ຮູບແບບ "ບ່າຫນຶ່ງ" ໃນປະເທດຈີນ
ແບບຢ່າງ “ເລຂາໜ່ວຍພັກກໍ່ແມ່ນໝູ່ບ້ານ, ໝູ່ບ້ານ, ເປັນນາຍບ້ານ” (ຫຍໍ້ວ່າ “ບ່າໜຶ່ງ”, ເລຂາໜ່ວຍພັກກໍແມ່ນນາຍບ້ານ) ມີປະຫວັດແຫ່ງການພັດທະນາຫຼາຍກວ່າ 3 ທົດສະວັດ, ຈາກການລິເລີ່ມຂະໜາດນ້ອຍຢູ່ທ້ອງຖິ່ນເປັນຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດຮອບດ້ານຂອງຈີນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຕົວແບບໄດ້ກຳເນີດຢູ່ເມືອງເລືອງຈີ້, ເມືອງກູຈຽງ, ແຂວງຫູເປີຍໃນປີ 1988, ພາຍຫຼັງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອົງການຈັດຕັ້ງບ້ານປີ 1987 ໄດ້ປະກາດໃຊ້. ກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ປະຊາຊົນເລືອກຕັ້ງຄະນະກຳມະການບ້ານໂດຍກົງ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຂັດແຍ່ງດ້ານການແບ່ງແຍກ ແລະ ອຳນາດລະຫວ່າງຫ້ອງພັກ (ອົງການຈັດຕັ້ງ ການເມືອງ ) ກັບຄະນະກຳມະການບ້ານ (ອົງການປົກຄອງຕົນເອງ). ຢູ່ບ້ານຊຽງຫວາງ, ເລຂາໜ່ວຍພັກຢາກນຳໃຊ້ງົບປະມານກໍ່ສ້າງໂຮງຮຽນເພື່ອປັບປຸງການສຶກສາ, ໃນຂະນະທີ່ນາຍບ້ານໄດ້ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນໃນການກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງເພື່ອປັບປຸງການສັນຈອນ, ເຮັດໃຫ້ສະພາບຂາດເຂີນເປັນເວລາຫຼາຍເດືອນ. ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ເມືອງເລງຈີ້ໄດ້ທົດລອງຕົວແບບ “ບ່າໜຶ່ງ” ຢູ່ 13 ບ້ານນ້ອຍ (ປະຊາກອນຕ່ຳກວ່າ 1.000 ຄົນ). ດັ່ງນັ້ນ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການບໍລິຫານຫຼຸດລົງ 20%, ປະສິດທິພາບການຄຸ້ມຄອງເພີ່ມຂຶ້ນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຄວາມພໍໃຈຂອງປະຊາຊົນຕໍ່ພັກ, ລັດຖະບານໄດ້ຮັບການປັບປຸງ. ພາຍຫຼັງ 5 ປີແຫ່ງການປະຕິບັດ, ທັງ 29 ບ້ານໃນຕົວເມືອງໄດ້ຮັບຮອງເອົາຕົວແບບ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ແຂວງຊ່ານຕົ່ງຍັງໄດ້ເລີ່ມດຳເນີນການທົດລອງຕົວແບບຢູ່ເຂດຊິນໂຈ່ວແລະຢ້ານໄຕ. ດ້ວຍເຫດນັ້ນ, ຮອດປີ 1990, ອັດຕາເລຂາໜ່ວຍພັກທີ່ເປັນນາຍບ້ານ ບັນລຸ 40%. ໃນປີ 1990, ຄະນະກຳມະການສູນກາງຈີນໄດ້ອອກ “ແຈ້ງການກ່ຽວກັບການກໍ່ສ້າງອົງການບ້ານ”, ເຖິງວ່າບໍ່ບັງຄັບ, ແຕ່ໄດ້ຊຸກຍູ້ການປະຕິບັດວຽກງານຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກທີ່ເປັນນາຍບ້ານ, ໄດ້ເປີດເສັ້ນທາງໃຫ້ຮູບແບບດັ່ງກ່າວໄດ້ແຜ່ຂະຫຍາຍຢ່າງກວ້າງຂວາງ.
ນັບແຕ່ທ້າຍຊຸມປີ 1990 ເປັນຕົ້ນມາ, ຮູບແບບ “ບ່າໜຶ່ງ” ໄດ້ຖືກຈຳລອງຢູ່ຫຼາຍແຂວງເຊັ່ນ: ຊານຕົງ, ກວາງຕຸ້ງ, ໄຫໜານ, ເຈີ້ຈ່ຽງ, ໃນຂະໜາດໃຫຍ່ກວ່າເກົ່າ ແລະ ໄດ້ຮັບການໜູນຊ່ວຍຈາກລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ. ຢູ່ເມືອງເວີ້ຍໄຫ (ຊານຕົງ), ໄດ້ດຳເນີນການທົດລອງຢູ່ 3 ບ້ານທີ່ມີລະດັບການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ ຄື: ໜານຊານ (ທຸກຍາກ), ດົງໄຮ (ສະເລ່ຍ), ແລະ ຊີລູ (ມີຄວາມສະຫວັດດີພາບ). ໝາກຜົນດັ່ງກ່າວໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ: ການປະຕິບັດຕົວແບບຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກພ້ອມກັນເປັນນາຍບ້ານ ໄດ້ຊ່ວຍເລັ່ງລັດການກໍ່ສ້າງຂົວໃຫ້ມີຄວາມຄືບໜ້າແຕ່ 1 ປີ 6 ເດືອນ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍໄດ້ຫຼຸດຜ່ອນຂໍ້ຂັດແຍ່ງພາຍໃນກ່ຽວກັບການຈັດສັນງົບປະມານ. ປີ 1999, ແຂວງຊານຕົງໄດ້ອອກເອກະສານທາງການຊຸກຍູ້ໃຫ້ເລຂາຄະນະພັກເຂົ້າຮ່ວມການເລືອກຕັ້ງຄະນະກຳມະການບ້ານ, ເຮັດໃຫ້ອັດຕາການຖືຄອງເປັນ 53%. ຢູ່ແຂວງກວາງຕຸ້ງ, ໃນການເລືອກຕັ້ງປີ 1998-1999, 53% ເລຂາໜ່ວຍພັກກາຍເປັນນາຍບ້ານ; ສະມາຊິກພັກກວມ 77% ຂອງສະມາຊິກກຳມະບານບ້ານ. ຢູ່ນະຄອນ Qionghai (ແຂວງ Hainan), ອັດຕາການເຂົ້າຮ່ວມຂອງຜູ້ລົງຄະແນນສຽງແມ່ນຫຼາຍກວ່າ 95% ແລະອັດຕາການຖືຄອງພ້ອມກັນເພີ່ມຂຶ້ນເຖິງ 98.5% ຍ້ອນການໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ທີ່ເຂັ້ມແຂງ. ປີ 2001, ແຂວງເຈີ້ຈ່ຽງໄດ້ສ້າງຕົວແບບໂດຍຜ່ານ “ຄວາມຄິດເຫັນກ່ຽວກັບການເລືອກຕັ້ງໜ່ວຍພັກແລະຄະນະກຳມະການບ້ານ”, ໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງການແຕ່ງຕັ້ງຂ້າມຜ່ານລະຫວ່າງໜ່ວຍພັກແລະຄະນະກຳມະການບ້ານເພື່ອເພີ່ມທະວີບົດບາດຂອງສະມາຊິກພັກໃນການປົກຄອງຮາກຖານ. ໄລຍະນີ້ເປັນຂີດໝາຍການຫັນປ່ຽນຈາກຂໍ້ລິເລີ່ມຂອງຮາກຖານໄປສູ່ຄວາມເອົາໃຈໃສ່ຈາກສູນກາງຢ່າງເປັນທາງການ.

ປີ 2002 ໄດ້ເປັນຈຸດຫັນປ່ຽນເມື່ອຄະນະກຳມະການສູນກາງຈີນໄດ້ຮັບຮູ້ຮູບແບບດັ່ງກ່າວຜ່ານ "ແຈ້ງການກ່ຽວກັບການປັບປຸງການເລືອກຕັ້ງຄະນະກຳມະການໝູ່ບ້ານ" ຂອງຫ້ອງການໃຫຍ່ພັກກອມມູນິດຈີນ ແລະສະພາແຫ່ງລັດ. ເອກະສານສະບັບນີ້ ໄດ້ກຳນົດໃຫ້ເລຂາໜ່ວຍພັກ ດຳລົງຕຳແໜ່ງນາຍບ້ານ, ຊຸກຍູ້ສະມາຊິກພັກ ເຂົ້າຮ່ວມໃນຄະນະກຳມະບານບ້ານ, ກຳນົດເງື່ອນໄຂໃຫ້ເລຂາໜ່ວຍພັກຕ້ອງໄດ້ຮັບການເລືອກຕັ້ງຈາກປະຊາຊົນກ່ອນປະຕິບັດໜ້າທີ່ ແລະ ພາລະບົດບາດຂອງພັກ, ຮັບປະກັນປະຊາທິປະໄຕ ແລະ ອຳນາດອັນຊອບທຳ. ປີ 2002, 18 ແຂວງໄດ້ຈັດການເລືອກຕັ້ງໂດຍມີຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງ 380 ລ້ານຄົນເຂົ້າຮ່ວມ, ເຮັດໃຫ້ຈຳນວນຄະນະກຳມະການບ້ານຫຼຸດລົງ 2,7% ແລະ ພະນັກງານ 222.000 ຄົນເມື່ອທຽບໃສ່ກ່ອນນີ້. ຢູ່ບ້ານດາລີ (ແຂວງ ເຫີໜານ ), ໄດ້ຫຼຸດຈຳນວນພະນັກງານຈາກ 7 ຄົນລົງເປັນ 4 ຄົນ ພາຍຫຼັງໄດ້ນຳໃຊ້ຕົວແບບ, ຊ່ວຍປະຢັດງົບປະມານເປັນຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນໃນການປະຕິບັດໂຄງການກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງລະຫວ່າງໝູ່ບ້ານ (ໃຫ້ສຳເລັດໃນ 4 ເດືອນແທນ 8 ເດືອນຄືກ່ອນ). ແຕ່ປີ 2002 ຫາ 2017, ການປະຕິບັດວຽກງານພ້ອມກັນໄດ້ຮັບການຊຸກຍູ້ຢ່າງກວ້າງຂວາງແຕ່ບໍ່ບັງຄັບ, ໄດ້ວາງພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ໄລຍະຕໍ່ໄປ.
ນັບແຕ່ປີ 2018 ເປັນຕົ້ນມາ, ຮູບແບບ “ບ່າໜຶ່ງ” ໄດ້ກາຍເປັນຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ ດ້ວຍ “ແຜນຮ່າງຟື້ນຟູຊົນນະບົດ 2018 – 2022”. ແຜນການດັ່ງກ່າວໄດ້ວາງຄາດໝາຍເພີ່ມອັດຕາສ່ວນຕຳແໜ່ງພ້ອມກັນຈາກ 30% (ໃນປີ 2016) ຂຶ້ນເປັນ 50% (ໃນປີ 2022). ຕໍ່ໄປ, “ລະບຽບການກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງຮາກຖານຊົນນະບົດ” (ໃນປີ 2019) ໄດ້ກຳນົດໃຫ້ເລຂາຄະນະພັກ “ຄວນ” ເປັນນາຍບ້ານຕາມຂັ້ນຕອນຂອງກົດໝາຍ, ຊຸກຍູ້ການຈັດຕັ້ງຂ້າມຜ່ານລະຫວ່າງຫ້ອງພັກ ແລະ ຄະນະບ້ານ. ເອກະສານອື່ນໆ ໃນປີ 2019 ແລະ 2021 ສືບຕໍ່ເນັ້ນໜັກເຖິງການເພີ່ມອັດຕາສ່ວນສະມາຊິກພັກໃນຄະນະບ້ານ. ຕົວຢ່າງ, ຢູ່ແຂວງອານຮຸຍ, ຮອດປີ 2021, 65% ຂອງບ້ານໄດ້ຮັບຮອງເອົາຮູບແບບດັ່ງກ່າວ, ເຊິ່ງໄດ້ຊ່ວຍຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຢ່າງວ່ອງໄວເຊັ່ນ: ການຕິດຕັ້ງລະບົບໄຟຟ້າແສງຕາເວັນເທິງຫຼັງຄາເຮືອນ (ເກືອບ 500 ຄອບຄົວໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດພາຍໃນ 6 ເດືອນ), ແລະ ປັບປຸງລະບົບຊົນລະປະທານ (ເພີ່ມຜົນຜະລິດເຂົ້າ 15% ໃນເນື້ອທີ່ນາ 300 ເຮັກຕາ). ຢູ່ແຂວງຢຸນນານ, ຕົວແບບພ້ອມກັນໄດ້ຊ່ວຍປະຕິບັດໂຄງການຍົກຍ້າຍປະຊາຊົນເກືອບ 1.000 ຄອບຄົວຢູ່ເຂດດິນເຈື່ອນໃນປີ 2019-2021.
ເຫັນໄດ້ວ່າ ການລວມເອົາ 2 ບົດບາດການນຳພາເຂົ້າເປັນບຸກຄົນໜຶ່ງບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງພາຍໃນເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງຮັບປະກັນການນຳພາຂອງພັກເປັນໃຈກາງ, ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການປະຊາທິປະໄຕລວມສູນໃນລະບົບການເມືອງສັງຄົມນິຍົມ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ແບບຢ່າງ "ບ່າດຽວ" ບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນວິທີແກ້ໄຂດ້ານບໍລິຫານເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງແມ່ນກົນໄກຍຸດທະສາດທາງການເມືອງເພື່ອຫັນຊົນນະບົດຈີນໃຫ້ທັນສະໄໝ, ໂດຍຕິດພັນກັບຍຸດທະສາດຕົ້ນຕໍຄື: "ຟື້ນຟູຊົນນະບົດ", "ກໍ່ສ້າງຊົນນະບົດໃໝ່ສັງຄົມນິຍົມ" ແລະບັນລຸເປົ້າໝາຍສ້າງ "ສັງຄົມທີ່ມີຄວາມຜາສຸກໃນທຸກດ້ານ" ຂອງພັກກອມມູນິດຈີນ.
3 ຜົນກະທົບທີ່ຈະແຈ້ງຂອງຮູບແບບ “ບ່າດຽວ” ຂອງຈີນສາມາດສະຫຼຸບໄດ້ດັ່ງນີ້: (1) ການເສີມຂະຫຍາຍການຊີ້ນຳຂອງພັກ : ຕົວແບບຮັບປະກັນໃຫ້ຫ້ອງພັກຊີ້ນຳກຳມະການບ້ານຢ່າງໃກ້ຊິດ, ຊ່ວຍໃຫ້ນະໂຍບາຍຂອງສູນກາງໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ. ຢູ່ແຂວງຊານຕົງ, ຍ້ອນຄວາມສາມັກຄີໃນການນຳພາ, ໂຄງການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກບັນລຸໄດ້ 90% ຄາດໝາຍປີ 2020; 80% ຂອງບ້ານທີ່ປະຕິບັດວຽກງານພ້ອມກັນໄດ້ສຳເລັດເປົ້າໝາຍ 6 ເດືອນຕົ້ນປີ. ຢູ່ແຂວງຈ່ຽງຊູ່, ໂຄງການກໍ່ສ້າງຊົນນະບົດໃໝ່ (ເຊັ່ນການສ້ອມແປງຄອງນ້ຳ, ກໍ່ສ້າງໂຮງຮຽນ...) ໃນ 70% ຂອງໝູ່ບ້ານທີ່ປະຕິບັດໜ້າທີ່ພ້ອມກັນໄດ້ສຳເລັດກ່ອນກຳນົດ 3 ຫາ 6 ເດືອນ. (2) ຫຼຸດຜ່ອນການປະທະກັນພາຍໃນ : ຢູ່ແຂວງຫູເປີຍ, ພາຍຫຼັງ 30 ປີແຫ່ງການນຳໃຊ້ຕົວແບບ, ຄວາມຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງຫ້ອງພັກກັບຄະນະບ້ານໄດ້ຫຼຸດລົງ 80%, ສ້າງສະຖຽນລະພາບໃນການຄຸ້ມຄອງຮາກຖານ. ຢູ່ບ້ານດາຊີ (ເມືອງລີຈຽງແຂວງຢຸນນານ), ຂໍ້ຂັດແຍ່ງດ້ານງົບປະມານລະຫວ່າງເລຂາຄະນະພັກກັບນາຍບ້ານໄດ້ແກ່ຍາວມາແຕ່ປີ 2013-2015, ແຕ່ພາຍຫຼັງປະຕິບັດນະໂຍບາຍສອງຝ່າຍໃນປີ 2015, ບັນຫາດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂໃນເວລາ 3 ເດືອນ. ຢູ່ແຂວງກວາງຕຸ້ງ, ຂໍ້ຂັດແຍ່ງກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນໄດ້ຫຼຸດລົງ 60% ຢູ່ບັນດາບ້ານທີ່ປະຕິບັດນະໂຍບາຍສອງໜ້າທີ່ໃນໄລຍະ 2018 – 2022. (3) ຍົກສູງປະສິດທິຜົນດ້ານບໍລິຫານ : ປັບປຸງອຸປະກອນຊ່ວຍປະຫຍັດຊັບພະຍາກອນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນເຂດຊົນນະບົດທີ່ທຸກຍາກ. ຮອດປີ 2022, ປະມານ 60-70% ຂອງໝູ່ບ້ານໃນຈີນໄດ້ນຳເອົາຮູບແບບນີ້, ຫຼຸດຄ່າບໍລິຫານໂດຍສະເລ່ຍ 15%. ຢູ່ແຂວງກຸ້ຍໂຈ່ວ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການເຄື່ອນໄຫວຂອງໝູ່ບ້ານໄດ້ຫຼຸດລົງຈາກ 300.000 ຢວນເປັນ 250.000 ຢວນຕໍ່ປີພາຍຫຼັງປະຕິບັດນະໂຍບາຍສອງຝ່າຍ. ຢູ່ແຂວງເຈີ້ຈ່ຽງ, ບັນດາບ້ານທີ່ຮັບຜິດຊອບສອງຝ່າຍໄດ້ຫຼຸດເວລາອະນຸມັດໂຄງການຈາກສອງເດືອນລົງເປັນສາມອາທິດໂດຍການລົບລ້າງຂັ້ນຕອນການຊ້ອນກັນ.
ເພື່ອປະຕິບັດຮູບແບບດັ່ງກ່າວຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຈີນໄດ້ສຸມໃສ່ 6 ບາດກ້າວຄື: (1) ການຄັດເລືອກຜູ້ມີພອນສະຫວັນ; (2) ພະນັກງານຝຶກອົບຮົມ; (3) ຢືດຢຸ່ນນຳໃຊ້ຕົວແບບຢູ່ໃນທ້ອງຖິ່ນ; (4) ຕິດຕາມຢ່າງໃກ້ຊິດ; (5) ສະຫນັບສະຫນູນຊັບພະຍາກອນ; (6) ການໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ທີ່ມີປະສິດທິພາບ.
ຄັດເລືອກຄົນມີພອນສະຫວັນ : ແຂວງເຈີ້ຈ່ຽງໃຫ້ບຸລິມະສິດເລືອກຕັ້ງເລຂາພັກນອກເວລາຈາກທະຫານບໍານານ, ອາຊີບຢູ່ທ້ອງຖິ່ນຫຼືນັກທຸລະກິດກັບຄືນສູ່ບ້ານເກີດເມືອງນອນ, ຮັບປະກັນມາດຕະຖານຄວາມສາມາດແລະກຽດສັກສີ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຢູ່ໝູ່ບ້ານ Nghiem Dien (ເມືອງ Wenzhou, ແຂວງ Zhejiang), ເລຂາ ແລະນາຍບ້ານ, ອະດີດນາຍທະຫານ ໄດ້ຊີ້ນຳປະຊາຊົນສ້າງແຫຼ່ງທ່ອງທ່ຽວແບບອະນຸລັກ, ຍົກສູງລາຍຮັບສະເລ່ຍແຕ່ 5.000 – 8.000 ຢວນ/ປີ ໃນຊຸມປີ 2018 – 2022. ຢູ່ແຂວງ Shandong, ນັກຮຽນຫຼາຍຄົນໄດ້ຮໍ່າຮຽນຢູ່ພາຍໃນມະຫາວິທະຍາໄລ. ບ້ານ, ຊ່ວຍຍົກລະດັບຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງຢູ່ຂັ້ນຮາກຖານ.
ການຝຶກອົບຮົມຄະນະກໍາມະການ : ການຝຶກອົບຮົມທັກສະແລະວິຊາຊີບແມ່ນໄດ້ຈັດຂຶ້ນຢູ່ເຂດຊົນເຜົ່າສ່ວນຫນ້ອຍຂອງຈີນ. ໃນປີ 2022, ພະນັກງານນອກເວລາ 200 ຄົນໃນທິເບດໄດ້ຮັບການຝຶກອົບຮົມໃນການຄຸ້ມຄອງໂຄງການ ແລະການສື່ສານຊຸມຊົນ, ເຊິ່ງໄດ້ເພີ່ມປະສິດທິພາບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ 25%. ຢູ່ແຂວງ Gansu, ຫຼັກສູດການວາງແຜນ 3 ເດືອນໄດ້ຊ່ວຍໃຫ້ພະນັກງານ 100 ຄົນຜ່ານຜ່າຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ປະຕິບັດສຳເລັດ 80% ໂຄງການກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງລະຫວ່າງໝູ່ບ້ານໃນປີ 2023.
ໝູນໃຊ້ຕົວແບບຢູ່ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງຄ່ອງແຄ້ວ : ຢູ່ເຂດພັດທະນາເຊັ່ນແຂວງຈ່ຽງຊູ່, ເລຂາໜ່ວຍພັກ ແລະ ນາຍບ້ານແມ່ນແບ່ງອອກເປັນປະຈຳເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການຄຸ້ມຄອງ, ມີພຽງ 30% ຂອງບ້ານທີ່ດຳລົງຕຳແໜ່ງພ້ອມກັນ. ກົງກັນຂ້າມ, ຢູ່ເຂດທຸກຍາກເຊັ່ນແຂວງກຸ້ຍໂຈ່ວ, ອັດຕາສ່ວນກຳມະກອນທີ່ດຳລົງຕຳແໜ່ງພ້ອມກັນແມ່ນເຖິງ 85%, ເພື່ອປະຢັດຊັບພະຍາກອນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຢູ່ແຂວງ Hainan, ລັດຖະບານໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ຕໍາແຫນ່ງພ້ອມກັນກັບເກາະດອນນ້ອຍ (ປະຊາກອນພາຍໃຕ້ 500), ແຕ່ວ່າຢູ່ໃນຕົວເມືອງໃຫຍ່ເຊັ່ນ Qionghai, ເລຂາພັກແລະນາຍບ້ານໄດ້ຖືກແຍກອອກ.
ການຊີ້ນໍາຢ່າງເຂັ້ມງວດ : ແຂວງຊານຕົງໄດ້ປະຕິບັດລະບົບການຕິດຕາມອອນໄລນ໌ແລະເຜີຍແຜ່ງົບປະມານໃນເວທີດິຈິຕອລ, ເຊິ່ງໄດ້ຫຼຸດລົງຈໍານວນການລ່ວງລະເມີດຂອງອໍານາດລົງ 30% ນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 2020. ໃນບາງທ້ອງຖິ່ນ, ຄະນະກໍາມະການກວດກາບ້ານໄດ້ຮັບການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງ, ເຊັ່ນໃນແຂວງ Anhui, ເຂົາເຈົ້າສາມາດຮ້ອງຂໍໃຫ້ນາຍບ້ານອະທິບາຍສາທາລະນະໃນທຸກໆໄຕມາດ. ຢູ່ແຂວງກວາງຕຸ້ງ, ນັບແຕ່ປີ 2022 ເປັນຕົ້ນມາ, ແຂວງຫົວໂຈ່ວໄດ້ຕັ້ງໂທລະສັບສາຍດ່ວນເພື່ອໃຫ້ປະຊາຊົນລາຍງານການລ່ວງລະເມີດອຳນາດ, ສົ່ງຜົນໃຫ້ມີການກະທຳລະເມີດ 15 ຄັ້ງໃນປີ 2022 ແລະ 2023.
ການຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານຊັບພະຍາກອນ : ລັດຖະບານກາງໂອນເງິນ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດເພື່ອສະໜັບສະໜູນຮາກຖານ. ຕົວຢ່າງ, ຢູ່ແຂວງເຫີນານ, ນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 2019, ແຕ່ລະບ້ານທີ່ມີວຽກເຮັດງານທຳນອກເວລາໄດ້ຮັບເງິນເພີ່ມອີກ 50,000 ຢວນຕໍ່ປີເພື່ອສະໜັບສະໜູນໂຄງການກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ຢູ່ແຂວງຢຸນນານ, ລັດຖະບານແຂວງໄດ້ມອບໃຫ້ພະນັກງານຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານວິຊາການຕື່ມອີກ 20 ຄົນໃຫ້ 50 ບ້ານທີ່ມີພະນັກງານບໍ່ເຕັມເວລາຢູ່ເຂດດິນເຈື່ອນໃນປີ 2020 ແລະ 2021.
ການສື່ສານທີ່ມີປະສິດທິພາບ : ແຂວງອານຮຸຍໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມເປັນປົກກະຕິເພື່ອອະທິບາຍຜົນປະໂຫຍດຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຈ້າງງານພ້ອມກັນ, ອັດຕາຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມຂອງ 90% ແລະສົ່ງຜົນໃຫ້ 65% ຂອງບ້ານປະຕິບັດການຈ້າງງານພ້ອມກັນໃນປີ 2021. ໃນແຂວງ Zhejiang, ລັດຖະບານໄດ້ນໍາໃຊ້ໂທລະພາບທ້ອງຖິ່ນເພື່ອສົ່ງເສີມຕົວແບບ, ເພີ່ມທະວີການຮັບຮູ້ຂອງປະຊາຊົນຈາກ 60% (ໃນ 201%).
ຈາກປະສົບການຂອງຈີນເຖິງຂໍ້ສະເໜີເພື່ອປະຕິບັດຮູບແບບທີ່ດີຢູ່ຫວຽດນາມ
ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກພ້ອມກັນເປັນນາຍບ້ານຂອງຈີນມີຄວາມຄ່ອງຕົວຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຕິດຕາມກວດກາ, ແລະການລົງທຶນຢ່າງແຂງແຮງດ້ານຊັບພະຍາກອນເພື່ອຮັບປະກັນປະສິດທິຜົນໃນໄລຍະຍາວ. ຄຽງຂ້າງບັນດາຜົນງານທີ່ບໍ່ອາດສາມາດປະຕິເສດໄດ້ຂອງຕົວແບບແລ້ວ, ຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍຕໍ່ຄະນະພັກ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ. ກ່ອນອື່ນ ໝົດ, ມັນແມ່ນບັນຫາຂອງຄວາມເຂັ້ມຂົ້ນຂອງພະລັງງານ. ເມື່ອກຳລັງເຂັ້ມແຂງຢູ່ໃນຄົນຜູ້ໜຶ່ງ, ມັນກໍສາມາດນຳໄປສູ່ການສວຍໃຊ້ອຳນາດໄດ້ງ່າຍ ຖ້າຫາກຂາດກົນໄກຕິດຕາມກວດກາຢ່າງເຄັ່ງຄັດ. ໃນຂະນະນັ້ນ, ຄວາມສາມາດຂອງຄະນະກຳມະການພ້ອມກັນຈຳນວນໜຶ່ງຍັງອ່ອນແອ. ຢູ່ເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກຂອງແຂວງ Gansu, ພະນັກງານຫຼາຍຄົນທີ່ພ້ອມກັນຍັງຂາດຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງ, ເຮັດໃຫ້ການປະຕິບັດໂຄງການກໍ່ສ້າງຊົນນະບົດໃໝ່ລ້າຊ້າ. ຢູ່ຕິເບດ, ພະນັກງານຈຳນວນໜຶ່ງບໍ່ເຂົ້າໃຈຢ່າງຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍຂອງສູນກາງ, ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດໂຄງການຍົກຍ້າຍ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຄວາມຂັດແຍ້ງທີ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນຍັງເປັນຄວາມສ່ຽງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວໃນເວລາທີ່ປະຕິບັດຕົວແບບພ້ອມກັນນີ້. ນັກວິຊາການບາງຄົນຖືວ່າ ຮູບແບບຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກເປັນນາຍບ້ານພຽງແຕ່ແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງສ່ວນຕົວເທົ່ານັ້ນ, ຍັງບໍ່ທັນແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງທາງດ້ານການຈັດຕັ້ງລະຫວ່າງຫ້ອງພັກກັບຄະນະບ້ານໄດ້ຢ່າງສິ້ນເຊີງ. ຢູ່ແຂວງຢຸນນານ, ການປະທະກັນຢູ່ໃຕ້ດິນລະຫວ່າງກຸ່ມຜົນປະໂຫຍດໃນໝູ່ບ້ານຍັງເກີດຂຶ້ນ, ເຖິງວ່າບໍ່ໄດ້ເປີດເຜີຍຄືແຕ່ກ່ອນ; ໂດຍສະເພາະຢູ່ບ້ານຊຽງຜິງ ( ຕາແສງດ້ຽນຈີ, ເມືອງບາວຊານ) , ບັນດາຄອບຄົວທີ່ມີອຳນາດໃນບ້ານໄດ້ກົດດັນໃຫ້ເລຂາທິການໃຫຍ່, ນາຍບ້ານຈັດສັນບຸລິມະສິດທີ່ດິນ, ເຮັດໃຫ້ຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບນັບແຕ່ປີ 2018 ຫາ 2022.

ຢູ່ ຫວຽດນາມ, ປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 18-NQ/TW, ລົງວັນທີ 25 ຕຸລາ 2017, ຂອງກອງປະຊຸມສູນກາງຄັ້ງທີ 6, ຊຸດທີ XII, “ບາງບັນຫາກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່, ຈັດຕັ້ງກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຂອງລະບົບການເມືອງໃຫ້ມີຄວາມຄ່ອງຕົວ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ແທດຈິງ”, ໃນຫຼາຍຮູບຫຼາຍແບບການຈັດຕັ້ງຂອງພັກ, ເປັນຕົ້ນແມ່ນຫົວເລື່ອງການຈັດຕັ້ງ, ເອກະພາບ. ຍັງເປັນຫົວຫນ້າບ້ານ, ບ້ານ, ແລະກຸ່ມທີ່ຢູ່ອາໄສ. ບັນດາຄະນະພັກ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງທຸກຂັ້ນ ໄດ້ອອກເອກະສານຫຼາຍສະບັບ ເພື່ອຊີ້ນຳ ແລະ ຊີ້ນຳການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາຮູບແບບພ້ອມກັນນີ້. ມາຮອດວັນທີ 30 ກັນຍາ 2020, ທົ່ວປະເທດມີເລຂາໜ່ວຍພັກ 26.649 ສະຫາຍ ທັງເປັນຫົວໜ້າບ້ານ, ໝູ່ບ້ານ ແລະ ກຸ່ມທີ່ຢູ່ອາໄສ. ມາຮອດ ເດືອນທັນວາ 2020, 61/63 ຄະນະປະຈຳພັກແຂວງ ແລະ ເທດສະບານ ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວແບບ ໂດຍມີເລຂາໜ່ວຍພັກເປັນນາຍບ້ານ 28,241/87,341 ໜ່ວຍພັກ (ບັນລຸ 32,33%). ການສົມທົບກັນຂອງ 2 ຕຳແໜ່ງດັ່ງກ່າວ ໄດ້ປະກອບສ່ວນຮັດແໜ້ນກົນໄກການຈັດຕັ້ງ, ສ້າງຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມເປັນເອກະພາບຈາກການອອກນະໂຍບາຍ, ມະຕິກ່ຽວກັບການນຳພາ, ທິດທາງ ແລະ ການປະຕິບັດ ເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດຢ່າງກົງໄປກົງມາ ແລະ ຮອບດ້ານ, ຫຼຸດຜ່ອນເວລາຈັດກອງປະຊຸມ; ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດນຳພາຂອງໜ່ວຍພັກ, ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງສະມາຊິກພັກໃນການປະຕິບັດວຽກງານການເມືອງຢູ່ເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສ. ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ການປະຕິບັດຕົວແບບດັ່ງກ່າວໄດ້ປະກອບສ່ວນເພີ່ມທະວີບົດບາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ເພີ່ມທະວີຄວາມສາມາດຂອງການນຳພາ, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງບົດບາດຫຼັກໝັ້ນໃນການນຳພາ ແລະ ຊີ້ນຳປະຊາຊົນປະຕິບັດແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກ, ນະໂຍບາຍຂອງລັດ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂະບວນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ປະຕິບັດແບບຢ່າງຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກພ້ອມກັບການເປັນນາຍບ້ານໃນປະຈຸບັນ ຍັງມີຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດບາງຢ່າງ, ເຊັ່ນ: ການຄັດເລືອກບຸກຄະລາກອນທີ່ໄດ້ມາດຕະຖານ ແລະ ເງື່ອນໄຂເພື່ອປະຕິບັດທັງສອງວຽກງານພ້ອມກັນນັ້ນ ຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫລາຍຢ່າງ; ນະໂຍບາຍ, ລະບອບຍັງບໍ່ທັນສ້າງແຮງຈູງໃຈໃຫ້ຄະນະເລຂາໜ່ວຍພັກ ທັງເປັນນາຍບ້ານເອົາໃຈໃສ່ໃນວຽກງານ; ປະລິມານການເຮັດວຽກແລະຄວາມດັນຂອງການເຮັດວຽກແມ່ນໃຫຍ່ເກີນໄປສໍາລັບຄົນດຽວທີ່ຈະຖືສອງຕໍາແຫນ່ງພ້ອມໆກັນ; ຄວາມສ່ຽງທີ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນເມື່ອບົດບາດຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກ ແລະ ນາຍບ້ານບໍ່ໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງ ຫຼື ບັນຫາລັດທິອຳນາດອຳນາດ, ອຳນາດການປົກຄອງຕົນເອງ ແລະ ຝ່າຝືນຫຼັກການປະຊາທິປະໄຕຂອງຫົວໜ້າ;...
ໃນສະພາບການປະຈຸບັນ, ລະບົບການເມືອງທັງໝົດພວມເຄື່ອນໄຫວຢ່າງແຂງແຮງ, ເຂັ້ມແຂງ, ຮອບດ້ານ ແລະ ເປັນເອກະພາບປະຕິບັດວິວັດການຈັດຕັ້ງ, ປັບປຸງກົນໄກຈາກສູນກາງເຖິງຂັ້ນຮາກຖານ, ກ້າວໄປເຖິງການປະຕິບັດຕົວແບບ 2 ຂັ້ນຂອງທ້ອງຖິ່ນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຖານະ, ພາລະບົດບາດ, ໜ້າທີ່ ແລະ ສິດອຳນາດຂອງອຳນາດການປົກຄອງຮາກຖານກໍ່ຈະໄດ້ຮັບການປັບປຸງ, ໝາຍຄວາມວ່າ ຂະໜາດ, ລັກສະນະ, ການເຄື່ອນໄຫວ, ລະບອບ ແລະ ນະໂຍບາຍຕໍ່ນັກເຄື່ອນໄຫວທີ່ບໍ່ເປັນອາຊີບຢູ່ບັນດາບ້ານ ແລະ ກຸ່ມທີ່ຢູ່ອາໄສຈະມີການປ່ຽນແປງເຊັ່ນດຽວກັນ. ຈາກປະສົບການຂອງການປະຕິບັດຕົວແບບຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກທີ່ເປັນນາຍບ້ານຢູ່ຈີນ, ສາມາດສະເໜີວິທີແກ້ໄຂຈຳນວນໜຶ່ງເພື່ອປະຕິບັດຕົວແບບຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກທີ່ເປັນນາຍບ້ານຢູ່ຫວຽດນາມ ດັ່ງນີ້:
ກ່ອນອື່ນໝົດ , ຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຄະນະພັກ, ອົງການຈັດຕັ້ງໃນລະບົບການເມືອງ, ພະນັກງານ, ສະມາຊິກພັກ ແລະ ປະຊາຊົນ ໃນການປະຕິບັດຕົວແບບຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກພ້ອມກັນເປັນນາຍບ້ານ. ຮີບດ່ວນສ້າງກອບກົດໝາຍ, ອອກລະບຽບການທີ່ຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການດຳລົງຕຳແໜ່ງນີ້ຢ່າງພ້ອມກັນ; ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ອຳນາດຂອງພະນັກງານທີ່ດຳລົງຕຳແໜ່ງເຫຼົ່ານີ້ພ້ອມໆກັນ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງຄວາມບໍ່ເປັນເອກະພາບ ແລະ ຂາດຄວາມເປັນເອກະພາບ ແລະ ເປັນເອກະພາບ.
ທີສອງ , ປະຕິບັດວຽກງານວາງແຜນ, ບຳລຸງສ້າງ, ບຳລຸງສ້າງ, ຈັດຕັ້ງ, ນຳໃຊ້ຖັນແຖວພະນັກງານໃຫ້ຖືກຕ້ອງຕາມແບບຢ່າງຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກທີ່ເປັນນາຍບ້ານ. ລົງທຶນເຂົ້າໃນການຝຶກອົບຮົມ ແລະ ນະໂຍບາຍການເງິນຈາກລັດຖະບານສູນກາງ ເພື່ອຊ່ວຍໃຫ້ພະນັກງານປະຕິບັດໜ້າທີ່ໃຫ້ສຳເລັດເປັນຢ່າງດີ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງປະຕິບັດຢ່າງຄ່ອງແຄ້ວໃນພາກປະຕິບັດ, ແລະ ໃຫ້ບຸລິມະສິດນຳໃຊ້ບັນດາຕຳແໜ່ງພ້ອມກັນຢູ່ບັນດາເຂດປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ມີງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຕ່ຳ ເພື່ອປະຢັດຊັບພະຍາກອນ.
ທີສາມ , ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດຂອງອົງການຈັດຕັ້ງໃນລະບົບການເມືອງຂອງຮາກຖານ ແລະ ປະຊາຊົນໃນການປະຕິບັດແບບຢ່າງຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກ ເປັນນາຍບ້ານ. ຊຸກຍູ້ປະຊາທິປະໄຕຮາກຖານ, ລະດົມກຳລັງແຮງຂອງຊຸມຊົນ, ຍາດແຍ່ງເອົາການປະກອບສ່ວນຂອງປະຊາຊົນໃນດ້ານແຮງງານ ແລະ ເງິນຕາແທນທີ່ຈະຂຶ້ນກັບງົບປະມານແຫ່ງລັດ.
ສີ່ , ເພີ່ມທະວີການນຳພາ, ຊີ້ນຳ, ຊີ້ນຳ, ກວດກາ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາຂອງຄະນະພັກທຸກຂັ້ນ ໃນການເຄື່ອນໄຫວວຽກງານຂອງເລຂາໜ່ວຍພັກ ເປັນນາຍບ້ານ. ເພີ່ມທະວີການນຳໃຊ້ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ການຫັນເປັນດິຈິຕອນສົມທົບກັບວິທີດັ້ງເດີມ, ນຳໃຊ້ການຕິດຕາມກວດກາອອນລາຍຢູ່ບັນດາເຂດທີ່ມີເງື່ອນໄຂ (ບັນດາຕົວເມືອງ, ຕົວເມືອງນ້ອຍ); ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງຮັກສາການພົບປະກັບປະຊາຊົນເພື່ອໃຫ້ພະນັກງານໄດ້ຢູ່ໃກ້ກັບປະຊາຊົນຢູ່ເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກທີ່ບໍ່ມີພື້ນຖານໂຄງລ່າງເຕັກໂນໂລຊີ.
ທີຫ້າ , ເອົາໃຈໃສ່ປັບປຸງນະໂຍບາຍ, ຄ່າຕອບແທນ, ຮັບປະກັນສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ເງື່ອນໄຂທີ່ເໝາະສົມໃຫ້ບັນດາເລຂາໜ່ວຍພັກ ເປັນນາຍບ້ານ.
ຮູບແບບ “ເລຂາໜ່ວຍພັກພ້ອມກັນເປັນໝູ່ບ້ານ, ໝູ່ບ້ານ, ຫຼືກຸ່ມທີ່ຢູ່ອາໄສ” ຂອງຈີນໄດ້ນຳມາເຊິ່ງຜົນດີໃນການປົກຄອງຮາກຖານ. ດ້ວຍຍຸດທະສາດຮອບດ້ານ, ນິຕິກຳທີ່ຈະແຈ້ງ, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີທີ່ທັນສະໄໝ, ການລົງທຶນຢ່າງແຂງແຮງໃນແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນ, ຕົວແບບໄດ້ກາຍເປັນເຄື່ອງມືສຳຄັນໃນການຫັນເປັນຊົນນະບົດຂອງຈີນເປັນທັນສະໄໝ. ບັນດາປະສົບການທີ່ຖອດຖອນໄດ້ໃນຂະບວນການປະຕິບັດບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍຈີນສ້າງຮູບແບບໃຫ້ສົມບູນແບບເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງແມ່ນບົດຮຽນອັນລ້ຳຄ່າໃຫ້ແກ່ບັນດາປະເທດສັງຄົມນິຍົມອື່ນໆ, ໃນນັ້ນມີຫວຽດນາມ, ພິເສດແມ່ນໃນການດຸ່ນດ່ຽງການນຳພາຂອງພັກ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງປະຊາທິປະໄຕຢູ່ຂັ້ນຮາກຖານ, ພິເສດແມ່ນໃນຍຸກທີ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ ແລະ ການຮ່ວມມືຂອງປະຊາຄົມ./.
ທີ່ມາ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1177602/kinh-nghiem-thuc-hien-mo-hinh-%E2%80%9Cbi-thu-chi-bo- dong-thoi-la-truong-thon%2C-ban%2C-to-dan-pho%E2%80%9D-o-trung-quoc---van-dung-cho-thuc-tien-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay.aspx






(0)