
ໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງຜິດ, ເປັນບັນຫາບໍ?
ທີ່ກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລື, ໜຶ່ງໃນບັນດາບັນຫາທີ່ຜູ້ແທນມີຄວາມສົນໃຈແມ່ນລະບຽບການກ່ຽວກັບການອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ).
ສະເໜີຂອງ ລັດຖະບານ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງລະບຽບການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງຕາມທິດຂະຫຍາຍບັນດາວິຊາທີ່ຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບການໃຫ້ງ່າຍຂຶ້ນ.
ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ການປະຕິບັດຫຼັກການແຕ່ໄລຍະກະກຽມເຖິງເວລາເລີ່ມກໍ່ສ້າງ, ອົງການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບການກໍ່ສ້າງແມ່ນຄວບຄຸມພຽງຄັ້ງດຽວ (ກົງກັບ 1 ລະບຽບການບໍລິຫານ) ຂອງແຕ່ລະໂຄງການ ແລະ ວຽກງານກໍ່ສ້າງ. ໂຄງການທີ່ບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງການກໍ່ສ້າງໄດ້ຖືກປະເມີນໂດຍອົງການກໍ່ສ້າງພິເສດແມ່ນໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຈາກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ.
ເງື່ອນໄຂ, ຄໍາສັ່ງ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ ກໍ່ໄດ້ປັບປຸງແກ້ໄຂຕາມທິດ: ປະຕິບັດຂະບວນການທັງໝົດທາງອອນໄລນ໌; ປັບປຸງເອກະສານ ແລະເງື່ອນໄຂ; ແລະໃນເວລາດຽວກັນຫຼຸດຜ່ອນເວລາອອກໃບອະນຸຍາດ, ຄາດວ່າຈະສູງສຸດ 7 ມື້.

ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ເນື້ອໃນດັ່ງກ່າວ, ທ່ານ ເລຮ່ວາງແອງ, ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດ (Gia Lai) ໄດ້ຕັ້ງຄຳຖາມວ່າ: “ເປັນຫຍັງພວກເຮົາຈຶ່ງຕ້ອງການໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ? ໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງຜິດພາດ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຫຼືຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດແມ່ນຫຍຸ້ງຍາກ, ແມ້ແຕ່ຖືກຂູດຮີດ, ດູຖູກ, ຫາງສຽງປະຊາຊົນເຫັນວ່າໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງແມ່ນ “ອາດຊະຍາກຳ”? ຄວາມປອດໄພທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ, ໃຜຈະຮັບຜິດຊອບ?"
ໂດຍອ້າງເຖິງປະສົບການສາກົນ, ຜູ້ແທນກ່າວວ່າໃນປະເທດທີ່ພັດທະນາແລ້ວເຊັ່ນອົດສະຕາລີແລະຍີ່ປຸ່ນ, ການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງແມ່ນໃຊ້ໃນກໍລະນີທີ່ຈໍາກັດຫຼາຍ, ແລະຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດຂອງພວກເຂົາມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນຂອງການຄວບຄຸມເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພສໍາລັບວຽກງານກໍ່ສ້າງແລະປະຊາຊົນ.
ໂດຍເນັ້ນໜັກວ່າ “ພວກເຮົາຄວນຖືຄວາມປອດໄພຊີວິດຂອງປະຊາຊົນເປັນບຸລິມະສິດສູງສຸດ,”, ຜູ້ແທນ ເລຮ່ວາງແອງ ສະເໜີໃຫ້ຮັດແຄບຂອບເຂດການຍົກເວັ້ນໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ເພີ່ມທະວີການລົງໂທດຕໍ່ການລະເມີດຕໍ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ອອກໃບອະນຸຍາດ ແລະ ຜູ້ກວດກາການກໍ່ສ້າງ, ສົມທົບກັບການຊຸກຍູ້ການຫັນເປັນດິຈິຕອລ, ກ້າວໄປສູ່ການອອກໃບອະນຸຍາດແບບອັດຕະໂນມັດ ແລະ ຫັນຈາກການກວດກາກ່ອນມາເປັນຫຼັງກວດກາ ທັງຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພ ແລະ ປັບປຸງປະສິດທິພາບການຄຸ້ມຄອງ.

ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂະຫຍາຍການຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງວຽກງານຕາມໂຄງການລົງທຶນພາກລັດພິເສດ; ເຮັດວຽກພາຍໃຕ້ໂຄງການລົງທຶນພາຍໃຕ້ຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດ; ທ່ານນາງຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທິມາຍເຟືອງ (Gia Lai) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ຕ້ອງຊີ້ແຈ້ງບັນດາມາດຖານ ແລະ ລະບຽບການພາຍຫຼັງການກວດກາ, ຫຼີກລ້ຽງການສວຍໃຊ້ຫຼັງການກວດກາ ເພື່ອສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ບັນດາອົງການ, ບຸກຄົນ ແລະ ຫຼີກລ້ຽງການຄຸ້ມຄອງທີ່ຫລາກຫລາຍ”.
ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທິມາເຟືອງ ເນັ້ນໜັກວ່າ, ຄຽງຄູ່ກັບການຫຼຸດຜ່ອນຂະບວນການບໍລິຫານ ແລະ ເພີ່ມທະວີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ຕ້ອງເພີ່ມທະວີການກວດກາ ແລະ ກວດກາ ເປັນຢ່າງດີບັນດາມາດຕະການຮັບປະກັນຄວາມຈະແຈ້ງ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ຫຼີກລ່ຽງຄວາມສ່ຽງເມື່ອກໍ່ສ້າງບັນດາໂຄງການ.
ມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຈະຕ້ອງສຶກສາຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບຂອບເຂດຂອງວິຊາທີ່ຕ້ອງການໃບອະນຸຍາດ.
ບົດລາຍງານກວດກາຄືນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ຂອງຄະນະກຳມະ ການວິທະຍາສາດ , ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໄດ້ລະບຸວ່າ: ການຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງແມ່ນນະໂຍບາຍທີ່ຖືກຕ້ອງ, ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ປະກອບສ່ວນຫຍໍ້ເວລາການປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນທຶນໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດ.
ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໃນເວລານັ້ນ, ໂຄງການດັ່ງກ່າວຈະບໍ່ມີພື້ນຖານທາງດ້ານກົດໝາຍໃຫ້ອົງການຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ກຳນົດຊັບສິນທີ່ຕິດພັນກັບທີ່ດິນເພື່ອອອກໃບຢັ້ງຢືນການເປັນເຈົ້າຂອງ. ສະນັ້ນ, ຄະນະກຳມະການຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນາປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບັນດາຂໍ້ກຳນົດທີ່ສອດຄ້ອງກັນໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ມີພື້ນຖານນິຕິກຳຄົບຖ້ວນໃນການສ້າງຕັ້ງສິດຊັບສິນໃນທີ່ດິນ.
ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຄະນະກຳມະການໄດ້ສະເໜີເພີ່ມມາດຕະການ, ແກ້ໄຂພາຍຫຼັງການກວດກາຢ່າງຈະແຈ້ງ, ໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ຫຼີກລ້ຽງການກະທຳຜິດຫຼືການກວດກາທີ່ຫລະຍອງ; ຮັບປະກັນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການດ້ານວິຊາການ, ສິ່ງແວດລ້ອມ, ການປ້ອງກັນ, ຕ້ານອັກຄີໄພ ແລະ ສິດຂອງປະຊາຊົນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ມັນໄດ້ຖືກໂຕ້ຖຽງວ່າ, ອີງຕາມປະສົບການສາກົນ, ກິດຈະກໍາການກໍ່ສ້າງມັກຈະກ່ຽວຂ້ອງກັບສອງປະເພດພື້ນຖານແລະທີ່ສໍາຄັນທີ່ສຸດຂອງໃບອະນຸຍາດ. ຫນຶ່ງແມ່ນ ໃບອະນຸຍາດການກໍ່ສ້າງ - ເຄື່ອງມືທາງດ້ານກົດຫມາຍເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມກົດຫມາຍ, ການຄວບຄຸມການປະຕິບັດຕາມການວາງແຜນ, ມາດຕະຖານດ້ານວິຊາການ, ຄວາມປອດໄພແລະຄໍາສັ່ງຂອງການກໍ່ສ້າງຕັ້ງແຕ່ເລີ່ມຕົ້ນຂອງໂຄງການ. ສອງແມ່ນ ໃບອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ສິ່ງກໍ່ສ້າງທີ່ສະແດງໃຫ້ເຫັນຫຼັກການເຄົາລົບ ແລະ ຮັບປະກັນສິດທິມະນຸດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນສິດໃນການນຳໃຊ້, ຢູ່ອາໄສ, ແລະ ການກໍ່ສ້າງທີ່ປອດໄພ, ຖືກກົດໝາຍ ແລະ ຍືນຍົງ.
ດັ່ງນັ້ນ, ໃບອະນຸຍາດບໍ່ແມ່ນ "ອຸປະສັກ" ຫຼື "ຂັ້ນຕອນທີ່ຫນ້າລໍາຄານ", ແຕ່ເປັນເຄື່ອງມືເພື່ອຮັບປະກັນສິດທິຂອງພົນລະເມືອງແລະຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍທາງສັງຄົມໃນຂະແຫນງການກໍ່ສ້າງ. ບັນຫາດັ່ງກ່າວບໍ່ແມ່ນການອອກໃບອະນຸຍາດຫຼືບໍ່, ແຕ່ແມ່ນຄຸນນະພາບ, ວິທີການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດ.
ແທ້ຈິງແລ້ວ, ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ຄວາມຜິດພາດ ແລະ ການລະເມີດຫຼາຍດ້ານໃນການກໍ່ສ້າງບໍ່ໄດ້ເກີດຂຶ້ນຍ້ອນກົນໄກການອອກໃບອະນຸຍາດ, ແຕ່ແມ່ນຍ້ອນຄວາມບໍ່ໂປ່ງໃສ ແລະ ຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງຂອງລະບຽບການກ່ຽວກັບປະເພດວຽກງານທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸຍາດ, ເງື່ອນໄຂໃນການອອກໃບອະນຸຍາດ ແລະ ສິດອໍານາດໃນການອອກໃບອະນຸຍາດ. ຂະບວນການບາງຢ່າງຍັງສັບສົນແລະບໍ່ຕິດພັນກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງເຈົ້າຫນ້າທີ່ອອກໃບອະນຸຍາດ, ນໍາໄປສູ່ການຮ້ອງທຸກ, ຄວາມຊັກຊ້າແລະຜົນສະທ້ອນທາງລົບ.
ສະນັ້ນ, ຄະນະກຳມະການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ສະເໜີວ່າ: ໃນຂະບວນການສ້າງຮ່າງດຳລັດ ຊີ້ທິດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍ, ລັດຖະບານຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າລະອຽດກ່ຽວກັບບັນດາວິຊາທີ່ຕ້ອງອອກໃບອະນຸຍາດ, ແບ່ງຢ່າງຈະແຈ້ງລະຫວ່າງວຽກງານໂຍທາທິການ, ກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ວຽກງານສາສະໜາ, ວຽກງານປ້ອງກັນຊາດ-ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ.
ເງື່ອນໄຂການອອກໃບອະນຸຍາດຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບການວາງແຜນການກໍ່ສ້າງ, ມາດຕະຖານ, ລະບຽບການດ້ານວິຊາການແລະຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພ, ການປ້ອງກັນໄຟໄຫມ້, ແລະສິ່ງແວດລ້ອມ. ອຳນາດການອອກໃບອະນຸຍາດແມ່ນອີງໃສ່ລະດັບບໍລິຫານ, ລັກສະນະ ແລະ ຂະໜາດຂອງໂຄງການ ເພື່ອເພີ່ມການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດຕ້ອງມີຄວາມງ່າຍດາຍແຕ່ໂປ່ງໃສ, ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ເວລາດຳເນີນງານຂອງອົງການຂອງລັດຢ່າງຈະແຈ້ງ; ການກໍ່ສ້າງລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານສາທາລະນະເພື່ອໃຫ້ປະຊາຊົນແລະທຸລະກິດສາມາດຊອກຫາ, ຕິດຕາມ, ແລະຄວບຄຸມການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ຄ່ອຍໆຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ນຳໃຊ້ກົນໄກ “ໃບອະນຸຍາດໃຊ້ການກໍ່ສ້າງ” ສຳລັບສິ່ງກໍ່ສ້າງບາງປະເພດທີ່ມີຄວາມປອດໄພສູງ, ເພື່ອໃຫ້ຄົບຮອບຕາມກົດໝາຍນັບແຕ່ເລີ່ມກໍ່ສ້າງຮອດເວລາກໍ່ສ້າງ ແລະ ນຳໃຊ້.
ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງໃນກໍລະນີດັ່ງນີ້:
ກ) ວຽກງານລັບຂອງລັດ; ວຽກກໍ່ສ້າງສຸກເສີນ; ເຮັດວຽກພາຍໃຕ້ໂຄງການລົງທຶນສາທາລະນະພິເສດ; ເຮັດວຽກພາຍໃຕ້ໂຄງການລົງທຶນພາຍໃຕ້ຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດ; ວຽກງານກໍ່ສ້າງຊົ່ວຄາວຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍສະບັບນີ້; ວຽກງານກໍ່ສ້າງເຂດທີ່ດິນໃຊ້ເພື່ອປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ;
ຂ) ວຽກງານຕາມໂຄງການລົງທຶນພາກລັດ ຕັດສິນໃຈລົງທຶນ ແລະ ກໍ່ສ້າງໂດຍນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ຫົວໜ້າບັນດາອົງການການເມືອງສູນກາງ, ອົງການໄອຍະການປະຊາຊົນສູງສຸດ, ສານປະຊາຊົນສູງສຸດ, ອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດ, ຫ້ອງວ່າການປະທານປະເທດ, ສະພາແຫ່ງຊາດ, ບັນດາກະຊວງ, ອົງການຈັດຕັ້ງຂັ້ນລັດຖະມົນຕີ, ອົງການທີ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະບານ, ບັນດາອົງການສູນກາງແນວໂຮມປະເທດຊາດ ຫວຽດນາມ ແລະ ບັນດາອົງການການເມືອງ, ສັງຄົມ.
c) ວຽກກໍ່ສ້າງທີ່ຕັ້ງຢູ່ໃນໜ່ວຍງານບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງ 2 ແຫ່ງຂຶ້ນໄປ; ວຽກງານກໍ່ສ້າງຕາມເສັ້ນທາງນອກເຂດທີ່ມຸ່ງໄປສູ່ການພັດທະນາຕົວເມືອງ, ກຳນົດຕາມການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ ຫລື ການວາງແຜນຂະແໜງການລະອຽດທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸມັດຈາກອົງການທີ່ມີຄວາມສາມາດຂອງລັດ ຫລື ໂດຍມີແຜນເສັ້ນທາງທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກອົງການທີ່ມີຄວາມສາມາດ;
d) ວຽກງານນອກຝັ່ງຂອງໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງນອກຝັ່ງທະເລທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍເຂດທະເລໂດຍເຈົ້າໜ້າທີ່ມີຄວາມສາມາດປະຕິບັດໂຄງການ; ສະຫນາມບິນ, ເຮັດວຽກຢູ່ສະຫນາມບິນ, ວຽກງານຮັບປະກັນການດໍາເນີນງານການບິນນອກສະຫນາມບິນ;
d) ວຽກງານໂຄສະນາບໍ່ຂຶ້ນກັບໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການໂຄສະນາ; ວຽກງານພື້ນຖານໂຄງລ່າງໂທລະຄົມມະນາຄົມຕົວຕັ້ງຕົວຕີ;
e) ວຽກງານກໍ່ສ້າງທີ່ຂຶ້ນກັບໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ໄດ້ມີບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງອົງການກໍ່ສ້າງສະເພາະ ແລະ ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຕາມລະບຽບການ;
g) ວຽກງານກໍ່ສ້າງຊັ້ນ IV, ເຮືອນບຸກຄົນ ທີ່ມີຂະໜາດຕ່ຳກວ່າ 07 ຊັ້ນ ຢູ່ໃນເຂດທີ່ກຳນົດວ່າເປັນຊົນນະບົດ ຕາມແຜນແມ່ບົດທີ່ອະນຸມັດແລ້ວ ແຕ່ເວລາກໍ່ສ້າງຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການຄຸ້ມຄອງສະຖາປັດຕະຍະກຳ ແລະ ບໍ່ໄດ້ຢູ່ໃນພື້ນທີ່ກໍ່ສ້າງກຳນົດໄວ້ໃນແຜນແມ່ບົດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ;
h) ວຽກງານສ້ອມແປງ ແລະ ສ້ອມແປງພາຍໃນອາຄານ ຫຼື ວຽກງານສ້ອມແປງ ແລະ ສ້ອມແປງນອກອາຄານທີ່ບໍ່ຕິດກັບທາງໃນຕົວເມືອງ ທີ່ຕ້ອງການການຄຸ້ມຄອງສະຖາປັດຕະຍະກຳຕາມລະບຽບການຂອງອົງການຂອງລັດທີ່ມີຄວາມສາມາດ; ເນື້ອໃນການສ້ອມແປງແລະການປັບປຸງບໍ່ປ່ຽນແປງຈຸດປະສົງແລະຫນ້າທີ່ຂອງການນໍາໃຊ້, ບໍ່ມີຜົນກະທົບຕໍ່ຄວາມປອດໄພຂອງໂຄງສ້າງການໂຫຼດຂອງອາຄານ, ຮັບປະກັນຄວາມຕ້ອງການດ້ານການປ້ອງກັນແລະໄຟໄຫມ້, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ແລະຄວາມສາມາດໃນການເຊື່ອມຕໍ່ພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານວິຊາການ.
ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html






(0)