ການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງຄວນໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນຕາມລັກສະນະທີ່ແທ້ຈິງຂອງຕົວເມືອງ.
ໃນການປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ, ບັນດາຜູ້ແທນ ສະພາແຫ່ງຊາດ ຫຼາຍທ່ານໄດ້ມີຄວາມວິຕົກກັງວົນກ່ຽວກັບສະພາບການຊ້ອນແຝງລະຫວ່າງການວາງແຜນປະເພດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນລະຫວ່າງການວາງແຜນຜັງແຂວງ ແລະ ການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງທົ່ວໄປ. ນີ້ບໍ່ແມ່ນບັນຫາໃໝ່, ແຕ່ນັບມື້ນັບຈະແຈ້ງໃນສະພາບທີ່ທົ່ວປະເທດໄດ້ສ້າງສຳເລັດການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ແລະ ສືບຕໍ່ສ້າງລະບົບແຜນການແຫ່ງຊາດໃຫ້ສົມບູນແບບ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ການຂາດຄວາມສອດຄ່ອງລະຫວ່າງແຜນແມ່ບົດ, ແຜນແບ່ງເຂດ ແລະ ແຜນລະອຽດ ເຮັດໃຫ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນຍັງຊັກຊ້າ. ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນໄດ້ລາຍງານສະຖານະການ "ລໍຖ້າການວາງແຜນ", ເຊິ່ງໂຄງການບໍ່ສາມາດປະຕິບັດໄດ້ເພາະວ່າພວກເຂົາຕ້ອງລໍຖ້າການວາງແຜນຫຼາຍປະເພດອື່ນໆທີ່ຈະສໍາເລັດຫຼືອະນຸມັດ.
ເພື່ອຜ່ານຜ່າບັນດາບັນຫາຂ້າງເທິງນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ມີບາດກ້າວອັນສຳຄັນເມື່ອກຳນົດເຂດຕົວເມືອງແຍກອອກຈາກຊື່ຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 2. ດັ່ງນັ້ນ, ເຂດຕົວເມືອງຈຶ່ງເຂົ້າໃຈໄດ້ວ່າເປັນເຂດທີ່ມີຄວາມໜາແໜ້ນຂອງປະຊາກອນສູງ, ດຳເນີນທຸລະກິດສ່ວນໃຫຍ່ໃນຂະແໜງບໍ່ ກະສິກຳ , ມີລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງທາງດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ສັງຄົມທີ່ທັນສະໄໝ, ເປັນສູນລວມ ຫຼື ວິຊາສະເພາະ...
ວິທີນີ້ໄດ້ຮັບຖືວ່າເໝາະສົມ, ທັນສະໄໝ, ສອດຄ່ອງກັບມະຕິເລກທີ 06-NQ/TW ຂອງ ກົມການເມືອງ ກ່ຽວກັບການພັດທະນາຕົວເມືອງແບບຍືນຍົງຂອງຫວຽດນາມຮອດປີ 2030, ມຸ່ງໄປເຖິງປີ 2045.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນຟຸ໋ຈ້ອງ (ຮ່າໂນ້ຍ) ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ທິດທາງກ້າວໜ້ານີ້ບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການສະແດງໃຫ້ເຫັນໃນທົ່ວຮ່າງກົດໝາຍ. ໃນບາງບົດບັນຍັດ (ຂໍ້ 2, ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 3; ມາດຕາ 7, ມາດຕາ 5; ມາດຕາ 17; ມາດຕາ 22), ຮ່າງກົດໝາຍຍັງຖືວ່າຂອບເຂດທັງໝົດຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານທີ່ຕັ້ງຊື່ເມືອງເປັນຕົວເມືອງ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວເຮັດໃຫ້ຂອບເຂດການວາງແຜນຜັງເມືອງໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍອອກດ້ວຍກົນຈັກ, ກວມເອົາພື້ນທີ່ກະສິກຳອັນບໍລິສຸດທີ່ບໍ່ມີລັກສະນະຕົວເມືອງ.
ໃນທາງປະຕິບັດ, ຊື່ບໍລິຫານບໍ່ໄດ້ສະທ້ອນເຖິງລະດັບການເປັນຕົວເມືອງຢ່າງຖືກຕ້ອງ. ປະຈຸບັນ ກວາງນິງ ມີຕົວເມືອງກວມ 75%, ເມືອງ Hai Phong ປະມານ 50%, ໃນຂະນະທີ່ Can Tho ມີພຽງປະມານ 40%. ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງ “ເປືອກຫຸ້ມນອກການບໍລິຫານ” ແລະ “ຫຼັກຕົວເມືອງ” ແມ່ນສາເຫດທີ່ພາໃຫ້ເກີດຄວາມຂັດແຍ້ງ ແລະ ທັບຊ້ອນກັນລະຫວ່າງການວາງແຜນຜັງແຂວງ ແລະ ການວາງແຜນທົ່ວເມືອງ.
ຄະນະຜູ້ແທນຍັງໄດ້ວິເຄາະວ່າ ທັງສອງປະເພດການວາງແຜນຜັງແຂວງ ແລະ ເມືອງ ໄດ້ກ່າວເຖິງການຈັດວາງເຂດພັດທະນາ, ຂະໜາດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ການແບ່ງເຂດທີ່ໃຊ້ງານ, ໂຄງສ້າງໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກນິກ, ເງື່ອນໄຂປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ... ຊຶ່ງມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນໃນຮູບການນຳສະເໜີເທົ່ານັ້ນ.
ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ອໍານາດການອະນຸມັດ, ຄໍາສັ່ງ, ຂັ້ນຕອນແລະໄລຍະເວລາການວາງແຜນແມ່ນແຕກຕ່າງກັນ. ຮ່າງແຜນແມ່ບົດນະຄອນມີໄລຍະເວລາ 20-25 ປີ, ໃນຂະນະທີ່ແຜນການແຂວງແມ່ນ 10 ປີ. "ຄວາມຂັດແຍ້ງນີ້ສ້າງຂໍ້ບົກຜ່ອງຂອງສະຖາບັນທີ່ເພີ່ມຂະບວນການບໍລິຫານຢ່າງຫຼວງຫຼາຍແລະຍືດເວລາການປັບແຜນການ," ຜູ້ແທນໃຫ້ຂໍ້ສັງເກດວ່າ.
ຈາກບົດວິເຄາະດັ່ງກ່າວ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນຟູ໋ຈ້ອງ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຍົກອອກລະບຽບການກ່ຽວກັບການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງທົ່ວໄປ, ແທນທີ່ຈະສົມທົບບັນດາເນື້ອໃນທີ່ຈຳເປັນເຂົ້າໃນການວາງແຜນຜັງຂອງແຂວງ. ພຽງແຕ່ຄວນມີລະບຽບການກ່ຽວກັບການສ້າງແຜນຜັງເມືອງທົ່ວໄປສໍາລັບເຂດຕົວເມືອງທີ່ຂຶ້ນກັບລະບົບຕົວເມືອງແຫ່ງຊາດທີ່ໄດ້ຖືກຈັດປະເພດຫຼືເຂດຕົວເມືອງໃຫມ່ທີ່ຄາດວ່າຈະສ້າງຕັ້ງ. ທ່ານຜູ້ແທນເນັ້ນໜັກວ່າ: “ການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງຕ້ອງໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນຕາມລັກສະນະຕົວເມືອງທີ່ແທ້ຈິງ, ອີງໃສ່ພື້ນທີ່ພັດທະນາ, ລັກສະນະ, ໜ້າທີ່, ພາລະບົດບາດ, ນະຄອນແຫ່ງຊາດ, ບໍ່ຈຳກັດເປັນຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ”.
ພ້ອມກັນນັ້ນ, ບັນດາຜູ້ແທນກໍ່ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ໂດຍໄວ ໃຫ້ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດອອກບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບມາດຕະຖານບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ. ໂດຍສະເພາະ, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ກໍານົດຢ່າງຈະແຈ້ງຂອງຫນ່ວຍງານບໍລິຫານທີ່ໄດ້ຮັບການຍອມຮັບວ່າເປັນຫນ່ວຍງານບໍລິຫານຕົວເມືອງໃນເວລາທີ່ມັນບັນລຸອັດຕາສ່ວນປະຊາກອນໃນຕົວເມືອງຂະຫນາດໃຫຍ່ພຽງພໍຫຼືອັດຕາສ່ວນທີ່ດິນໃນຕົວເມືອງ (ອາດຈະເກີນ 50% ຫຼືລະດັບສະເພາະທີ່ຄົ້ນຄວ້າແລະສະເຫນີໂດຍອົງການພິເສດ).
ຈໍາກັດການໃສ່ເສື້ອ "ເອກະພາບ" ສໍາລັບການວາງແຜນ
ຄວາມຈິງອີກຢ່າງໜຶ່ງຂອງທ່ານຮອງສະພາແຫ່ງຊາດ ແທງເຟືອກບິ່ງ (Vinh Long) ຊີ້ອອກວ່າ: ການຍົກເລີກແຜນແມ່ບົດຂັ້ນເມືອງໄດ້ປ່ຽນແປງລະບອບການວາງແຜນຢ່າງສິ້ນເຊີງ. ກ່ອນໜ້ານີ້, ຂັ້ນເມືອງໄດ້ປະຕິບັດບົດບາດເປັນ “ຊັ້ນກັນຊົນ”, ແກ້ໄຂບັນຫາທາງຄົມມະນາຄົມລະຫວ່າງໝູ່ບ້ານເຊັ່ນ: ພື້ນຖານໂຄງລ່າງລວມ (ສຸສານ, ຂຸມຝັງສົບ, ເສັ້ນທາງຄົມມະນາຄົມຕົ້ນຕໍ). ປະຈຸບັນນີ້ແມ່ນການຍົກຍ້າຍໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບນີ້ໄປຍັງຂັ້ນຕາແສງ, ໃນຂະນະທີ່ຂອບເຂດຂອງກຸ່ມບ້ານໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍພາຍຫຼັງການລວມຕົວ, ຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງຂໍ້ມູນ ແລະ ໃຫ້ຄຳປຶກສາດ້ານແຜນການຢູ່ຂັ້ນບ້ານຍັງມີຈຳກັດ. ນີ້ສາມາດສ້າງຊ່ອງຫວ່າງການຄຸ້ມຄອງຖ້າບໍ່ມີກົນໄກການທົດແທນທີ່ເຫມາະສົມ.
ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຕາມບັນດາຜູ້ແທນແລ້ວ, ຫຼາຍຕາແສງກໍ່ມີໂຄງການວາງແຜນຊົນນະບົດໃໝ່, ໂຄງການຜັນຂະຫຍາຍຕົວເມືອງ ຫຼື ໂຄງການວາງແຜນທີ່ດິນລວມ... ດັ່ງນັ້ນ, ລະບຽບການທີ່ເຂັ້ມງວດຕ້ອງສ້າງແຜນແມ່ບົດປະຊາຄົມໃໝ່ໃຫ້ທຸກຕາແສງຈະສ້າງຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການທັບຊ້ອນ, ສ້າງຄວາມສັບສົນໃຫ້ແກ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ຂັ້ນຮາກຖານບໍ່ຮູ້ວ່າຈະວາງແຜນທີ່ວາງໄວ້, ໃນຂະນະດຽວກັນກໍ່ຍັງຈະເກີດຄວາມເສຍຫາຍ ແລະ ຂັ້ນຕອນ.
ບັນຫາໜຶ່ງທີ່ຮອງສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນຮ່ວາງບ໋າວ ຈ່າງຕັ້ງ (ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ) ສະເໜີແມ່ນເລື່ອງກຳນົດແຜນການ 1/500 ລະອຽດ ເຖິງແມ່ນບັນດາໂຄງການທີ່ມີຄຸນລັກສະນະພື້ນຖານໂຄງລ່າງສະເພາະຫຼາຍດ້ານ. ອີງຕາມຜູ້ແທນ, ເຖິງແມ່ນວ່າການວາງແຜນ 1/500 ແມ່ນມີຄວາມຈໍາເປັນສໍາລັບໂຄງການກໍ່ສ້າງຕົວເມືອງປົກກະຕິ, ສໍາລັບໂຄງການດ້ານວິຊາການພິເສດ - ເຊັ່ນ: ສະຖານີນ້ໍາມັນແລະອາຍແກັສ, ອາຍແກັສທໍາມະຊາດແຫຼວ, ສານເຄມີ - ທີ່ມີມາດຕະຖານທີ່ເຄັ່ງຄັດຫຼາຍກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພແລະໄລຍະຫ່າງ, ການນໍາໃຊ້ແບບດຽວກັນຂອງຂັ້ນຕອນ 1/500 ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຊັກຊ້າທີ່ສໍາຄັນໃນການກະກຽມການລົງທຶນ.
ເຖິງວ່າຮ່າງກົດໝາຍສະບັບດັ່ງກ່າວໄດ້ປັບປຸງເນື້ອໃນຂໍ້ 2, ມາດຕາ 31 ໃນທິດທາງທີ່ການແຕ້ມຮູບສະແດງໃຫ້ເຫັນເນື້ອໃນການວາງແຜນລະອຽດຂອງພື້ນທີ່ໃຊ້ສອຍແມ່ນເຮັດຕາມຂະໜາດທີ່ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງກໍ່ສ້າງໄດ້ກຳນົດເພື່ອແກ້ໄຂສະພາບການນຳໃຊ້ແຜນວາດຂະໜາດ 1/500 ຫຼື 1/2 ຢ່າງເຂັ້ມງວດໃນທຸກກໍລະນີ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຕາມບັນດາຜູ້ແທນແລ້ວ, ຂໍ້ກຳນົດນີ້ບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາໃຫ້ບັນດາໂຄງການເຕັກນິກພິເສດ.
ສະນັ້ນ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນຮ່ວາງບ໋າວ ສະເໜີບັນດາກຸ່ມໂຄງການຕ້ອງຈັດແບ່ງຕາມລັກສະນະວິຊາການ, ບໍ່ແມ່ນຕົວແບບດຽວສຳລັບທຸກຄົນ. ແຍກໂຄງການອອກເປັນໂຄງການຕົວເມືອງ ແລະທີ່ຢູ່ອາໄສ (ນໍາໃຊ້ການວາງແຜນ 1/500 ບັງຄັບ), ແລະສໍາລັບໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານວິຊາການສະເພາະ, ປະຕິບັດຕາມການວາງແຜນພິເສດທີ່ມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ. ນີ້ແມ່ນຄວາມຈຳເປັນໂດຍສະເພາະແມ່ນເພື່ອລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງໃຫ້ແກ່ບັນດາໂຄງການປ້ຳນ້ຳມັນ ແລະ ບັນດາໂຄງການສະຫງວນພະລັງງານຕາມມະຕິຕົກລົງ 861 ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ.
ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoc-do-thi-va-nong-thon-ro-tinh-chat-do-thi-trong-he-thong-quy-hoach-10397657.html
(0)