ການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນຈະສະໜອງໄຟຟ້າພຽງພໍໃນລາຄາຕໍ່າບໍ່?

ບັນທຶກຂອງບັນນາທິການ: ການຂາດແຄນໄຟຟ້າໃນຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້ໃນລະຫວ່າງຄື້ນຄວາມຮ້ອນໄດ້ສ້າງຄວາມເສຍຫາຍຫຼາຍຕື້ໂດລາ ແລະຍັງຄົງເປັນໄພຂົ່ມຂູ່ຕໍ່ໄປອີກບໍ່ເທົ່າໃດປີຂ້າງໜ້າ. ການເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງເລິກເຊິ່ງຂອງພາກເອກະຊົນໃນການລົງທຶນດ້ານພະລັງງານແມ່ນຍົກອອກບັນດາບັນຫາສຳຄັນກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍດຶງດູດການລົງທຶນ. ໃນຂະນະນັ້ນ, ກົນໄກດັດປັບລາຄາໄຟຟ້າຍັງຂາດລັກສະນະອີງໃສ່ຕະຫຼາດ.

ຊຸດຂອງບົດຄວາມ "ອະນາຄົດຂອງອຸດສາຫະກໍາໄຟຟ້າ" ໄດ້ວິເຄາະຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ເພື່ອແນໃສ່ສົ່ງເສີມການລົງທຶນໃນແຫຼ່ງພະລັງງານໃຫມ່ແລະການປ່ຽນແປງທີ່ຈໍາເປັນໃນນະໂຍບາຍລາຄາໄຟຟ້າ.

PV. VietNamNet ໄດ້ໂອ້ລົມກັບຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານພະລັງງານ Ha Dang Son, ຫົວໜ້າສູນຄົ້ນຄວ້າພະລັງງານ ແລະ ການເຕີບໂຕສີຂຽວ ກ່ຽວກັບກົນໄກອຸດສາຫະກຳໄຟຟ້າຫວຽດນາມ.

ການລົງທຶນທີ່ຍິ່ງໃຫຍ່ແຕ່ບໍ່ໄດ້ຮັບປະສິດທິຜົນຫຼາຍ

- ທ່ານປະເມີນການຂາດແຄນພະລັງງານໃນລະດູຮ້ອນທີ່ຜ່ານມາແນວໃດ?

ທ່ານ ຮ່າດັງເຊີນ: ບັນຫາຂາດແຄນໄຟຟ້າບໍ່ແມ່ນເລື່ອງທີ່ພວກເຮົາຫາກໍ່ເວົ້າມາແລ້ວ, ໄດ້ກ່າວເຕືອນມາເປັນ 2-3 ປີແລ້ວ. ການຄາດຄະເນ, ການວິເຄາະແລະການປະເມີນຜົນຂອງໂຄງການວາງແຜນພະລັງງານ VIII ທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດໃນການຕັດສິນໃຈ 500 ທັງຫມົດໄດ້ກ່າວເຖິງຄວາມສ່ຽງທີ່ຍິ່ງໃຫຍ່ໃນການສະຫນອງພະລັງງານພາກເຫນືອໃນປີ 2023 ແລະ 2024.

ເຫດຜົນແມ່ນຍ້ອນວ່າພວກເຮົາເກືອບບໍ່ມີການສະຫນອງພະລັງງານໃຫມ່ໃນພາກເຫນືອ. ໂຮງໄຟຟ້າພະລັງຄວາມຮ້ອນ ໄທບິ່ງ 2 ໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ໄດ້ສ້າງຂຶ້ນເມື່ອ 10 ປີກ່ອນ. ໂຄງການນີ້ມີບັນຫາຫຼາຍຢ່າງ, ແຕ່ພາຍໃຕ້ການຊີ້ນຳຢ່າງແຂງແຮງຂອງລັດຖະບານ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ກຸ່ມບໍລິສັດນ້ຳມັນອາຍແກສ ຫວຽດນາມ ໄດ້ບັນລຸເສັ້ນໄຊ ແລະ ເຊື່ອມຕໍ່ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າຢ່າງສຳເລັດຜົນ.

ນັ້ນຫມາຍຄວາມວ່າ, ເກືອບບໍ່ມີແຫຼ່ງທີ່ມີການເຄື່ອນໄຫວໃຫມ່, ໃນຂະນະທີ່ມີໄຟຟ້ານ້ໍາຕົກ, ສໍາລັບ 3-4 ປີທີ່ຜ່ານມາພວກເຮົາໄດ້ເວົ້າຊ້ໍາວ່າ "ໂຮງງານໄຟຟ້ານ້ໍາຂະຫນາດໃຫຍ່ທັງຫມົດໄດ້ຖືກສ້າງ".

ໃນປີ 2019, ເມື່ອເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມສຳມະນາດ້ານພະລັງງານ, ພວກເຮົາໄດ້ປຶກສາຫາລືຫຼາຍຢ່າງກ່ຽວກັບກົນໄກຊຸກຍູ້ການລົງທຶນໃນຂະແໜງພະລັງງານທົດແທນຢູ່ພາກເໜືອ. ໃນເວລານັ້ນ, ລາຄາພິເສດ (FiT2) ສໍາລັບພະລັງງານແສງຕາເວັນຍັງບໍ່ໄດ້ອອກ.

ໃນຮ່າງກົດໝາຍ ທີ່ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ສະເໜີ, ຍັງໄດ້ຍົກອອກບັນດາບັນຫາກຳນົດເຂດ, ໝາຍຄວາມວ່າ ຄວນມີການຊຸກຍູ້ລາຄາທີ່ແຕກຕ່າງກັນລະຫວ່າງບັນດາພາກພື້ນ. ພາກພື້ນທີ່ມີລັງສີທີ່ດີ ແຕ່ຄວາມແອອັດຂອງສາຍສົ່ງຄວນຈຳກັດການໃຊ້ກົນໄກລາຄາ FiT ຫຼືຫຼຸດລາຄາ FiT ແລະໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບເຂດພາກເໜືອທີ່ບໍ່ມີເງື່ອນໄຂລັງສີທີ່ດີ, ລາຄາ FiT ສູງກວ່າ. ແຕ່ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ສໍາລັບບາງເຫດຜົນທີ່ບໍ່ຮູ້, ການວິເຄາະແລະຄໍາແນະນໍາເຫຼົ່ານັ້ນບໍ່ໄດ້ຮັບການຍອມຮັບ. ພວກເຮົາມີລາຄາ FiT2 ເທົ່າທຽມກັນລະຫວ່າງພາກເຫນືອແລະພາກພື້ນທີ່ຍັງເຫຼືອ.

ແນ່ນອນ, ການລົງທຶນໃນພະລັງງານແສງຕາເວັນໃນພາກເຫນືອແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍ, ແສງຕາເວັນແມ່ນບໍ່ດີຫຼາຍ. ເມື່ອນັກລົງທຶນເຫັນລາຄາ FiT ດັ່ງກ່າວ, ເຂົາເຈົ້າຈະສືບຕໍ່ມຸ່ງໄປເຖິງແຂວງ ບິ່ງທ້ວນ, ນິງທ້ວນ ຫຼື ເຂດພູສູງພາກກາງ ເຊິ່ງມີບັນຫາກ່ຽວກັບຕາຂ່າຍໄຟຟ້າ. ພວກເຮົາມີການລົງທຶນຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍແຕ່ມັນບໍ່ໄດ້ຖືກນໍາໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ. ນີ້ຍັງບໍ່ເຫມາະສົມທີ່ສຸດໃນການອອກນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການລົງທຶນພະລັງງານທົດແທນ.

ພວກເຮົາເວົ້າຫຼາຍກ່ຽວກັບການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ, ແທນທີ່ຈະອີງໃສ່ແຫຼ່ງ fossil ກັບການນໍາໃຊ້ພະລັງງານທົດແທນ. ແຕ່ດ້ວຍພະລັງງານແສງຕາເວັນເທິງຫລັງຄາ, ຫຼັງຈາກກົນໄກລາຄາ FiT ໄດ້ສິ້ນສຸດລົງໃນເດືອນທັນວາ 2020, ທຸລະກິດຍັງໄດ້ພິຈາລະນາການລົງທຶນແຕ່ພົບບັນຫາຫຼາຍຢ່າງກ່ຽວກັບໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງແລະການປ້ອງກັນໄຟ.

ຂໍ້ຕົກລົງຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເລກທີ 500 ທີ່ອະນຸມັດໃຫ້ແຜນການໄຟຟ້າ ຄັ້ງທີ VIII ກ່າວເຖິງການສ້າງເງື່ອນໄຂສູງສຸດ ແລະ ບໍ່ມີຂໍ້ຈຳກັດສຳລັບພະລັງງານແສງຕາເວັນເທິງຫຼັງຄາທີ່ບໍລິໂພກເອງ, ແຕ່ມາຮອດປັດຈຸບັນ ຍັງບໍ່ມີກົນໄກນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວທາງນີ້.

- ດັ່ງນັ້ນທ່ານປະເມີນຄວາມສາມາດໃນການສະຫນອງໄຟຟ້າໃນຊຸມປີຂ້າງຫນ້າແນວໃດ?

ເປັນທີ່ຈະແຈ້ງແລ້ວ, ຫວຽດນາມ ພວມປະເຊີນໜ້າກັບທາງເລືອກທີ່ຫຍຸ້ງຍາກທີ່ສຸດ. ນັ້ນແມ່ນ, ໃນສອງສາມປີຂ້າງຫນ້າ, ພວກເຮົາຈະລົງທຶນໃນແຫຼ່ງພະລັງງານ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນພາກເຫນືອ, ແນວໃດທີ່ເຫມາະສົມ.

ເນື່ອງຈາກວ່າ, ການລົງທຶນໃນ LNG ຫຼືໄຟຟ້າ hydrogen ຍັງຢູ່ໄກ, ໃຊ້ເວລາຫຼາຍ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົງທຶນເຊັ່ນດຽວກັນກັບລາຄາໄຟຟ້າຍັງເປັນສິ່ງທ້າທາຍໃນສະພາບການຂອງ EVN ໄດ້ຮັບການສູນເສຍຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ມັນຈະໃຊ້ເວລາອີກ 3-5 ປີ ເພື່ອໃຫ້ລະບົບໂຮງງານໄຟຟ້າ LNG ເຂົ້າມາດຳເນີນງານໄດ້. ນັ້ນ ໝາຍ ຄວາມວ່າຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການຂາດແຄນພະລັງງານຂອງພວກເຮົາຍັງສູງຫຼາຍ.

ກົນໄກນະໂຍບາຍດີ, ນັກລົງທຶນຈະຖອກເງິນ

- ເພື່ອໃຫ້ມີໄຟຟ້າພຽງພໍ, ພວກເຮົາຕ້ອງການແຫຼ່ງພະລັງງານຂະຫນາດໃຫຍ່, ຫມັ້ນຄົງ. ດັ່ງນັ້ນພວກເຮົາຈະດຶງດູດການລົງທຶນຈາກນັກລົງທຶນເອກະຊົນໃນໂຄງການຂະຫນາດໃຫຍ່ດັ່ງກ່າວໄດ້ແນວໃດ, ທ່ານ?

ຂ້ອຍຕ້ອງການເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍ Feed-in Tariff (FiT) ສໍາລັບພະລັງງານລົມ ແລະແສງຕາເວັນ. ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ພວກເຮົາໄດ້ໂອ້ລົມຫຼາຍຢ່າງກ່ຽວກັບຖະແຫຼງການກ່ຽວກັບການຮ່ວມມືດ້ານເສດຖະກິດ (JETP) ທີ່ບັນດາປະເທດພັດທະນາໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາຈະໜູນຊ່ວຍຫວຽດນາມ 15 ຕື້ USD ເພື່ອເລັ່ງລັດຂະບວນການຫຼຸດຜ່ອນກາກບອນໃນຂະແໜງໄຟຟ້າ.

ໃຫ້ເບິ່ງຄືນວ່າກົນໄກ FiT ທີ່ຜ່ານມາໄດ້ດຶງດູດເງິນຫຼາຍປານໃດ? ດ້ວຍກຳລັງແຮງລົມ ແລະ ແສງຕາເວັນ 20.000 MW ລົງທຶນ, ຄິດໄລ່ລາຄາຫົວໜ່ວຍປະມານ 800.000 USD ສຳລັບ 1 MW, ວົງເງິນລົງທຶນພຽງຢ່າງດຽວແມ່ນລື່ນກາຍ 15 ຕື້ USD ທີ່ບັນດາປະເທດພັດທະນາໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາ.

ພະລັງງານລົມແລະພະລັງງານແສງຕາເວັນໄດ້ດຶງດູດການລົງທຶນຫຼາຍສິບຕື້ໂດລາ.

ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າ, ເພື່ອລະດົມທຶນລົງທຶນແຫຼ່ງໄຟຟ້າ, ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າ, ນັກລົງທຶນພຽງແຕ່ຕ້ອງສ້າງເງື່ອນໄຂທີ່ດີທີ່ສຸດເທົ່ານັ້ນ, ເມື່ອບັນດາກົນໄກສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ທ່າອ່ຽງການລົງທຶນພະລັງງານທົດແທນກໍ່ຢຸດຕິໂດຍທຳມະຊາດ.

ຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ໂອ້ລົມກັບນັກລົງທຶນພະລັງງານທົດແທນຈໍານວນຫຼາຍ, ພວກເຂົາເວົ້າວ່າພວກເຂົາບໍ່ຄ່ອຍເຫັນໂອກາດແຕ່ພຽງແຕ່ເຫັນຄວາມສ່ຽງຫຼາຍເກີນໄປ. ສະນັ້ນ, ບໍ່ວ່າພະລັງງານທົດແທນຈະຖືກຍົກຍ້ອງຫຼາຍປານໃດ, ບໍ່ວ່າຈະເປັນນະໂຍບາຍອັນໃດກໍ່ຕາມ, ຖ້າບໍ່ຊີ້ແຈ້ງ ແລະ ລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງຕ່າງໆ ທັງດ້ານເອກະສານ ແລະ ຂັ້ນຕອນ, ເຂົາເຈົ້າຈະບໍ່ເອົາເງິນລົງທຶນບໍ່ວ່ານັກລົງທຶນພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ.

ແຜນງານໄຟຟ້າຊຸດທີ VIII ກຳນົດເປົ້າໝາຍການລົງທຶນຂອງແຫຼ່ງໄຟຟ້າແຕ່ລະປະເພດ, ແຕ່ບໍ່ມີກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ເໝາະສົມ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນນະໂຍບາຍເຫຼົ່ານັ້ນບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ຊັດເຈນ, ແລະ ຄາດຄະເນໄດ້ຍາກທີ່ຜູ້ລົງທຶນຈະເຫັນວ່າການລົງທຶນຂອງຕົນຈະຮັບປະກັນຜົນກຳໄລ ແລະ ຫຼີກລ້ຽງຄວາມສ່ຽງທາງກົດໝາຍ.

ນັກລົງທຶນມີຄວາມກັງວົນແທ້ໆກ່ຽວກັບຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານກົດຫມາຍບໍ່ດົນມານີ້.

ສະນັ້ນ, ພວກເຮົາຄວນສ້າງກົນໄກນະໂຍບາຍທີ່ເປີດກວ້າງແລະຄ່ອງຕົວທີ່ສຸດໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນໃນຂະແໜງພະລັງງານ. ພວກຂ້າພະເຈົ້າບັນລຸໄດ້ຜົນສຳເລັດຫຼາຍຢ່າງໃນຂະບວນການປະດິດສ້າງ, ເປີດກ້ວາງເສດຖະກິດ, ດຶງດູດການລົງທຶນ, ແຕ່ເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້ຂ້າພະເຈົ້າເຫັນວ່າພວກເຮົາມີຄວາມເຄັ່ງຕຶງ ແລະ ສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນເອກະຊົນ.

ດ້ານໜຶ່ງ, ພວກເຮົາເວົ້າຕ້ອງດຶງດູດທຶນເອກະຊົນ, ເພີ່ມທະວີຄວາມສາມາດແກ່ງແຍ້ງ, ສັງຄົມ, ທຳລາຍການຜູກຂາດຂອງ EVN, ແຕ່ອີກດ້ານໜຶ່ງ, ກົນໄກນະໂຍບາຍບໍ່ໄດ້ສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນສະໜັບສະໜູນລັດຖະບານໃນເລື່ອງນັ້ນ.

ການສຶກສາຂອງທະນາຄານໂລກສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ການລົງທຶນທັງໝົດເພື່ອການເຕີບໂຕສີຂຽວແລະການຫຼຸດຜ່ອນກາກບອນໃນຫຼາຍຂົງເຂດ, ທຶນການລົງທຶນພາກລັດບັນລຸພຽງ 20%, ສ່ວນຍັງເຫຼືອ 80% ແມ່ນມາຈາກພາກເອກະຊົນ.

ຖ້າບໍ່ມີກົນໄກສົ່ງເສີມການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນ, ການວາງແຜນທີ່ບໍ່ມີນະໂຍບາຍສະເພາະ, ແຜນການ, ເນື້ອໃນແມ່ນພຽງແຕ່ການວາງແຜນຢູ່ໃນເຈ້ຍແລະບໍ່ມີຄວາມເປັນໄປໄດ້.

- ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ຄວາມຄິດເຫັນຫຼາຍທ່ານເວົ້າວ່າ ຖ້າພວກເຮົາພຽງແຕ່ຖອນການຜູກຂາດຂອງ EVN ແລະສ້າງກົນໄກຕະຫຼາດສໍາລັບອຸດສາຫະກໍາໄຟຟ້າຫຼາຍຂຶ້ນ, ຈະມີໄຟຟ້າພຽງພໍແລະລາຄາໄຟຟ້າຈະຕໍ່າລົງ. ເຈົ້າຄິດແນວໃດກ່ຽວກັບເລື່ອງນີ້?

ການສະຫນອງໄຟຟ້າແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກແທ້ໆໃນຊຸມປີຂ້າງຫນ້າ. ພວກເຮົາໄດ້ນໍາໃຊ້ເຖິງທຸກສິ່ງທຸກຢ່າງທີ່ສາມາດນໍາໃຊ້ໄດ້.

ຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ອ່ານຫຼາຍຄຳເຫັນຕໍ່ບັນດາກຸ່ມທີ່ວ່າ ຖ້າຫາກພວກເຮົາປະຕິຮູບລາຄາ, ໃຫ້ຕະຫຼາດຕັດສິນ, ຊຸກຍູ້ການຫັນເປັນສັງຄົມ, ຍົກເລີກການຜູກຂາດໄຟຟ້າແລ້ວຈະມີໄຟຟ້າພຽງພໍ ແລະ ລາຄາຕ່ຳ. ແຕ່ມີຫຼັກການທີ່ວ່າສິ່ງທີ່ສະອາດບໍ່ເຄີຍມີລາຄາຖືກ. ນັ້ນແມ່ນເຫັນໄດ້ຊັດເຈນໃນເສດຖະກິດຕະຫຼາດ.

ຫຼັກການທີສອງແມ່ນວ່າເມື່ອການສະຫນອງບໍ່ພຽງພໍ, ລາຄາຈະສູງ. ແຕ່ເມື່ອລາຄາຖືກຮັກສາໄວ້, ມັນທໍາມະຊາດຈະສ້າງສັນຍານສໍາລັບຕະຫຼາດເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການສະຫນອງ.

ບັນຫາແມ່ນພວກເຮົາມີຄວາມຈໍາກັດໃນການສະຫນອງພະລັງງານ, ສະນັ້ນມັນຍາກທີ່ຈະເວົ້າວ່າການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນຈະສະຫນອງພະລັງງານພຽງພໍແລະລາຄາຕໍ່າ. ເນື່ອງຈາກວ່າການລົງທຶນເອກະຊົນຍັງຕ້ອງການເວລາ, ພວກເຂົາຍັງຕ້ອງຈັດການກັບຂັ້ນຕອນແລະເອກະສານ.

EVN ອາດຈະມີຄວາມໄດ້ປຽບບາງຢ່າງໃນດ້ານເອກະສານທີ່ເປັນລັດວິສາຫະກິດ, ແຕ່ພວກເຂົາປະເຊີນກັບຂໍ້ເສຍເຊັ່ນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ບໍ່ສະທ້ອນເຖິງປັດໃຈຕະຫຼາດຢ່າງສົມບູນ.

ສໍາລັບພາກເອກະຊົນ, ຂະບວນການລົງທຶນໂຄງການພະລັງງານທົດແທນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າພວກເຂົາເຕັມໃຈທີ່ຈະໃຊ້ເງິນເພື່ອຊົດເຊີຍການເກັບກູ້ທີ່ດິນ, ເພື່ອເຮັດໃຫ້ໂຄງການດັ່ງກ່າວສໍາເລັດໄວເທົ່າທີ່ຈະໄວໄດ້. ແຕ່ EVN ບໍ່ສາມາດເຮັດແນວນັ້ນໄດ້.

ໃນທາງກັບກັນ, ຖ້າພາກເອກະຊົນກໍ່ສ້າງສາຍສົ່ງ, ຂ້າພະເຈົ້າຮັບປະກັນວ່າມັນຈະມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍສໍາລັບພາກເອກະຊົນຫຼາຍກ່ວາສໍາລັບ EVN. ເນື່ອງຈາກວ່າການຊົດເຊີຍການບຸກເບີກພື້ນທີ່ໃນກໍລະນີນີ້ແມ່ນມີຄວາມຊັບຊ້ອນຫຼາຍກວ່າເພາະວ່າມັນບໍ່ພຽງແຕ່ຢູ່ໃນຂອບເຂດຂອງເມືອງຫນຶ່ງຫຼືແຂວງຫນຶ່ງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຫຼາຍແຂວງ.

ຂອບໃຈ!

ທີ່ມາ