິດເລືອກທາງເລືອກ 1, ເນື່ອງຈາກວ່າໃນເວລາທີ່ການອອກແບບພື້ນຖານໄດ້ຖືກປະເມີນໂດຍອົງການກໍ່ສ້າງພິເສດ, ຄວາມຖືກຕ້ອງທາງດ້ານກົດຫມາຍຂອງໂຄງການຈະມີຄວາມຊັດເຈນພຽງພໍກັບຜູ້ຊື້. ວິສາຫະກິດມີຄວາມຕັ້ງຫນ້າໃນແຜນການທຸລະກິດຂອງຕົນ, ສໍາເລັດຮູບແບບການກໍ່ສ້າງຫຼັງຈາກການອອກແບບພື້ນຖານ.

ທັງນີ້ຕາມຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມາທິການເສດຖະກິດແລ້ວ, ອັດຕາຮັບເງິນຝາກຕ້ອງກຳນົດໃຫ້ຢູ່ໃນລະດັບທີ່ເໝາະສົມ ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າຈຸດປະສົງຂອງເງິນຝາກບໍ່ແມ່ນເພື່ອໃຫ້ທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບຮັບເງິນຝາກເປັນຊ່ອງທາງລະດົມທຶນ.

ຖ້າອັດຕາເງິນຝາກສູງເກີນໄປ, ມັນຈະບໍ່ລົບລ້າງທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະສັບທີ່ບໍ່ມີຄວາມສາມາດໃນການເຂົ້າຮ່ວມຕະຫຼາດ, ເພີ່ມຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການຈັດສັນທຶນ, ການສໍ້ໂກງ, ແລະການຈັດສັນຊັບສິນຂອງລູກຄ້າ (ປະຊາຊົນ). ຖ້າອັດຕາເງິນຝາກຕໍ່າເກີນໄປ, ມັນຈະບໍ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນການຜູກມັດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງພາກສ່ວນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມ, ແລະພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງອາດຈະເຕັມໃຈທີ່ຈະລະເມີດຄໍາຫມັ້ນສັນຍາແລະຍອມຮັບການສູນເສຍເງິນຝາກ.

ສະນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດອັດຕາເງິນຝາກສູງສຸດແມ່ນ 10% ຂອງລາຄາຂາຍ ຫຼື ລາຄາເຊົ່າ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍ ຍັງໄດ້ເສີມເນື້ອໃນໃຫ້ບັນດາຝ່າຍຕ້ອງກຳນົດລາຄາຂາຍ ຫຼື ລາຄາເຊົ່າຢ່າງຈະແຈ້ງໃນສັນຍາເງິນຝາກ, ຊ່ວຍຜູກມັດຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຮັບປະກັນການເຊັນສັນຍາ.

ຕາມຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດ, ສຳລັບທາງເລືອກທີ 2, ການອະນຸຍາດໃຫ້ເກັບເງິນຝາກເມື່ອ “ເຮືອນ ຫຼື ວຽກກໍ່ສ້າງໄດ້ຄົບທຸກເງື່ອນໄຂທີ່ຈະດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຕາມກົດໝາຍສະບັບນີ້” ຈະບໍ່ມີຄວາມໝາຍຂອງການຝາກເງິນອີກແລ້ວ, ແຕ່ຈະກາຍເປັນການຊຳລະສັນຍາຕາມຄວາມຄືບໜ້າ.

ກ່ອນໜ້ານີ້, ທີ່ກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 5, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ປຶກສາຫາລື, ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ (ສະບັບປັບປຸງ). ອີງຕາມຄຳເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດໄດ້ເປັນປະທານ ແລະ ສົມທົບກັບອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍ ( ກະຊວງກໍ່ສ້າງ ) ແລະ ບັນດາອົງການ, ອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເພື່ອຄົ້ນຄວ້າ, ເອົາໃຈໃສ່ ແລະ ອະທິບາຍຮ່າງກົດໝາຍ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມສຳມະນາປຶກສາຫາລືກັບບັນດານັກຊ່ຽວຊານ, ຜູ້ຄຸ້ມຄອງ, ວິຊາທີ່ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກຮ່າງກົດໝາຍໃຫ້ມີພື້ນຖານທິດສະດີ ແລະ ພາກປະຕິບັດຕົວຈິງຕື່ມອີກ ເພື່ອເຮັດສໍາເລັດຮ່າງກົດໝາຍ.

ຮ່າງກົດໝາຍພາຍຫຼັງໄດ້ຮັບການສະສົມ ແລະ ປັບປຸງລວມມີ 10 ພາກ ແລະ 84 ມາດຕາ, ໄດ້ຖອດຖອນ 9 ມາດຕາ ແລະ ເພີ່ມ 1 ມາດຕາ ເມື່ອທຽບໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍທີ່ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 5.

ຕາມໜັງສືພິມ VNA/Tin Tuc

ທີ່ມາ