ບົດສະເໜີໃໝ່ກ່ຽວກັບກົນໄກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ

(chinhphu.vn) - ກະຊວງການເງິນພວມອອກດຳລັດກຳນົດກົນໄກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

Báo Chính Phủ•11/09/2025

Đề xuất mới về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia- Ảnh 1. — ກະຊວງການເງິນ ສະເໜີໃຫ້ກຳນົດກົນໄກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ກະຊວງການເງິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງດໍາລັດ ດັ່ງກ່າວ ແນໃສ່ສ້າງເປັນເອກະພາບ, ເປັນເອກະພາບ, ໂປ່ງໃສ, ເປັນໄປໄດ້, ເຂົ້າເຖິງ, ມີປະສິດທິຜົນ, ຄຸ້ມຄອງບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ຮ່າງດຳລັດດັ່ງກ່າວມີໂຄງປະກອບອອກເປັນ 8 ພາກ, ລວມມີ 62 ມາດຕາ ບົນພື້ນຖານກວດກາ ແລະ ສືບທອດບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງດຳລັດ ສະບັບເລກທີ 27/2022/ນຍ-ກປ, ດຳລັດເລກທີ 38/2023/ນຍ-ຄກ; ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ປັບປຸງຂໍ້ກຳນົດໃໝ່ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ 2024 (ສະບັບປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໂດຍກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ 2025 ສະບັບເລກທີ 90/2025/QH15; ມະຕິເລກທີ 190/2025/QH15 ແລະ ມະຕິຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ ຮັບຮອງເອົານະໂຍບາຍລົງທຶນຂອງແຕ່ລະໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ ແລະ ຂໍ້ຄົງຄ້າງຫຼາຍຢ່າງທີ່ພົ້ນເດັ່ນຈາກຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນໄລຍະ 2021-2025.

ສ້າງຕັ້ງ, ອະນຸມັດ, ມອບໝາຍ ແລະ ປັບປຸງແຜນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ໃນໄລຍະ 5 ປີ ແລະ ປະຈໍາປີ.

ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງ ແລະ ມອບໝາຍແຜນການປະຕິບັດໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດໄລຍະ 5 ປີ (ມາດຕາ 5 ແລະ 6) ໂດຍຊີ້ນຳໃຫ້ລະອຽດເຖິງຂັ້ນຕອນການສະເໜີຄວາມຕ້ອງການເງິນລົງທຶນພາກລັດໄລຍະກາງ ເຖິງຂັ້ນຈັດສັນ, ມອບໝາຍ, ອອກແຜນການປະຕິບັດຢູ່ບັນດາກະຊວງ, ອົງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ. ໃນນັ້ນ, ຂໍ້ກໍານົດຕໍ່ໄປນີ້ແມ່ນເພີ່ມ:

ຂະບວນການ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງເຈົ້າຂອງແຜນງານ ແມ່ນເພື່ອສະເໜີຄວາມຕ້ອງການຈັດສັນທຶນຮອນລົງທຶນພາກລັດໄລຍະກາງ ໄລຍະ 5 ປີ ຂອງແຕ່ລະແຜນງານ ພ້ອມໆກັນກັບການເຮັດບົດສະເໜີນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ແລະ ບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້.

ຈັດສັນ ແລະ ມອບໝາຍແຜນການລົງທຶນຂອງລັດໄລຍະກາງ 5 ປີ ຕາມທິດຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຈັດສັນ ແລະ ມອບແຜນການລົງທຶນຂອງລັດໄລຍະກາງ 5 ປີ ປະຕິບັດແຕ່ລະແຜນງານຕາມຈຳນວນທຶນທັງໝົດຂອງແຕ່ລະແຜນງານ ຕາມການຊີ້ນຳຂອງທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ທີ່ກອງປະຊຸມຄະນະປະຈຳລັດຖະບານ ໃນວັນທີ 4 ສິງຫາ 2025.

ສະພາປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ ເປັນຜູ້ຕົກລົງ ຫຼື ຄະນະຜູ້ແທນຂັ້ນເມືອງ ເປັນຜູ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບການຈັດສັນລະອຽດຂອງແຜນການລົງທຶນພາກລັດໄລຍະກາງ 5 ປີ ໃຫ້ແກ່ບັນຊີລາຍຊື່ບັນດາໂຄງການອົງປະກອບ ແລະ ໂຄງການລົງທຶນພາກລັດ ເພື່ອປະຕິບັດແຕ່ລະໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ເນື້ອໃນການປະກາດໃຊ້ແຜນການປະຕິບັດໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດຢູ່ບັນດາອົງການຄຸ້ມຄອງໂຄງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງໄດ້ສະເໜີຮ່າງລະບຽບການວ່າດ້ວຍການກະກຽມ ແລະ ຕັດສິນກ່ຽວກັບການປະເມີນງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ແຜນການລົງທຶນພາກລັດ ປະຈຳປີ (ມາດຕາ 7) ລວມທັງການຈັດສັນ ແລະ ມອບແຜນສະໜັບສະໜູນທຶນຈາກງົບປະມານສູນກາງລົງຮອດທ້ອງຖິ່ນຕາມຫຼັກການທີ່ນາຍົກລັດຖະມົນຕີມອບໃຫ້ຄາດຄະເນ ແລະ ແຜນງົບປະມານທັງໝົດຕາມແຜນງານ; ທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການຈັດສັນຢ່າງລະອຽດ.

ຮ່າງຂໍ້ສະເໜີເພີ່ມເຕີມຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ (ມາດຕາ 8) ເພື່ອຊີ້ແຈງກຳນົດເວລາໃນການຈັດສັນ, ມອບໝາຍ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍ; ເນື້ອໃນລາຍງານ; ຫຼັກການ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຄຸ້ມຄອງເມື່ອບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນບໍ່ສາມາດຈັດສັນ ແລະ ຈ່າຍເງິນທຶນຕາມການມອບໝາຍຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ.

ສືບຕໍ່ປະຕິບັດວິທີການວາງແຜນການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຊຸມຊົນໃນການວາງແຜນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງານເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດຢູ່ຂັ້ນບ້ານ (ມາດຕາ 9) ເພື່ອຮັບປະກັນການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນຕາມຫຼັກການຂອງລັດ ແລະ ປະຊາຊົນເຮັດວຽກຮ່ວມກັນ.

ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບການດັດແກ້ແຜນການປະຕິບັດໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດໄລຍະ 5 ປີ ແລະ ປະຈຳປີ (ມາດຕາ 10) ໃຫ້ສຳເລັດເນື້ອໃນ ແລະ ແກ້ໄຂຂໍ້ສະເໜີແນະຂອງທ້ອງຖິ່ນໃນໄລຍະປະຕິບັດໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ລະດົມ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຮອນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ

ໃນໝວດທີ III ຂອງຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ, ກະຊວງການເງິນສະເໜີລະບຽບການສືບຕໍ່ແກ້ໄຂ ເພື່ອຮັບປະກັນການລະດົມ ແລະ ນຳໃຊ້ແຕ່ລະແຫຼ່ງທຶນເຂົ້າໃນການຈັດຕັ້ງຜັນຂະຫຍາຍບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດຢູ່ຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ, ລວມມີ: ການດຸ່ນດ່ຽງ, ການຈັດລຽງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນງົບປະມານຂອງລັດ (ມາດຕາ 11) ແລະ ກົນໄກສະເພາະໃນການນຳໃຊ້ທຶນງົບປະມານຂອງລັດ ເພື່ອໜູນຊ່ວຍການລົງທຶນດ້ານນະໂຍບາຍ (ມາດຕາ 12); ວິທີແກ້ໄຂເພື່ອເຊື່ອມໂຍງແຫຼ່ງທຶນ (ມາດຕາ 13), ລະດົມທຶນສິນເຊື່ອ (ມາດຕາ 14), ລະດົມທຶນຕາມກົດໝາຍອື່ນໆ (ມາດຕາ 15). ໃນນັ້ນ, ລະບຽບການໃໝ່ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ:

ໃນຫຼັກການ, ການຈັດສັນງົບປະມານແຫ່ງລັດເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ (ໃນຂໍ້ 2, ມາດຕາ 11) ແມ່ນໄດ້ດັດສົມຕາມທິດທາງດັ່ງນີ້:

- ຈັດສັນທຶນງົບປະມານສູນກາງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດຕາມຫຼັກການຈັດສັນສູນກາງໃຫ້ບັນດາກະຊວງ, ອົງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕາມຈຳນວນທຶນທັງໝົດຂອງແຕ່ລະແຜນງານ; ບັນດາກະຊວງ, ອົງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການຈັດສັນລະອຽດ, ຄັດເລືອກເອົາເນື້ອໃນ ແລະ ແກ້ໄຂການປະຕິບັດ.

- ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຕັດສິນ ຫຼື ມອບສິດໃຫ້ບັນດາລັດຖະມົນຕີ, ຫົວໜ້າບັນດາອົງການ, ອົງການຂຶ້ນກັບລັດຖະບານ ເປັນຜູ້ຕັດສິນບັນດາຫຼັກການ, ມາດຖານ, ມາດຕະຖານການຈັດສັນງົບປະມານສູນກາງໃຫ້ແກ່ບັນດາກະຊວງ, ອົງການສູນກາງ, ທ້ອງຖິ່ນ.

- ສະພາປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ ຕັດສິນຕາມຫຼັກການ, ມາດຖານ, ມາດຕະຖານການຈັດສັນທຶນງົບປະມານຂອງລັດ (ລວມທັງທຶນຊ່ວຍເຫຼືອຕາມເປົ້າໝາຍຈາກງົບປະມານສູນກາງ ແລະ ທຶນດຸ່ນດ່ຽງຕົນເອງຈາກງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນ) ໃຫ້ບັນດາອົງການ, ຫົວໜ່ວຍ, ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ.

ກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະໃນການໜູນຊ່ວຍການລົງທຶນໃຫ້ແກ່ບັນດາຫົວເລື່ອງນະໂຍບາຍຕາມເນື້ອໃນຂອງໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ. ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກ:

ທາງເລືອກ 1: ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບການກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະໃຫ້ເໝາະສົມກັບການຈັດຕັ້ງຂອງ 2 ຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ແຍກຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະອອກເປັນ 1 ມາດຕາໃນໝວດທີ III.

ທາງເລືອກທີ 2: ຍົກເລີກລະບຽບການກົນໄກພິເສດ.

ເຫດຜົນຂອງກະຊວງການເງິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ:

- ມີກົນໄກພິເສດ ສະບັບເລກທີ 38/2023/ນຍ-ກປສ ເພື່ອເສີມສ້າງພື້ນຖານນິຕິກຳໃນການນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນຂອງລັດ ໜູນຊ່ວຍປະຊາຊົນບັນດາເຜົ່າໃນການກໍ່ສ້າງເຮືອນ ຕາມໂຄງການ 1 ຂອງໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງຊົນເຜົ່າ ໄລຍະ 2021-2025. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ກົນໄກນີ້ບໍ່ເປັນເອກະພາບ ແລະ ບໍ່ໄດ້ເຮັດໃຫ້ບັນດາຂັ້ນຕອນທີ່ລຽບງ່າຍຄືກົນໄກການນຳໃຊ້ທຶນພາກລັດເພື່ອໜູນຊ່ວຍປະຊາຊົນໃນເມືອງທຸກຍາກເພື່ອສ້າງບ້ານຕາມໂຄງການ 5 ຂອງໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກແບບຍືນຍົງໄລຍະ 2021-2025.

ບົດລາຍງານຊີ້ອອກວ່າ, ທ້ອງຖິ່ນພຽງແຕ່ນຳໃຊ້ກົນໄກເບີກຈ່າຍເງິນລົງທຶນພາກລັດຕາມໂຄງການ 1 ຂອງໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມຢູ່ບັນດາເຂດຊົນເຜົ່າໄລຍະ 2021-2025; ບໍ່ມີນະໂຍບາຍໃຫມ່ທີ່ນໍາໃຊ້ກົນໄກນີ້ອອກ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ທ້ອງຖິ່ນສ່ວນຫຼາຍສະເໜີໃຫ້ເປັນເອກະພາບປະຕິບັດນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສໂດຍໃຊ້ງົບປະມານເປັນປະຈຳ.

- ອີງຕາມເອກະສານກອງປະຊຸມສະຫຼຸບໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງຊົນເຜົ່າ ແລະ ເຂດພູດອຍ, ກະຊວງຊົນເຜົ່າ ແລະ ສາສະໜາ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ນຳໃຊ້ທຶນຮອນຂອງລັດເພື່ອປະຕິບັດນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສໃຫ້ແກ່ຊົນເຜົ່າ; ມັນບໍ່ໄດ້ສະ ເໜີ ໃຫ້ໃຊ້ທຶນການລົງທຶນຂອງລັດເພື່ອສະຫນັບສະຫນູນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍຍັງໄດ້ສະເໜີເພີ່ມວິທີການລະດົມທຶນສິນເຊື່ອນະໂຍບາຍເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດຢູ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ ໂດຍຜ່ານກົນໄກການມອບພັນທະໃຫ້ງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ 2024.

ກະລຸນາອ່ານຮ່າງສະບັບເຕັມ ແລະໃຫ້ຄຳເຫັນຂອງທ່ານທີ່ນີ້.

ປັນຍາ

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/de-xuat-moi-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-102250911162240533.htm