
ສະເໜີບົດລາຍງານ, ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ , ທ່ານ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ຖືວ່າ, ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະບັນດາອົງການຂອງລັດຖະບານໄດ້ສົມທົບກັນຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນເພື່ອຄົ້ນຄວ້າ, ກວດກາ, ປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນຂອງບັນດາອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ນັກຊ່ຽວຊານ; ສະນັ້ນ, ຄຸນນະພາບຂອງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ຮັບການປັບປຸງເທື່ອລະກ້າວ.
ພາຍຫຼັງຄຳເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນທີ່ກອງປະຊຸມຜ່ານມາ, ບາງຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນສະບັບປັບປຸງປະຈຸບັນມີພຽງທາງເລືອກໜຶ່ງໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ. ໃນນັ້ນລວມທັງຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການຍຶດເອົາທີ່ດິນເພື່ອຈຸດປະສົງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງ; ທີ່ດິນເພື່ອການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດແຫ່ງຊາດ ແລະສາທາລະນະ; ເງື່ອນໄຂການຊົດເຊີຍ, ໜູນຊ່ວຍ ແລະ ການຍົກຍ້າຍຖິ່ນຖານ ເມື່ອໄດ້ຮັບທີ່ດິນເພື່ອປ້ອງກັນປະເທດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງ, ພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ; ກໍລະນີການເຊົ່າທີ່ດິນດ້ວຍການຈ່າຍຄ່າເຊົ່າຄັ້ງດຽວ ແລະ ປະຈໍາປີ; ແລະ ບັນດາວິຊາທີ່ມີສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບສົມທົບກັບການອອກແຮງງານ, ການຜະລິດ, ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວພັດທະນາເສດຖະກິດ.
ບາງບັນຫາທີ່ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດຍື່ນສະເໜີມີສອງທາງຫຼືຫຼາຍທາງໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ, ປະກອບຄຳເຫັນ. ສິ່ງເຫຼົ່ານີ້ລວມມີເລື່ອງກ່ຽວກັບສິດ ແລະ ພັນທະຂອງອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະທີ່ນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ໃຫ້ເຊົ່າດ້ວຍການຈ່າຍຄ່າປະຈຳປີ:
ທາງເລືອກທີ 1 - ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະທີ່ເລືອກວິທີການຊຳລະຄ່າເຊົ່າປະຈຳປີ ແມ່ນບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ຂາຍ, ຈໍານອງ, ຫຼືປະກອບສ່ວນຊັບສິນທີ່ຕິດພັນກັບທີ່ດິນທີ່ເຊົ່າເປັນທຶນ. ເຖິງວ່າສິ່ງເຫຼົ່ານີ້ເປັນຊັບສິນທີ່ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະສ້າງຂື້ນ, ແຕ່ກົດໝາຍແພ່ງໄດ້ກຳນົດວ່າ ການຈັດການຊັບສິນໃນດິນ ແລະ ທີ່ດິນເອງຕ້ອງດຳເນີນໄປພ້ອມໆກັນ. ສະນັ້ນ, ທາງເລືອກນີ້ຈຶ່ງຊ່ວຍປົກປັກຮັກສາທີ່ດິນ, ເຊິ່ງມີຕົ້ນກຳເນີດມາຈາກດິນທີ່ລັດຈັດສັນໃຫ້ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະເພື່ອນຳໃຊ້ (ປະຈຸບັນໄດ້ປ່ຽນເປັນສັນຍາເຊົ່າ).
ທາງເລືອກທີ 2 - ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະທີ່ເລືອກທາງເລືອກການຊໍາລະຄ່າເຊົ່າປະຈໍາປີມີສິດທີ່ຈະຂາຍ, ຈໍານອງ, ຫຼືປະກອບສ່ວນຊັບສິນທີ່ຕິດກັບທີ່ດິນທີ່ເຊົ່າເປັນທຶນ.
ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດສ່ວນຫຼາຍເຫັນດີກັບທາງເລືອກທີ 1.
ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ສະເໜີ 3 ທາງເລືອກກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂໃຫ້ບຸກຄົນບໍ່ປະກອບອາຊີບ ກະສິກຳ ໂດຍກົງເມື່ອໄດ້ຮັບການຍົກຍ້າຍທີ່ດິນປູກເຂົ້າຄື: ກ່ອນອື່ນຕ້ອງສ້າງຕັ້ງອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດ ແລະ ແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນປູກເຂົ້າຕ້ອງຢູ່ໃນທຸກກໍລະນີ; ອັນທີສອງ, ບໍ່ມີຂໍ້ຈໍາກັດກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂ; ແລະ ທີ 3, ຕ້ອງສ້າງຕັ້ງອົງການເສດຖະກິດ ແລະ ແຜນການນຳໃຊ້ເນື້ອທີ່ປູກເຂົ້າ ຕ້ອງໄດ້ສະໜອງໃຫ້ເມື່ອບຸກຄົນທີ່ບໍ່ໄດ້ປະກອບອາຊີບກະສິກຳໂດຍກົງ ໄດ້ຮັບການໂອນທີ່ດິນປູກເຂົ້າເກີນກຳນົດ.

ໃນຫຼັກການ, ມີ 3 ທາງເລືອກໃນການສ້າງ ແລະ ອະນຸມັດແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນໃນທຸກລະດັບ. ສະມາຊິກຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດສ່ວນຫຼາຍເຫັນດີເປັນເອກະສັນກັບທາງເລືອກທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ສ້າງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນໄປພ້ອມໆກັນ, ແຕ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ບັນດາແຜນການຂັ້ນສູງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ ແລະ ຕົກລົງກ່ອນແຜນການຂັ້ນລຸ່ມ.
ເມື່ອໄລຍະການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນປະຈຸບັນສິ້ນສຸດລົງ ແລະ ໄລຍະວາງແຜນໃໝ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຕົກລົງ ຫຼື ອະນຸມັດຈາກເຈົ້າໜ້າທີ່, ເປົ້າໝາຍທີ່ຍັງເຫຼືອແມ່ນຈະສືບຕໍ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຈົນກວ່າຈະກຳນົດໄລຍະການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຄັ້ງຕໍ່ໄປ ຫຼື ອະນຸມັດຈາກໜ່ວຍງານຂອງລັດ.
ກ່ຽວກັບເປົ້າໝາຍການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ໄດ້ກຳນົດຢູ່ໃນແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນດີໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນກຳນົດເປົ້າໝາຍການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນແຂວງຕາມການຈັດສັນໃນແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນແຫ່ງຊາດ ແລະ ເປົ້າໝາຍການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງແຂວງຕ່າງໆຕາມຄວາມຕ້ອງການ; ແລະ ກຳນົດເປົ້າໝາຍປະເພດທີ່ດິນໃນແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂັ້ນເມືອງ ຕາມຄວາມຕ້ອງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງຂັ້ນເມືອງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງ.
ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຮອງເອົາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບ “ລັດຖະບານອອກຫຼັກການຈັດສັນໂຄຕານຳໃຊ້ທີ່ດິນຢູ່ຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງ”; ຢືນຢັນຫຼັກການວິທະຍາສາດ ແລະ ສົມເຫດສົມຜົນໃນການຈັດສັນໂຄຕາການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທຸກຂັ້ນ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ມີຄວາມຂັດແຍ່ງກັນໃນຂະບວນການປະຕິບັດ.
ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສການຄ້າ ແລະ ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສແບບປະສົມ ແລະ ການຄ້າ/ບໍລິການ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກຄື: ທາງເລືອກທີ 1 - ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສແບບການຄ້າ ແລະ ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສແບບປະສົມ ແລະ ການຄ້າ/ການບໍລິການ ຈະໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຜ່ານການປະມູນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ.
ທາງເລືອກທີ 2 - ກຳນົດໃຫ້ບັນດາໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສການຄ້າ ແລະ ໂຄງການທີ່ຢູ່ອາໄສແບບປະສົມ ແລະ ການຄ້າ/ການບໍລິການ ແມ່ນຂຶ້ນກັບເງື່ອນໄຂ ແລະ ເງື່ອນໄຂສະເພາະຂອງການຈັດຫາທີ່ດິນຂອງລັດ ເພື່ອການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດແຫ່ງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະຊົນ.
ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດຍັງໄດ້ສະເໜີຍົກເລີກລະບຽບການກ່ຽວກັບໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນທີ່ດິນທີ່ລັດໄດ້ສ້າງຂຶ້ນຍ້ອນຄຳນິຍາມທີ່ບໍ່ຊັດເຈນຂອງ "ໂຄງການສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນ"; ແລະຍົກເລີກລະບຽບການກ່ຽວກັບກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນ.
ທີ່ມາ











(0)