ຄຸນນະພາບຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ຮັບການປັບປຸງເທື່ອລະກ້າວ.

ກປ.ອອນໄລ - ວັນທີ 3 ພະຈິກ, ສືບຕໍ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 6, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປຶກສາຫາລືຢູ່ຫໍປະຊຸມດ້ວຍບັນດາເນື້ອໃນທີ່ມີຄວາມເຫັນແຕກຕ່າງກັນໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ).

ກ່ອນຈະປຶກສາຫາລືຢູ່ຫ້ອງວ່າການກ່ຽວກັບບາງເນື້ອໃນທີ່ມີຄວາມເຫັນແຕກຕ່າງກັນຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ), ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຟັງທ່ານປະທານຄະນະກຳມະ ການເສດຖະກິດ ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ນຳສະເໜີບົດລາຍງານກ່ຽວກັບການຊີ້ນຳ, ຮັບຮອງ ແລະ ປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ). ບົດລາຍງານໄດ້ລະບຸບາງເນື້ອໃນທີ່ມີທາງເລືອກດຽວແລະບາງເນື້ອໃນທີ່ມີສອງທາງເລືອກທີ່ຈະເລືອກເອົາຈາກ.

ເນື້ອໃນມີແຜນການ

ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ມີທາງເລືອກໜຶ່ງກ່ຽວກັບບັນດາເນື້ອໃນຄື: ການຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອແນໃສ່ປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ; ການຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມເພື່ອຜົນປະໂຫຍດແຫ່ງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະ (ມາດຕາ 78 ແລະ 79) . ຄວາມຄິດເຫັນຈໍານວນຫນຶ່ງໄດ້ແນະນໍາການເພີ່ມກໍລະນີຂອງການຟື້ນຟູທີ່ດິນສໍາລັບສະຖານີ, ທ່າເຮືອ, ແລະວຽກງານຄວາມປອດໄພຂໍ້ມູນຂ່າວສານ. ຮັບເອົາຄວາມເຫັນຂອງຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ຕື່ມໃນຂໍ້ 4 ມາດຕາ 78.

ທ່ານ ຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນດຶກຫາຍ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ).

ບາງຄວາມເຫັນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມກໍລະນີ “ການຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການທີ່ກຳນົດໃນການວາງແຜນກຳນົດແຫ່ງຊາດ, ວາງແຜນກຳນົດຂະແໜງການແຫ່ງຊາດ, ວາງແຜນກຳນົດບັນດາແຂວງທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ໄດ້ຕົກລົງບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນ”. ປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມກໍລະນີຟື້ນຟູທີ່ດິນໃຫ້ “ປະຕິບັດບັນດາໂຄງການທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ໄດ້ຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍ”.

ຕາມລະບຽບການສະບັບນີ້, ບັນດາໂຄງການຂອງບັນດາອົງການເສດຖະກິດທີ່ມີທຶນລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດບໍ່ຕົກຢູ່ໃນກໍລະນີທີ່ກຳນົດແຕ່ຂໍ້ 1 ຫາຂໍ້ 30 ຂອງມາດຕາ 79, ແຕ່ຖ້າຫາກໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ ຫຼື ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ກຳນົດນະໂຍບາຍການລົງທຶນກໍ່ຈະໄດ້ຮັບຄືນ.

ບາງຄວາມຄິດເຫັນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມບົດບັນຍັດ ເພື່ອກະກຽມສໍາລັບກໍລະນີທີ່ມີຄວາມຈໍາເປັນຢ່າງແທ້ຈິງທີ່ຈະຍຶດຄືນທີ່ດິນທີ່ເກີດຂຶ້ນແຕ່ຍັງບໍ່ທັນລວມຢູ່ໃນຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍ. ຕໍ່ກັບການປະກອບຄຳເຫັນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມເນື້ອໃນໃສ່ "ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ວຽກງານເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະຊົນ ທີ່ບໍ່ຕົກຢູ່ໃນກໍລະນີທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຂໍ້ 1 ຫາ 31 ຂອງມາດຕານີ້, ສະພາແຫ່ງຊາດຈະປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກໍລະນີການບຸກເບີກທີ່ດິນຂອງກົດໝາຍສະບັບນີ້ຕາມຂັ້ນຕອນທີ່ງ່າຍດາຍ".

ຕອນເຊົ້າວັນທີ 3 ພະຈິກ 2023, ທ່ານ ດັ້ງກວກແຄງ, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງຊັບພະຍາກອນ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ)

ກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂການຊົດເຊີຍ, ໜູນຊ່ວຍ ແລະ ການຍົກຍ້າຍຖິ່ນຖານຄືນໃໝ່ໃນການຍຶດເອົາທີ່ດິນເພື່ອປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ (ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 80 ແລະ ຂໍ້ 5, ມາດຕາ 87), ມີບາງຄຳເຫັນສະເໜີໃຫ້ສຶກສາຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 3, ມາດຕາ 80 ວ່າດ້ວຍ “ການໃຫ້ສຳເລັດການຈັດຕັ້ງການໜູນຊ່ວຍ, ກຳນົດຄ່າຊົດເຊີຍຄືນໃໝ່, ກຳນົດຄ່າຊົດເຊີຍຄືນໃໝ່. ເປັນໄປໄດ້ໃນການປະຕິບັດ. ຕໍ່ກັບການປະກອບຄຳເຫັນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມໜຶ່ງກໍລະນີທີ່ກົງກັບເງື່ອນໄຂໃນການສຳເລັດການອະນຸມັດເງິນຊົດເຊີຍ, ການສະໜັບສະໜູນ, ແຜນຍົກຍ້າຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍ້າຍ ເພື່ອອອກຄຳຕັດສິນກ່ຽວກັບການຟື້ນຟູທີ່ດິນ, ເຊິ່ງແມ່ນພາຍຫຼັງ “ຜູ້ທີ່ໄດ້ຄືນມາສະໝັກໃຈມອບທີ່ດິນໃຫ້ລັດ ແລະ ໄດ້ຈັດສັນທີ່ຢູ່ອາໄສຊົ່ວຄາວ ຫຼື ຈ່າຍໃຫ້ປະຊາຊົນຢູ່ຊົ່ວຄາວ”, ມາດຕາ 7 ຊຸກຍູ້ໃຫ້ປະຊາຊົນມອບໃຫ້. ເນື້ອທີ່ດິນໄດ້ຮັບການຟື້ນຟູ, ປະກອບສ່ວນເລັ່ງວຽກງານຊົດເຊີຍ, ໜູນຊ່ວຍ, ຍົກຍ້າຍຈັດສັນ, ພ້ອມທັງປະກອບສ່ວນຊ່ວຍບັນດາໂຄງການລົງທຶນໃຫ້ປະກົດຜົນເປັນຈິງໂດຍໄວ, ພ້ອມນັ້ນຍັງຮັບປະກັນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຈຳກັດຜົນກະທົບຕໍ່ຊີວິດ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງປະຊາຊົນ.

ກ່ຽວກັບກໍລະນີການເຊົ່າທີ່ດິນດ້ວຍການເກັບຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຄັ້ງດຽວ ແລະ ປະຈໍາປີ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 121), ມີຄວາມຄິດເຫັນສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມລະບຽບການໃນທິດທາງທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບເຊັ່ນ: ການເຊົ່າຫ້ອງການ, ແມ່ນກໍລະນີທີ່ລັດໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນ ແລະ ເກັບຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຄັ້ງດຽວ, ສອດຄ່ອງກັບລັກສະນະທຸລະກິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ປົກປ້ອງຜົນປະໂຫຍດຂອງຝ່າຍຊື້, ຜູ້ຖືຊັບສິນມັກຈະມີຄວາມສໍາພັນກັບຜູ້ຊື້. ແລະການຂາຍຜະລິດຕະພັນອະສັງຫາລິມະສັບ. ຖ້າເປັນກໍລະນີການເຊົ່າທີ່ດິນດ້ວຍການເກັບຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນປະຈໍາປີ, ຖ້າຜູ້ຂາຍບໍ່ສືບຕໍ່ຈ່າຍຄ່າເຊົ່າ, ມັນຈະເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຜູ້ຊື້. ໂດຍປະກອບຄວາມຄິດເຫັນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມຕື່ມບັນດາຂໍ້ກຳນົດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຢູ່ຈຸດ b, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 121 ກ່ຽວກັບກໍລະນີການເຊົ່າທີ່ດິນພ້ອມກັບການເກັບຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຄັ້ງດຽວ.

031120230817-z4843803709977_996e0cc07f4eb072b89bd256082ba3d1.jpg — ທ່ານປະທານກຳມະການເສດຖະກິດສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໄດ້ສະເໜີບົດລາຍງານອະທິບາຍ, ຮັບເອົາ ແລະ ດັດແກ້ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (ສະບັບປັບປຸງ).

ກ່ຽວກັບບັນດາວິຊາອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ທີ່ດິນປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບສົມທົບກັບວຽກງານຜະລິດແຮງງານ ແລະ ກໍ່ສ້າງເສດຖະກິດ (ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 202) , ໃນວັນທີ 29 ສິງຫາ 2023, ລັດຖະບານໄດ້ອອກບົດລາຍງານສະບັບເລກທີ 411/ຄ.ສ. ມາຮອດວັນທີ 23 ຕຸລາ 2023, ຮ່າງກົດໝາຍຄັດຕິດກັບບົດລາຍງານສະບັບເລກທີ 598/BC-CP ໄດ້ເພີ່ມຫົວຂໍ້ “ວິສາຫະກິດສົມທົບກັນເສດຖະກິດກັບການປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບທີ່ກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບຄຸ້ມຄອງ” ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສະພາບຕົວຈິງທີ່ມີບາງວິສາຫະກິດມີທຶນລັດ 100% ໂດຍກົງຮັບໃຊ້ການປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ (QPAN) ໂດຍກົງ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດປີ 2020 ສະບັບປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໂດຍກົດໝາຍສະບັບເລກທີ 03/2022/QH15 ແລະ ດຳລັດເລກທີ 16/2023/ND-CP ລົງວັນທີ 25 ເມສາ 2023 ວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຮັບໃຊ້ QPAN ໂດຍກົງ ແລະ ບັນດາວິສາຫະກິດສົມທົບເສດຖະກິດກັບວິສາຫະກິດ QPANcom ໂດຍກົງບໍ່ແມ່ນວິສາຫະກິດບໍລິການ QPAN. ເສດຖະກິດກັບ QPAN ໃນຂະນະທີ່ໃນຄວາມເປັນຈິງແລ້ວພວກເຂົາກໍາລັງຄຸ້ມຄອງແລະນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ QPAN ປະສົມປະສານກັບກິດຈະກໍາ. ແຮງງານການຜະລິດ, ການກໍ່ສ້າງເສດຖະກິດ

ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດຮຽກຮ້ອງໃຫ້ລັດຖະບານຊີ້ແຈ້ງວ່າ, ເລື່ອງນີ້ແມ່ນ “ວິສາຫະກິດສົມທົບເສດຖະກິດກັບການທະຫານ ແລະ ການປ້ອງກັນຊາດທີ່ລັດຖື 100% ນະຄອນຫຼວງໂດຍກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ” ຫຼື ລວມມີບັນດາວິສາຫະກິດສົມທົບເສດຖະກິດກັບການທະຫານ ແລະ ປ້ອງກັນປະເທດກວມ 10% ໃນນັ້ນລັດຖື 10%. ພິຈາລະນາຂະຫຍາຍສາຂາວິຊານຳໃຊ້ທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການສ້າງນິຕິກຳຂອງມະຕິເລກທີ 132/2020/QH14 ທີ່ເປັນລັກສະນະທົດລອງ ໂດຍມີວິຊາສະເພາະ ແລະ ຂອບເຂດການນຳໃຊ້ຈຳກັດ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານເອົາໃຈໃສ່ປະຕິບັດລະບຽບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນໍາໃຊ້ທີ່ດິນການທະຫານຢ່າງເຂັ້ມງວດ ສົມທົບກັບວຽກງານການຜະລິດ ແລະ ກໍ່ສ້າງເສດຖະກິດ ເພື່ອຮັບປະກັນການຄຸ້ມຄອງລັດ, ສະກັດກັ້ນການສູນເສຍ ແລະ ການລະເມີດ, ກະທົບຕໍ່ວຽກງານການທະຫານ. ບັນດາອົງການອະນຸມັດມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຮັບປະກັນຄວາມເຂັ້ມງວດໃນຂະບວນການຮັບຮອງເອົາແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ບັນດາວິສາຫະກິດທີ່ມີແຜນການອະນຸມັດແມ່ນຮັບຜິດຊອບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃຫ້ມີປະສິດທິຜົນ.

ເນື້ອໃນມີສອງທາງເລືອກ

ກ່ຽວກັບ 2 ທາງເລືອກທີ່ຍັງເຫຼືອ , ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກ່ຽວກັບ ສິດ ແລະ ພັນທະກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງຊາວ ຫວຽດນາມ ທີ່ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ (ຂໍ້ 5, ມາດຕາ 4, ຂໍ້ e, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 28, ຈຸດ ງ, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 37, ມາດຕາ 44, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 181, ຂໍ້ 18, ມາດຕາ 4, ຂໍ້ 1, ຂໍ້ 18, ມາດ ຕາ 4. ຄວາມຄິດເຫັນສະເໜີດັດແກ້ບັນດາລະບຽບການເພື່ອແນໃສ່ໃຫ້ຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດທີ່ມີສັນຊາດຫວຽດນາມ ມີສິດຢ່າງຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບທີ່ດິນ (ບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນສິດທີ່ດິນຢູ່ອາໄສ) ຄືພົນລະເມືອງ ຫວຽດນາມ ຢູ່ໃນປະເທດ (ບຸກຄົນໃນປະເທດ); ຮັກສານະໂຍບາຍດຽວກັບກົດໝາຍປະຈຸບັນສຳລັບຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ (ບໍ່ມີສັນຊາດ ຫວຽດນາມ). ຮ່າງກົດໝາຍອອກແບບ 02 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກ 1: ປະກອບຄຳເຫັນ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບການ ເພື່ອປະກອບສ່ວນຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕດ້ານການລົງທຶນ ແລະ ດຶງດູດການສົ່ງເງິນຈາກພົນລະເມືອງຫວຽດນາມ ທີ່ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ. ໃນທິດທາງນີ້, ຕ້ອງກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງພົນລະເມືອງ ຫວຽດນາມ ທີ່ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດໃນບັນດາກົດໝາຍອື່ນຄື: ກົດໝາຍທີ່ຢູ່ອາໄສ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການດຳເນີນທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ, ຂະບວນການ ແລະ ຢັ້ງຢືນສັນຊາດຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ ແລະ ອື່ນໆ.

ທາງເລືອກທີ 2: ຮັກສາລະບຽບກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ, ຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດມີສັນຊາດ ຫວຽດນາມ ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຄືກັບຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດໂດຍບໍ່ມີສັນຊາດ ຫວຽດນາມ (ຄົນຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ).

ຄຳເຫັນຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດສ່ວນຫຼາຍໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1 ແລະ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດປະກອບຄຳເຫັນກ່ຽວກັບເນື້ອໃນນີ້. ເພາະວ່າ ມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW ບໍ່ໄດ້ກ່າວເຖິງເນື້ອໃນກ່ຽວກັບສິດຂອງຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ ເພື່ອຮັບເອົາການໂອນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ.

ກ່ຽວກັບສິດ ແລະ ພັນທະຂອງອົງການເສດຖະກິດ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະ (ປຊສ) ໃນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ເຊົ່າດ້ວຍການຈ່າຍເງິນປະຈຳປີ (ມາດຕາ 34) , ມີບາງຄວາມເຫັນເຫັນດີກັບບົດລາຍງານກວດກາຂອງຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດ ໂດຍສະເໜີວ່າ: ເມື່ອຂະຫຍາຍຂອບເຂດຂອງ PSU ທີ່ສາມາດເຂົ້າເຖິງການເຊົ່າທີ່ດິນ, ສິດຂອງ PSUs ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມຄື: ບໍ່ຂາຍ, ບໍ່ໃຫ້ການຮ່ວມມືໃນການເຮັດທຸລະກິດ. ການລວມເອົາຄວາມຄິດເຫັນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ຍົກເວັ້ນສິດຂອງ PSUs ໃນການຂາຍ ແລະ ປະກອບສ່ວນທຶນກັບສິດເຊົ່າໃນສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນ. ສໍາລັບຊັບສິນທີ່ຕິດກັບທີ່ດິນ, ມີ 2 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ເມື່ອເລືອກຮູບແບບການຊໍາລະຄ່າເຊົ່າປະຈໍາປີ, ຫນ່ວຍບໍລິການສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນບໍ່ໄດ້ຖືກອະນຸຍາດໃຫ້ຂາຍ, ຈໍານອງ, ຫຼືປະກອບສ່ວນທຶນກັບຊັບສິນທີ່ຕິດກັບທີ່ດິນທີ່ເຊົ່າ. ເຖິງວ່າຊັບສິນຈະຖືກສ້າງຂື້ນໂດຍໜ່ວຍງານສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ເພາະວ່າກົດໝາຍແພ່ງໄດ້ກຳນົດໄວ້ວ່າ ການຈັດແບ່ງຊັບສິນໃນທີ່ດິນ ແລະ ທີ່ດິນຕ້ອງດຳເນີນໄປພ້ອມໆກັນ, ທາງເລືອກນີ້ຈະຊ່ວຍຮັກສາທີ່ດິນທີ່ມີແຫຼ່ງກຳເນີດຂອງທີ່ດິນທີ່ລັດຈັດສັນໃຫ້ໜ່ວຍງານສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນນຳໃຊ້ (ປະຈຸບັນປ່ຽນເປັນຮູບແບບການເຊົ່າທີ່ດິນ).

ທາງເລືອກທີ 2: ເມື່ອເລືອກຮູບແບບການຊໍາລະຄ່າເຊົ່າປະຈໍາປີ, ໜ່ວຍງານສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນມີສິດໃນການຂາຍ, ຈໍານອງ, ແລະປະກອບສ່ວນທຶນໂດຍໃຊ້ຊັບສິນທີ່ຕິດພັນກັບທີ່ດິນທີ່ເຊົ່າ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

ກ່ຽວກັບບຸກຄົນທີ່ບໍ່ມີສ່ວນຮ່ວມໂດຍກົງໃນການຜະລິດກະສິກຳ ແລະ ຮັບການໂອນທີ່ດິນປູກເຂົ້າ (ຂໍ້ 7, ມາດຕາ 45) , ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດ 3 ທາງເລືອກທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງເງື່ອນໄຂໃຫ້ບຸກຄົນທີ່ບໍ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການຜະລິດກະສິກຳໂດຍກົງເມື່ອໄດ້ຮັບການໂອນດິນປູກເຂົ້າ.

ທາງເລືອກ 1: ຕ້ອງສ້າງຕັ້ງອົງການເສດຖະກິດ ແລະ ມີແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນເຂົ້າໃນທຸກກໍລະນີ.

ທາງເລືອກ 2: ບໍ່ມີຂໍ້ຈໍາກັດກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂ.

ທາງເລືອກທີ 3: ຕ້ອງສ້າງຕັ້ງອົງການເສດຖະກິດ ແລະ ຕ້ອງມີແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນປູກຝັງ ເມື່ອບຸກຄົນທີ່ບໍ່ມີສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໂດຍກົງໃນການຜະລິດກະສິກຳ ໄດ້ຮັບການໂອນທີ່ດິນປູກເຂົ້າເກີນຂອບເຂດທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 177.

ກ່ຽວກັບການວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ (ໝວດທີ V): ກ່ຽວກັບຫຼັກການສ້າງຕັ້ງ ແລະ ການອະນຸມັດແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທຸກຂັ້ນ (ຂໍ້ 9, ມາດຕາ 60), ມີ 03 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ອະນຸຍາດໃຫ້ວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໄປພ້ອມໆກັນ, ແຕ່ແຜນການລະດັບສູງຈະຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ ແລະ ຕັດສິນໃຈກ່ອນແຜນການຂັ້ນລຸ່ມ. ເມື່ອໄລຍະເວລາການວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນສິ້ນສຸດລົງ ແລະ ແຜນການໄລຍະໃໝ່ຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການຕົກລົງ ແລະ ອະນຸມັດຈາກອົງການມີອຳນາດ, ເປົ້າໝາຍທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ວາງໄວ້ນັ້ນ ຈະສືບຕໍ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄປຈົນເຖິງໄລຍະການວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງແຕ່ລະໄລຍະຕໍ່ໄປຈະຖືກຕັດສິນ ແລະ ອະນຸມັດຈາກອົງການຂອງລັດ.

ທາງເລືອກ 2: ແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນແມ່ນໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນພ້ອມໆກັນ; ແຜນການທີ່ໄດ້ສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນແລະການປະເມີນຜົນທໍາອິດແມ່ນການຕັດສິນໃຈຫຼືອະນຸມັດກ່ອນ. ພາຍຫຼັງແຜນການຖືກຕັດສິນຫຼືອະນຸມັດແລ້ວ, ຖ້າຫາກມີຄວາມຂັດແຍ່ງກັນ, ແຜນການຂັ້ນລຸ່ມຕ້ອງໄດ້ຮັບການດັດແປງໃຫ້ກົງກັບແຜນການທີ່ສູງກວ່າ.

ທາງເລືອກທີ 3: ການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນທຸກຂັ້ນແມ່ນໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງ, ຕົກລົງ ແລະ ຮັບຮອງເອົາຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຜັງ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

ກ່ຽວກັບເປົ້າໝາຍການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນເນື້ອໃນການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງແຂວງ ແລະ ເມືອງ (ມາດຕາ 65 ແລະ 66), ມີ 2 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ທ້ອງຖິ່ນກຳນົດໂຄຕ້ານຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງແຂວງ ທີ່ໄດ້ຈັດສັນເຂົ້າໃນແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນແຫ່ງຊາດ ແລະ ໂຄຕ້າທີ່ດິນຕາມຄວາມຕ້ອງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງແຂວງ; ກຳນົດໂຄຕ້ານຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ ຕາມຄວາມຕ້ອງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງ.

ທາງເລືອກທີ 2: ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດປະເພດທີ່ດິນທີ່ຕ້ອງມີຕົວຊີ້ວັດໃນການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີກັບແຜນການ.

ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນການ ແລະ ແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ການຈັດສັນເປົ້າໝາຍນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ເປົ້າໝາຍການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ (ມາດຕາ 76) ມີ 2 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ຕື່ມຂໍ້ 9 ເພື່ອກຳນົດ “ລັດຖະບານປະກາດໃຊ້ຫຼັກການຈັດສັນໂຄຕ້ານຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ໂຄຕ້ານຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ”; ຢືນຢັນຫຼັກການວິທະຍາສາດທີ່ສົມເຫດສົມຜົນໃນການຈັດສັນໂຄຕາການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທຸກຂັ້ນ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ມີຄວາມຂັດແຍ່ງກັນໃນຂະບວນການປະຕິບັດ.

ທາງເລືອກ 2: ຮັກສາບັນດາຂໍ້ກຳນົດຄືໃນຮ່າງກົດໝາຍທີ່ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 5, ໂດຍບໍ່ມີລະບຽບການກ່ຽວກັບຫຼັກການຈັດສັນໂຄຕາການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ໂຄຕານຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ, ສ້າງຄວາມຄ່ອງຕົວໃນການປະຕິບັດ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີກັບແຜນການ.

ກ່ຽວກັບການປະຕິບັດໂຄງການເຮືອນຢູ່ທາງການຄ້າ, ໂຄງການເຮືອນພັກປະສົມ ແລະ ໂຄງການບໍລິການການຄ້າ (ຂໍ້ 27, ມາດຕາ 79, ຈຸດ b, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 126, ຈຸດ ກ, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 127, ຂໍ້ 1 ແລະ ຂໍ້ 6, ມາດຕາ 128) , ບາງຄວາມເຫັນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າໂຄງການເຮືອນທາງການຄ້າແລະການຟື້ນຟູການຄ້າເປັນໂຄງການເຮືອນຢູ່ແບບປະສົມແລະດິນ. ສະພາປະຊາຊົນແຂວງຈະກຳນົດມາດຕະການຕັດສິນໂຄງການປະເພດນີ້ເພື່ອດຳເນີນການປະມູນເລືອກຕັ້ງຜູ້ລົງທຶນເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສະພາບຕົວຈິງຂອງທ້ອງຖິ່ນ; ສ່ວນທີ່ເຫຼືອແມ່ນກໍລະນີການປະມູນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ. ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວອອກແບບ 2 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ປະກອບຄຳເຫັນ ແລະ ບົນພື້ນຖານບົດລາຍງານ ສະບັບເລກທີ 598/BC-CP, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ຖືກປັບປຸງຕາມມາດຕາ 27, ມາດຕາ 79, ມາດຕາ 1, ມາດຕາ 126 ແລະ ມາດຕາ 1, ມາດຕາ 127. ດັ່ງນັ້ນ, ໂຄງການບ້ານຈັດສັນ, ເຮືອນລວມ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ໂຄງການບໍລິການ ຈະຕ້ອງດໍາເນີນການປະມູນຜູ້ລົງທຶນນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ສະເໜີປະມູນ.

ທາງເລືອກທີ 2: ປະກອບຄໍາຄິດຄໍາເຫັນໃສ່ທິດທາງການຄຸ້ມຄອງໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສການຄ້າ, ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສແບບປະສົມ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ຕິດພັນກັບເງື່ອນໄຂ ແລະ ເງື່ອນໄຂສະເພາະໃນກໍລະນີທີ່ລັດຍຶດເອົາທີ່ດິນເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດແຫ່ງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະຊົນ.

ກ່ຽວກັບການພັດທະນາ, ການຂຸດຄົ້ນ ແລະ ຄຸ້ມຄອງກອງທຶນທີ່ດິນ (ໝວດທີ VIII): ກ່ຽວກັບໂຄງການນໍາໃຊ້ກອງທຶນທີ່ດິນຂອງລັດ (ມາດຕາ 113), ມີ 2 ທາງເລືອກຄື:

ທາງເລືອກທີ 1: ຖອດຖອນການສະໜອງໂຄງການນໍາໃຊ້ກອງທຶນທີ່ດິນຂອງລັດ ເນື່ອງຈາກເນື້ອໃນຂອງ "ໂຄງການສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນ". ອົງການຈັດຕັ້ງກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນພຽງແຕ່ລົງທຶນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານວິຊາການກ່ຽວກັບທີ່ດິນທີ່ຖືກມອບຫມາຍເພື່ອຈັດຕັ້ງການປະມູນສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ; ຈັດສັນ ແລະ ເຊົ່າທີ່ດິນເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍ; ເຊົ່າທີ່ດິນໄລຍະສັ້ນໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນໃນກອງທຶນທີ່ດິນທີ່ບໍ່ໄດ້ຈັດສັນ, ເຊົ່າ... (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 116) ຕາມການຊີ້ນໍາຂອງຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນແຂວງ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 114).

ທາງເລືອກ 2: ຮັກສາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນທີ່ດິນທີ່ລັດສ້າງຂຶ້ນ ແລະ ມອບໃຫ້ບໍລິສັດຄຸ້ມຄອງທຶນທີ່ດິນແຫ່ງລັດ ເປັນຜູ້ລົງທຶນປະຕິບັດບັນດາໂຄງການທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕານີ້. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ບົດບາດຂອງບໍລິສັດຄຸ້ມຄອງທຶນທີ່ດິນແຫ່ງລັດເປັນ “ນັກລົງທຶນສາທາລະນະ” ໃນການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ເປັນພິເສດ. ຜ່ານບໍລິສັດຄຸ້ມຄອງທຶນທີ່ດິນຂອງລັດ, ລັດກາຍເປັນຜູ້ສ້າງ, ເປັນຮູບຮ່າງ ແລະ ເປັນຜູ້ນຳຕະຫຼາດທີ່ດິນຕົ້ນຕໍ ເພື່ອໃຫ້ສາມາດຈັດສັນທີ່ດິນໃຫ້ບັນດາໂຄງການລົງທຶນໄດ້ທັນທີ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

031120230808-z4843792993301_e1fd1f60374cea3f681a414836c8b9c9.jpg — ທັດສະນະຂອງກອງປະຊຸມ

ກ່ຽວກັບກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນ (ມາດຕາ 115), ມີສອງທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກ 1: ເອົາບົດຄວາມນີ້ອອກ. ຄົ້ນຄວ້າທິດທາງສົມທົບກັນປະຕິບັດໜ້າທີ່ ແລະ ວຽກງານຂອງກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນໃນຮ່າງກົດໝາຍເຂົ້າໃນ TCPTQD. ກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນພຽງແຕ່ເປັນຕົວກາງໃນການຮັບຊັບພະຍາກອນຈາກງົບປະມານຂອງລັດເພື່ອຮັບໃຊ້ວຽກງານການຊົດເຊີຍ, ການຊ່ວຍເຫຼືອ, ການຍົກຍ້າຍຈັດສັນ, ແລະການສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນຂອງ TCPTQD. ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນແມ່ນກອງທຶນງົບປະມານພິເສດທີ່ມີຫຼາຍເນື້ອໃນທີ່ແຕກຕ່າງກັນເມື່ອທຽບໃສ່ກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ ແລະ ມະຕິສະບັບເລກທີ 792/NQ-UBTVQH14 ລົງວັນທີ 22 ຕຸລາ 2014 ຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບ “ບາງວຽກງານ ແລະ ນະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ການນຳໃຊ້ງົບປະມານພິເສດແຫ່ງລັດ. ກອງທຶນການເງິນ". ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ຈະສ້າງແບບຢ່າງທີ່ບິດເບືອນຫຼັກການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານແຫ່ງລັດໃຫ້ແກ່ການເພີ່ມງົບປະມານພິເສດ.

ທາງເລືອກ 2: ຮັກສາອັນນີ້.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີກັບແຜນການ.

ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນ (ມາດຕາ 116) , ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ອອກ 02 ທາງເລືອກ:

ທາງເລືອກ 1:

ກົດລະບຽບໃນກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍຫນ້າທີ່ຂອງ TCTQD. ສືບຕໍ່ກວດກາຄືນບັນດາໜ້າທີ່, ມີແນວທາງ ແລະ ກົນໄກປະຕິບັດໜ້າທີ່ສະເພາະຢ່າງເຂັ້ມງວດ ແລະ ແຈ້ງຂາວກວ່າ. ສຶກສາຖອດຖອນບົດບັນຍັດກ່ຽວກັບໜ້າທີ່ “ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນ” ດັ່ງໃນທາງເລືອກທີ 1 ໃນມາດຕາ 113. ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ໄດ້ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກໃນໜ້າທີ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນ ກົງກັບ 2 ທາງເລືອກໃນມາດຕາ 113.

ທາງເລືອກທີ 2: ຂໍ້ກໍານົດທົ່ວໄປກ່ຽວກັບຕໍາແໜ່ງ ແລະ ພາລະບົດບາດຂອງອົງການພັດທະນາກອງທຶນທີ່ດິນໃນກົດໝາຍ, ເພີ່ມເຕີມບັນດາບົດບັນຍັດທີ່ຊີ້ແຈງຂອບເຂດ, ລະດັບຄວາມເປັນເອກະລາດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຕົນເອງຂອງອົງການພັດທະນາກອງທຶນທີ່ດິນ, ການພົວພັນລະຫວ່າງອົງການມີອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ອົງການພັດທະນາກອງທຶນທີ່ດິນໃນການປະຕິບັດວຽກງານວິຊາສະເພາະ; ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດໜ້າທີ່, ໂຄງປະກອບການຈັດຕັ້ງ, ກົນໄກຄຸ້ມຄອງ, ດຳເນີນງານ, ກົນໄກປະຕິບັດໜ້າທີ່, ກົນໄກການເງິນຂອງອົງການກອງທຶນທີ່ດິນ. ປະຈຸບັນ, ລັດຖະບານຍັງບໍ່ທັນມີໂຄງການສ້າງຮູບແບບການດຳເນີນງານຂອງອົງການພັດທະນາກອງທຶນທີ່ດິນໃຫ້ສົມບູນແບບ, ເຊິ່ງບໍ່ເໝາະສົມກັບເງື່ອນໄຂທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍຢ່າງສະເພາະ.

ສໍາລັບທັງສອງທາງເລືອກ, ລັດຖະບານມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຈັດຕັ້ງການປະຕິບັດກົດລະບຽບນີ້, ຮັບປະກັນປະສິດທິພາບ, ເຂັ້ມງວດ, ແລະປະຕິບັດຕາມລະບຽບກົດຫມາຍ. ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

ກ່ຽວກັບຄວາມພົວພັນລະຫວ່າງກໍລະນີກູ້ຄືນທີ່ດິນ ແລະ ສັນຍາການຮັບໃຊ້ທີ່ດິນ, ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ (ຂໍ້ 1 ແລະ ຂໍ້ 6 ມາດຕາ 128): ກ່ຽວກັບຄວາມພົວພັນລະຫວ່າງກໍລະນີກູ້ຄືນທີ່ດິນ ແລະ ສັນຍາການຮັບເອົາສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງໂຄງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມບໍ່ໃຊ້ທຶນງົບປະມານແຫ່ງລັດ (ໂຄງການເຮືອນທຸລະກິດຕ້ອງມີເງື່ອນໄຂຕາມປະເພດທີ່ດິນ) (ຂໍ້ 1, ຂໍ້ 12, ຂໍ້ 2.

ທາງເລືອກທີ 1: ປັບປຸງແກ້ໄຂໃນທິດທາງການໃຫ້ບຸລິມະສິດຂໍ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບການໄດ້ຮັບສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນ (ບໍ່ນໍາໃຊ້ທຶນງົບປະມານຂອງລັດ) ໃນກໍລະນີການຟື້ນຕົວທີ່ດິນ. ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີທິດທາງໃນບົດລາຍງານສະບັບເລກທີ 598/BC-CP.

ທາງເລືອກທີ 2: ບໍ່ມີລະບຽບການກ່ຽວກັບຂໍ້ຕົກລົງບູລິມະສິດກ່ຽວກັບການໄດ້ຮັບສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນ (ບໍ່ນໍາໃຊ້ທຶນງົບປະມານຂອງລັດ) ໃນກໍລະນີການຟື້ນຕົວທີ່ດິນ.

ກ່ຽວກັບການພົວພັນລະຫວ່າງກໍລະນີການກູ້ຄືນທີ່ດິນ ແລະ ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງບັນດາໂຄງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ (ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສເພື່ອການຄ້າຕ້ອງປະຕິບັດຕາມເງື່ອນໄຂປະເພດທີ່ດິນ) (ຂໍ້ 6, ມາດຕາ 128), ມີ 2 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກ 1: ຮັກສາຮ່າງກົດໝາຍຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 5 ວ່າ: “ໃນກໍລະນີຜູ້ລົງທຶນມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນປະຈຸບັນ, ຜູ້ລົງທຶນຕ້ອງປ່ຽນຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ທາງເລືອກທີ 2: ປັບປຸງແກ້ໄຂໃຫ້ບຸລິມະສິດແກ່ຜູ້ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຄື: “ຜູ້ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນສະເໜີໂຄງການລົງທຶນຕາມການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ສະເໜີປ່ຽນຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກອົງການມີອຳນາດຂອງລັດຢ່າງເປັນຫຼັກການ ແລະ ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ອະນຸມັດໃຫ້ຜູ້ລົງທຶນນຳໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອດຳເນີນໂຄງການຕ່າງໆ ໂດຍບໍ່ຜ່ານກົດໝາຍວ່າດ້ວຍລັດ ມາດຕາ 9 ນີ້.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 2.

ກ່ຽວກັບຂໍ້ຕົກລົງວ່າດ້ວຍການໄດ້ຮັບສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຫຼືການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ມີຢູ່ແລ້ວເພື່ອດຳເນີນໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສທາງການຄ້າ, ມີສອງທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ຮັກສາລະບຽບການກ່ຽວກັບປະເພດທີ່ດິນທີ່ໃຊ້ໃນໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສເພື່ອການຄ້າຜ່ານຂໍ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບການໄດ້ຮັບສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ຫຼື ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສໃນປະຈຸບັນ: ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສເພື່ອການຄ້າສາມາດປະຕິບັດໄດ້ໃນກໍລະນີທີ່ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນເທົ່ານັ້ນ ຫາກເປັນທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ ຫຼື ທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ທີ່ດິນອື່ນໆ (ບໍ່ແມ່ນທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ ລວມທັງທີ່ດິນກະສິກຳ, ທີ່ດິນບໍ່ກະສິກຳ); ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສທາງການຄ້າສາມາດປະຕິບັດໄດ້ໂດຍຜ່ານຂໍ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບການໄດ້ຮັບສິດທິນໍາໃຊ້ທີ່ດິນສໍາລັບທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ.

ທາງເລືອກທີ 2 : ສະເໜີໃຫ້ຂະຫຍາຍປະເພດທີ່ດິນທີ່ນຳໃຊ້ເຂົ້າໃນໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສທາງການຄ້າຜ່ານຂໍ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບການຮັບສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ຫຼື ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ໂດຍມີເງື່ອນໄຂຮັບໂອນປະເພດທີ່ດິນບໍ່ຈຳກັດ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

ກ່ຽວກັບການອອກໃບຢັ້ງຢືນໃຫ້ຄົວເຮືອນ ແລະ ບຸກຄົນທີ່ໃຊ້ທີ່ດິນໂດຍບໍ່ມີເອກະສານສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ທີ່ບໍ່ລະເມີດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ແລະ ບໍ່ແມ່ນກໍລະນີການຈັດສັນທີ່ດິນໂດຍບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ (ມາດຕາ 139) , ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ອອກແບບ 02 ທາງເລືອກໃນຂໍ້ 3 ມາດຕາ 139 ດັ່ງນີ້:

ທາງເລືອກທີ 1: ສະເໜີໃຫ້ກຳນົດເວລາການຮັບຮູ້ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນກ່ອນວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2014.

ທາງເລືອກທີ 2 : ສະເໜີໃຫ້ດັດປັບເວລາການຮັບຮູ້ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ມາເປັນເວລາຍື່ນໃບສະໝັກ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

ກ່ຽວກັບການຈ່າຍຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນໃນແຕ່ລະປີ (ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 154), ມີ 2 ທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກ 1: ລັດຖະບານຈະກຳນົດອັດຕາການປັບຂຶ້ນໃນກໍລະນີທີ່ການຈ່າຍຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຕໍ່ປີເພີ່ມຂຶ້ນເມື່ອທຽບໃສ່ໄລຍະຜ່ານມາ, ແຕ່ອັດຕາການດັດແປງຈະບໍ່ເກີນດັດຊະນີ CPI ຂອງໄລຍະ 5 ປີທີ່ຜ່ານມາ.

ທາງເລືອກ 2: ລັດຖະບານຈະກຳນົດອັດຕາການປັບຂຶ້ນໃນກໍລະນີທີ່ການຈ່າຍຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຕໍ່ປີຈະເພີ່ມຂຶ້ນເມື່ອທຽບໃສ່ໄລຍະຜ່ານມາ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

ກ່ຽວກັບວິທີການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນແລະກໍລະນີແລະເງື່ອນໄຂທີ່ນໍາໃຊ້ (ມາດຕາ 159), ມີສອງທາງເລືອກ.

ທາງເລືອກທີ 1: ກົດໝາຍກຳນົດເນື້ອໃນວິທີການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນ ແຕ່ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດກໍລະນີ ແລະ ເງື່ອນໄຂການນຳໃຊ້ແຕ່ລະວິທີ. ລັດຖະບານສະເໜີທິດທາງໃນບົດລາຍງານສະບັບເລກທີ 598/BC-CP.

ທາງເລືອກທີ 2: ລະບຽບການໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເນື້ອໃນວິທີການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນ ແລະ ກໍລະນີ ແລະ ເງື່ອນໄຂການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຕ່ລະວິທີ.

ເນື້ອໃນທາງເລືອກໃນຮ່າງກົດໝາຍທີ່ລັດຖະບານສະເໜີໃນຮ່າງກົດໝາຍຄັດຕິດໃສ່ບົດລາຍງານສະບັບເລກທີ 598/BC-CP ແລະ ຮ່າງດໍາລັດວ່າດ້ວຍການປັບປຸງທີ່ດິນສະບັບເລກທີ 44/2014/ND-CP.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 2.

ກ່ຽວກັບການເຄື່ອນໄຫວບຸກທະເລ (ມາດຕາ 191) , ການຈັດສັນທີ່ດິນ ແລະ ການໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການລົງທຶນກັບກິດຈະກຳບຸກໂຈມຕີທາງທະເລ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດຫຼັກການທົ່ວໄປວ່າ ບັນດານັກລົງທຶນບັນດາໂຄງການລົງທຶນກັບບັນດາການເຄື່ອນໄຫວບຸກໂຈມຕີທາງທະເລ ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກບັນດາອົງການມີອຳນາດການປົກຄອງເຂດທະເລເພື່ອດຳເນີນບັນດາການເຄື່ອນໄຫວບຸກໂຈມຕີທາງທະເລ. ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນອື່ນໆ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ອອກແບບ 2 ທາງເລືອກໃນຂໍ້ 6, ມາດຕາ 191.

ທາງເລືອກ 1: ມອບໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບບັນດາໂຄງການລົງທຶນແກ້ໄຂທະເລ, ບັນດາຮູບແບບເລືອກຕັ້ງບັນດານັກລົງທຶນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການລົງທຶນກ່ຽວກັບການຖົມທະເລ, ຄ່າຖົມທະເລ ແລະ ອື່ນໆ. ລະບຽບການ synchronous. ທາງເລືອກນີ້ພຽງແຕ່ກໍານົດເນື້ອໃນຫຼັກການ, ສອດຄ່ອງກັບຂອບເຂດຂອງລະບຽບການຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນແລະມອບຫມາຍໃຫ້ລັດຖະບານເປັນລະບຽບເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນຂະບວນການປະຕິບັດ.

ທາງເລືອກທີ 2: ປັບປຸງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງການຈັດສັນທີ່ດິນ ແລະ ການເຊົ່າທີ່ດິນ ສະເພາະທີ່ດິນຮັບໃຊ້ກິດຈະການບຸກລຸກທາງທະເລໂດຍກົງ, ຕິດພັນກັບຫຼັກການຈັດສັນທີ່ດິນ ແລະ ການຈັດສັນເຂດທະເລໄປພ້ອມໆກັນ.

ແຜນການນີ້ໄດ້ຊີ້ແຈງໃນເບື້ອງຕົ້ນບາງໂຄງການລົງທຶນທີ່ມີການເຄື່ອນໄຫວຖົມດິນ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນທີ່ມີກິດຈະກໍາການຖົມດິນທີ່ນັກລົງທຶນໃຊ້ທຶນຂອງຕົນເອງ, ແຜນການນີ້ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຊີ້ແຈງກໍລະນີທີ່ໂຄງການລົງທຶນຍັງລວມເອົາທີ່ດິນທີ່ບໍ່ໄດ້ນໍາໃຊ້ເຂົ້າໃນກິດຈະກໍາການຖົມດິນ. ຖ້າລັກສະນະຂອງ "ກິດຈະກໍາການຖົມດິນ" ແມ່ນອີງໃສ່ພຽງແຕ່ລັກສະນະຂອງ "ກິດຈະກໍາການຖົມດິນ", ມັນເປັນການສົມເຫດສົມຜົນທີ່ຈະກໍານົດວ່າການ reclamation ດໍາເນີນການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກເອົານັກລົງທຶນເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການ? ລະບຽບການເນື້ອໃນທັງໝົດນີ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຂອບເຂດຂອງກົດໝາຍ.

ຄວາມເຫັນສ່ວນຫຼາຍຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.

Về quyền và nghĩa vụ của đơn vị, doanh nghiệp quân đội, công an khi sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế (khoản 3 Điều 202) , Dự thảo Luật thiết kế 2 phương án.

Phương án 1: Quy định theo hướng không được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất.

Phương án 2: Quy định theo hướng cho phép quyền được cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất.

Về sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công (Điều 261) có 02 loại ý kiến:

Phương án 1: Bỏ quy định về sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công. Nghị quyết số 18-NQ/TW đã có chủ trương “Tiếp tục thực hiện thí điểm và sớm tổng kết chủ trương tách dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ra khỏi dự án đầu tư để thực hiện trước”. Việc quy định tại Luật thêm nội dung về tách dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ra khỏi dự án đầu tư chưa phù hợp với định hướng nêu trên tại Nghị quyết số 18-NQ/TW.

Phương án 2: Giữ quy định về sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.

Về giải quyết trong trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính (Điều 14, Điều 49, Điều 254) có 02 phương án như sau:

Phương án 1: Đề nghị quy định theo hướng không quy định chung về mọi trường hợp giải quyết việc chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính đều thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ quyết định trong trường hợp việc giải quyết việc chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính dẫn đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính. Theo đó, bỏ nội dung về Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định giải quyết sự chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh tại khoản 1 Điều 14, khoản 4 và khoản 5 Điều 49 dự thảo Luật và bổ sung nội dung sửa đổi tương ứng Điều 129 Luật Tổ chức chính quyền địa phương tại dự thảo Luật.

Phương án 2 : Giữ quy định như dự thảo Luật đã trình tại kỳ họp thứ 5.

Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.

Về phạm vi nhận chuyển quyền sử dụng đất của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (Điều 28) có 2 phương án.

Phương án 1: Không bổ sung quy định này. Dự thảo Luật đã bổ sung quy định về trường hợp thu hồi đất đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng chấp thuận, quyết định chủ trường đầu tư theo quy định của pháp luật tại khoản 31 Điều 79 như đã báo cáo tại Mục I.1. Vì vậy, đã cơ bản giải quyết được vướng mắc trong thực tiễn như Báo cáo số 598/BC-CP đã nêu.

Phương án 2: Bổ sung quy định này như ý kiến của Chính phủ.

Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.

Về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản dự thảo Luật thiết kế 02 phương án:

ທາງເລືອກ 1:

Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.

Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.

Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.

Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.

Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.

Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.

ທີ່ມາ