ສອງຮູບແບບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງຂອງທ້ອງຖິ່ນ

ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງຊ່ວຍຫຼຸດພາລະຂອງງົບປະມານສູນກາງ, ທ້ອງຖິ່ນກໍ່ມີຄວາມຕັ້ງໜ້າໃນການບຳລຸງສ້າງ ແລະ ຍົກລະດັບ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ບໍ່ແມ່ນທຸກທ້ອງຖິ່ນມີແຫຼ່ງກຳລັງພຽງພໍເພື່ອເຮັດແນວນັ້ນ.

ຍົກລະດັບດ້ວຍງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນ

ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ການເດີນທາງໃນເສັ້ນທາງຫຼວງ 80 ຈາກກຽນລອງ ຫາ ຮ່າຕິ້ງ ( ກຽນຢາງ ), ປະຊາຊົນ ແລະ ຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມການຈະລາຈອນຕື່ນເຕັ້ນຫຼາຍທີ່ຈະຫຼົບໜີຈາກບ່ອນເກີດເຫດທາງທີ່ເສື່ອມໂຊມ, ຖະໜົນຂີ້ຝຸ່ນ, ເຕັມໄປດ້ວຍ “ຂຸມ” ແລະ “ຂຸມຊ້າງ”.

Hai mô hình phân cấp địa phương quản lý quốc lộ- Ảnh 1. — ການຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດເປັນເອກະພາບຈະຊ່ວຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຕັ້ງໜ້າໃນການລົງທຶນເຂົ້າໂຄງການບຳລຸງສ້າງ ແລະ ຍົກລະດັບລະບົບຈະລາຈອນ. ພາບປະກອບ: ຕາໄຮ.

ກ່ອນໜ້ານີ້, ຮອດທ້າຍປີ 2022, ແຂວງ ກຽນຢາງ ໄດ້ຈັດສັນງົບປະມານ 300 ຕື້ດົ່ງ ເພື່ອຍົກລະດັບ, ສ້ອມແປງ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍ 15 ກິໂລແມັດສ່ວນທີ່ຖືກເສຍຫາຍໜັກໜ່ວງທີ່ສຸດ. ພາຍຫຼັງກໍ່ສ້າງສຳເລັດແລ້ວ, ການເດີນທາງຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ການຂົນສົ່ງສິນຄ້າຈະສະດວກຂຶ້ນ, ແລະ ນັກທ່ອງທ່ຽວ ມາແຂວງ ກຽນຢາງ ນັບມື້ນັບຫຼາຍຂຶ້ນ.

ຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານ, ການລົງທຶນ ແລະ ປັບປຸງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດແມ່ນວຽກງານລາຍຈ່າຍຂອງງົບປະມານສູນກາງ ແລະ ແມ່ນ ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດສັນ. ທ້ອງຖິ່ນບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ນໍາໃຊ້ງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນເພື່ອລົງທຶນໃນເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດແລະທາງດ່ວນທີ່ຄຸ້ມຄອງໂດຍລັດຖະບານກາງ.

ໃນສະພາບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຂອງງົບປະມານສູນກາງ, ນະຄອນຫຼວງໃນການບຳລຸງສ້າງເສັ້ນທາງພຽງ 40% ເທົ່ານັ້ນ, ສະນັ້ນ ເດືອນກຸມພາ 2022, ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ຕົກລົງໂອນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ 80 ໃຫ້ແຂວງ ກຽນຢາງ ເພື່ອຄຸ້ມຄອງ, ຂຸດຄົ້ນ, ນຳໃຊ້ງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນໃນການສ້ອມແປງ ແລະ ຍົກລະດັບ.

ປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 106/2023 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດວ່າດ້ວຍການຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍສະເພາະກ່ຽວກັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງ, ໃນຕົ້ນປີ 2023, ລັດຖະບານໄດ້ຕັດສິນໃຈກະຈາຍ 6 ແຂວງ, ນະຄອນນໍາໃຊ້ງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນລົງທຶນເຂົ້າໃນໂຄງການທາງດ່ວນແຫ່ງຊາດ 7 ໂຄງການຢູ່ເຂດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຍັງໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ 13 ແຂວງ, ນະຄອນນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງທ້ອງຖິ່ນເພື່ອໜູນຊ່ວຍທ້ອງຖິ່ນອື່ນລົງທຶນເຂົ້າໃນ 14 ໂຄງການ.

ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໄປຄຽງຄູ່ກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບ

ປະຈຸບັນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຖະໜົນຫົນທາງປີ 2024 ໄດ້ກຳນົດການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງສະເພາະ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງຮັບຜິດຊອບຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ. ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງຮັບຜິດຊອບຄຸ້ມຄອງເສັ້ນທາງແຂວງ, ທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ຜ່ານເຂດຕົວເມືອງພິເສດ; ແລະທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດເມື່ອມີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ.

ຕາມກົມຄຸ້ມຄອງຖະໜົນຫວຽດນາມແລ້ວ, ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງພຽງແຕ່ປະຕິບັດວຽກງານຄຸ້ມຄອງລັດຕໍ່ທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍຄື: ກວດກາ, ກວດກາ, ຊີ້ນຳປະຕິບັດບັນດາທ້ອງຖິ່ນ. ເມື່ອທ້ອງຖິ່ນລະເມີດ (ລະເມີດແຜນການ, ລະເມີດເອກະສານນິຕິກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ແລະ ອື່ນໆ), ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງຈະຍົກເລີກເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍ.

ທ່ານ ຫງວຽນຕ໋ວນແອງ, ຫົວໜ້າກົມຄຸ້ມຄອງບໍາລຸງຮັກສາ, ບໍລິຫານຖະໜົນທາງຫຼວງຫວຽດນາມ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເພື່ອຮັບຮູ້ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍ, ບໍລິຫານຖະຫນົນຫົນທາງຫວຽດນາມ ພວມສ້າງຮ່າງຖະແຫຼງການຈັດຕັ້ງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ. ໃນນັ້ນ, ໄດ້ສະເໜີມາດຕະການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ໃຫ້ບຸລິມະສິດໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນທີ່ມີຄວາມສາມາດດຸ່ນດ່ຽງລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງຕົນ.

ຕາມລະບຽບການ, ຊັບສິນແມ່ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ລົງທຶນຕາມລະດັບທີ່ຕົນຂຶ້ນກັບ, ທ້ອງຖິ່ນບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໃຊ້ງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນລົງທຶນກໍ່ສ້າງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ຫຼາຍແຂວງ, ນະຄອນມີແຫຼ່ງກຳລັງ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການລົງທຶນຂະຫຍາຍເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດຜ່ານເຂດຂອງຕົນ ລ້ວນແຕ່ຖືກຕິດພັນກັບລະບຽບກົດໝາຍ.

“ເມື່ອປະຕິບັດການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ, ບັນຫານີ້ຈະໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ, ບັນດາທ້ອງຖິ່ນທີ່ມີແຫຼ່ງກຳລັງສາມາດລົງທຶນຢ່າງຕັ້ງໜ້າເຂົ້າໃນການສ້ອມແປງ, ຍົກລະດັບ, ບຳລຸງສ້າງ ແລະ ຕ້ອງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ໃນການຄຸ້ມຄອງເສັ້ນທາງ”.

ທ່ານ ຫງວຽນວັນວິງ, ຫົວໜ້າພະແນກຂົນສົ່ງແຂວງ ນິງທ້ວນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ບຳລຸງສ້າງບາງພາກສ່ວນ ແລະ ເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດໄປຍັງທ້ອງຖິ່ນແມ່ນຈຳເປັນ. ຍ້ອນທ້ອງຖິ່ນມີທ່າໄດ້ປຽບດ້ານຊັບພະຍາກອນມະນຸດຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ສາມາດແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນຢ່າງວ່ອງໄວ.

ຂະນະດຽວກັນ, ຜູ້ຕາງໜ້າກົມຂົນສົ່ງແຂວງ ນາມດິງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນຕາມເງື່ອນໄຂ ແລະ ມາດຕະຖານຈະຊ່ວຍຈັດຕັ້ງການເງິນ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນການຄຸ້ມຄອງ, ບຳລຸງສ້າງ, ດຳເນີນງານ ແລະ ຮັບປະກັນການຈະລາຈອນ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ການຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດໂດຍກົງຈະເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນຍັງຈະມີການເຄື່ອນໄຫວຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນການວາງແຜນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ຜ່ານເຂດດັ່ງກ່າວ.

ສອງແບບລຳດັບ

ທ່ານ ດັ້ງຮ່ວາງຕວນ, ຫົວໜ້າກົມຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງລອງອານ ໄດ້ຮັບຮູ້ວ່າ: ຄ່າຄຸ້ມຄອງບຳລຸງສ້າງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດແມ່ນວຽກງານລາຍຈ່າຍປະຈຳຂອງງົບປະມານສູນກາງ. ໃນແຕ່ລະປີ ກະຊວງການເງິນໄດ້ມອບການປະເມີນລາຍຈ່າຍໃຫ້ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ, ດັ່ງນັ້ນ ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງຈຶ່ງບໍ່ສາມາດມອບຄາດຄະເນລາຍຈ່າຍໃຫ້ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນແຂວງໄດ້.

ນອກຈາກນີ້, ປະຈຸບັນຍັງຂາດການປະສານສົມທົບກັນໃນການຕິດຕາມ ແລະ ຮັບປະກັນຄຸນນະພາບການກໍ່ສ້າງ, ເພາະວ່າທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດດຽວກັນແມ່ນຄຸ້ມຄອງຫຼາຍແຂວງ, ນະຄອນ, ບໍ່ມີຈຸດປະສານງານທີ່ເປັນເອກະພາບ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຜູ້ຕາງໜ້າກົມຂົນສົ່ງແຂວງ ນາມດິງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາທ້ອງຖິ່ນທີ່ມີແຫຼ່ງທຶນບໍ່ພຽງພໍ ຄວນຕັ້ງໜ້າສະເໜີການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາເສັ້ນທາງຫຼວງຂັ້ນສອງ ແລະ ທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດຜ່ານຕົວເມືອງ. ແຫຼ່ງທຶນໃນການປະຕິບັດແມ່ນໃຫ້ບໍລິຫານຖະຫນົນຫົນທາງຫວຽດນາມ.

ຕາມທ່ານ ຫງວຽນຕ໋ວນແອງ ແລ້ວ, ຈະມີສອງຮູບແບບການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ. ທີໜຶ່ງແມ່ນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນຈະລົງທຶນແຫຼ່ງກຳລັງຂອງຕົນໃນການຮັກສາເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ.

ອັນທີ 2 ແມ່ນການກະຈາຍອຳນາດໃຫ້ກົມຂົນສົ່ງ ແຕ່ແຫຼ່ງທຶນຍັງຖືກມອບໃຫ້ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ. ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງຈະຄຸ້ມຄອງເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ສຳຄັນເຊັ່ນ: ທາງດ່ວນ; ເສັ້ນທາງ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມເຄືອຂ່າຍເສັ້ນທາງສາກົນ (AH); ທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ຜ່ານສາມຫຼືຫຼາຍກວ່າພາກພື້ນເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດຂັ້ນສອງທີ່ຕັ້ງຢູ່ໃນແຂວງໃດໜຶ່ງຈະຖືກແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນ. ບັນດາທ້ອງຖິ່ນມີໜ້າທີ່ຮັບປະກັນແຫຼ່ງກຳລັງລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ແລະ ບຳລຸງສ້າງ. ຈະໃຫ້ບຸລິມະສິດການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດໃຫ້ 16 ແຂວງ, ນະຄອນທີ່ສາມາດດຸ່ນດ່ຽງລາຍຮັບ-ລາຍຈ່າຍຂອງຕົນເອງ ແລະ ຈະບໍ່ໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນຈາກງົບປະມານສູນກາງ.

ບັນດາທ້ອງຖິ່ນທີ່ບໍ່ມີແຫຼ່ງທຶນພຽງພໍເພື່ອຮັບເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທັງໝົດໃນບໍລິເວນດັ່ງກ່າວສາມາດໄດ້ຮັບບາງເສັ້ນທາງ. ໃນນັ້ນ, ວຽກງານລາຍຈ່າຍຂອງທ້ອງຖິ່ນໃນການສ້ອມແປງ, ປັບປຸງ, ບຳລຸງສ້າງທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດແບບແບ່ງຂັ້ນສູນກາງຈະເພີ່ມຂຶ້ນ, ທ້ອງຖິ່ນຈະລາຍງານຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດໂດຍກົງກ່ຽວກັບຄວາມຕ້ອງການລາຍຈ່າຍນີ້.

ລະບຽບການເປີດເຜີຍແມ່ນເມື່ອແຂວງໃດບໍ່ມີແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນພຽງພໍ, ສາມາດປະຕິເສດການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງຄືນໃຫ້ລັດຖະບານສູນກາງ. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ວຽກງານການໃຊ້ຈ່າຍແມ່ນໂອນເຂົ້າງົບປະມານສູນກາງ.

ນອກຈາກການກະຈາຍອໍານາດແລ້ວ, ຍັງມີເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດທີ່ຍັງປະຕິບັດການອະນຸຍາດຕາມຮູບແບບ 2. ດ້ວຍເສັ້ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດຫຼາຍກວ່າ 25.000 ກິໂລແມັດ, ລັດຖະບານກາງຄຸ້ມຄອງພຽງແຕ່ປະມານ 40%, ຕົ້ນຕໍແມ່ນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ, ສ່ວນທີ່ເຫຼືອແມ່ນອະນຸຍາດໃຫ້ຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ. ລະບຽບການນີ້ເໝາະສົມກັບບັນດາແຂວງທີ່ບໍ່ມີແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນ ແລະ ບໍ່ຢາກໄດ້ຮັບການແບ່ງແຍກ.

ທີ່ມາ: https://www.baogiaothong.vn/hai-mo-hinh-phan-cap-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-192241024234506951.htm