ບາງຄຳເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິວ່າດ້ວຍພະລັງງານ 2026 – 2030

ເຂົ້າຮ່ວມການໂອ້ລົມສົນທະນາຢູ່ຫໍສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2026 - 2030 (ຮ່າງມະຕິ), ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິເລທຸຍ - ອະດີດຮອງຫົວໜ້າຄະນະກຳມະການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ Vinh Long ໄດ້ເຫັນດີເປັນເອກະສັນກັນກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນ.

Báo Vĩnh Long•09/12/2025

ເຂົ້າຮ່ວມການໂອ້ລົມສົນທະນາຢູ່ຫໍສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2026 - 2030 (ຮ່າງມະຕິ), ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິເລທຸຍ ອະດີດຮອງຫົວໜ້າຄະນະກຳມະການ ວິທະຍາສາດ , ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ Vinh Long ໄດ້ເຫັນດີເປັນພິເສດ.

ຕອນບ່າຍວັນທີ 8/12, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທິເລທິຍ້ຍ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ຫ້ອງວ່າການ.

ເພື່ອເຮັດສຳເລັດຮ່າງມະຕິ, ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງຄື:

ກ່ອນອື່ນໝົດ ແມ່ນກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍບໍ່ເປີດກວ້າງເສດຖະກິດເອກະຊົນ: ບັນດາຜູ້ແທນຖືວ່າການຫັນເປັນສັງຄົມ ແລະ ດຶງດູດການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນແມ່ນສຳຄັນທີ່ສຸດ ແລະ ຮີບດ່ວນ, ເພາະວ່າຕາມເອກະສານເລກທີ 1144/TTr-CP ລົງວັນທີ 3/12/2025 ຂອງລັດຖະບານກ່ຽວກັບການປະກາດໃຊ້ມະຕິສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍພັດທະນາກຳລັງພະລັງງານແຫ່ງຊາດໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ, ສະບັບເລກທີ 1144/TTr-CP. 5 ປີຕ້ອງບັນລຸ 190.000 – 254.000 MW (ສູງກວ່າປະຈຸບັນ 2,5 – 3 ເທົ່າ), ຕ້ອງການທຶນເຖິງ 18 – 20 ຕື້ດົ່ງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ບັນດາຜູ້ແທນໃຫ້ຄຳເຫັນວ່າ: ບັນດານະໂຍບາຍໃນຮ່າງມະຕິບໍ່ແມ່ນການເປີດກ້ວາງເພື່ອຊຸກຍູ້ ແລະ ຊຸກຍູ້ການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນໃນການພັດທະນາໄຟຟ້າ. ໂດຍສະເພາະ, ພື້ນຖານທາງດ້ານກົດໝາຍໃນການຮ່າງມະຕິສະບັບນີ້ແມ່ນມະຕິເລກທີ 70-NQ/TW ລົງວັນທີ 20 ສິງຫາ 2025 ຂອງ ກົມການເມືອງ ກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດເຖິງປີ 2030, ດ້ວຍວິໄສທັດຮອດປີ 2045, ແຕ່ມີຫຼາຍເນື້ອໃນບໍ່ສອດຄ່ອງກັບມະຕິສະບັບອື່ນໆຂອງມະຕິ 6/5/2025 ເປັນຕົ້ນແມ່ນ. 4, 2025 ຂອງກົມການເມືອງກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດເອກະຊົນ.

ສອງ, ກ່ຽວກັບບັນດາແຮງຈູງໃຈພິເສດສຸມໃສ່ລັດວິສາຫະກິດຄື: ບັນດາຜູ້ແທນໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດານະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ການພັດທະນາບັນດາໂຄງການໄຟຟ້າ, ໃນນັ້ນມີບັນດາໂຄງການລົງທຶນໃນທຸລະກິດຕາໜ່າງໄຟຟ້າ ແລະ ພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງ, ເກືອບພຽງແຕ່ສຸມໃສ່ການອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ລັດວິສາຫະກິດ ແລະ ບັນດາບໍລິສັດຍ່ອຍຂອງລັດວິສາຫະກິດເທົ່ານັ້ນ.

ແຮງຈູງໃຈຂອງລັດວິສາຫະກິດລວມມີການວາງແຜນຂ້າມ, ບໍ່ຕ້ອງປະມູນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ບໍ່ຕ້ອງປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນ, ຫຼຸດມາດຖານເພື່ອອຳນວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ການເຂົ້າຮ່ວມເຊັ່ນ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບຫຼັກການ ແລະ ພື້ນຖານການປັບປ່ຽນການວາງແຜນພັດທະນາກະແສໄຟຟ້າ, ແຜນພັດທະນາຕາຂ່າຍໄຟຟ້າໃນແຜນການແຂວງ (ມາດຕາ 4), ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງໂຄງການໄຟຟ້າ (ການສະໜອງໄຟຟ້າ ແລະ ກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ) ມາດຕາ 6. ຕະຫຼາດ (ມາດຕາ 7). ເຖິງວ່າບົດລາຍງານອະທິບາຍຂອງ ລັດຖະບານ ຈະຮັບຮອງເອົາການຜັນຂະຫຍາຍນະໂຍບາຍລົງທຶນໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທະເລໃຫ້ແກ່ວິສາຫະກິດເອກະຊົນ, ແຕ່ຍັງບໍ່ທັນຊີ້ແຈ້ງວ່າວິສາຫະກິດເອກະຊົນມີລະບຽບການຄ້າຍຄືກັບລັດວິສາຫະກິດ.

ກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍພັດທະນາພະລັງງານນິວເຄລຍຂະໜາດນ້ອຍ (ມາດຕາ 10) : ເຖິງວ່າຈະມີການຂະຫຍາຍການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງເອກະຊົນທຽບກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າກໍ່ຕາມ, ແຕ່ເປັນພຽງແຕ່ໃນຮູບແບບຂອງຄຳຂວັນສົ່ງເສີມທົ່ວໄປເທົ່ານັ້ນ, ບໍ່ມີກອບນະໂຍບາຍສະເພາະ. ບັນດາຜູ້ແທນກ່າວວ່າ, ຍາກທີ່ຈະປະຕິບັດ, ພິເສດແມ່ນຮ່າງມະຕິມີເວລາພຽງ 5 ປີ, ໃນຂະນະທີ່ລັດຖະບານຊີ້ອອກວ່າ, ນີ້ແມ່ນບັນຫາໃໝ່, ໃນໄລຍະຄົ້ນຄວ້າພວມລໍຖ້ານັກລົງທຶນສະເໜີ.

ອັນທີສາມ, ກ່ຽວກັບຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການເຈລະຈາສັນຍາການຊື້ພະລັງງານ (PPA): ບັນດາຜູ້ແທນຍັງມີຄວາມເປັນຫ່ວງກ່ຽວກັບອຸປະສັກໃນການເຈລະຈາສັນຍາຊື້ໄຟຟ້າ (PPA). ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ການເຈລະຈາ PPA ທີ່ຍາວນານແມ່ນຫນຶ່ງໃນອຸປະສັກທີ່ປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ທຸລະກິດເຂົ້າຮ່ວມການປະມູນໂຄງການ.

ອີງຕາມ ມາດຕາ 1, ມາດຕາ 9 ຂອງຮ່າງມະຕິ, “ຍົກເວັ້ນໂຄງການໄຟຟ້າຄວາມຮ້ອນ ແລະ ໂຄງການໄຟຟ້າພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທະເລ, ໂຄງການລົງທຶນທຸລະກິດໄຟຟ້າທີ່ມີຂອບລາຄາໃນການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນຕ້ອງໃຫ້ລາຄາໄຟຟ້າທີ່ຊະນະແມ່ນລາຄາຂອງສັນຍາຊື້ໄຟຟ້າ ແລະ ບໍ່ສູງກວ່າຂອບລາຄາໃນປີປະມູນ, ຜູ້ຮັບຊື້ໄຟຟ້າແມ່ນຮັບຜິດຊອບເຈລະຈາ ແລະ ສະຫລຸບສັນຍາຊື້ໄຟຟ້າກັບຜູ້ລົງທຶນໃນປະຈຸບັນ”.

ຕາມກົດລະບຽບນີ້, ເມື່ອເຂົ້າຮ່ວມການປະມູນ, ຜູ້ລົງທຶນຕ້ອງຄິດໄລ່ປະສິດທິພາບການລົງທຶນຕາມໂຄງລາຄາຂອງລັດທີ່ກຳນົດໃນປີປະມູນ ແລະ ຜົນຜະລິດໄຟຟ້າຕາມສັນຍາ, ຮັບປະກັນວ່າລາຄາປະມູນແມ່ນສາມາດແຂ່ງຂັນໄດ້ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຫຼັງຈາກຊະນະການປະມູນໂດຍອີງໃສ່ລາຄາປະມູນແລ້ວ, ນັກລົງທຶນຕ້ອງສືບຕໍ່ເຈລະຈາກັບຜູ້ຊື້ໄຟຟ້າກ່ຽວກັບລາຄາ ແລະ ປະລິມານການຜະລິດໄຟຟ້າຂັ້ນຕໍ່າກ່ອນລົງນາມໃນສັນຍາ. ລະບຽບການນີ້ຈະກາຍເປັນຄວາມສ່ຽງຍິ່ງຂຶ້ນ ເມື່ອຂໍ້ 3, ມາດຕາ 21 ກໍານົດວ່າໂຄງການລົງທຶນຈະໝົດສັນຍາ ຖ້າກຳນົດເວລາລົງນາມໃນສັນຍາຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າເກີນກຳນົດໂດຍບໍ່ໄດ້ເຊັນ. ບັນດາຜູ້ແທນໃຫ້ຄຳເຫັນວ່າ ລະບຽບການດັ່ງກ່າວຈະເຮັດໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນຢູ່ໃນທ່າທີຕົວຈິງ ແລະ ນຳໄປສູ່ຄວາມບໍ່ລົງລອຍກັນໃນຂະບວນການເຈລະຈາສັນຍາຢ່າງງ່າຍດາຍ. ລະບຽບການປະຈຸບັນບໍ່ແມ່ນການບຸກທະລຸ ແລະ ບໍ່ໄດ້ຊ່ວຍຫຼຸດເວລາໃນການເຈລະຈາ ແລະ ເຊັນສັນຍາຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າ, ເຖິງແມ່ນວ່າ ມະຕິເລກທີ 70-NQ/TW ໄດ້ປະເມີນບັນຫານີ້ ແລະ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ແກ້ໄຂ.

ສີ່, ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຂໍ້ຂັດແຍ່ງທາງດ້ານກົດໝາຍລະຫວ່າງມະຕິ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ: ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບົດບັນຍັດ (ມາດຕາ 24): ໃນມາດຕາ 6, ມາດຕາ 24 ຂອງຮ່າງມະຕິໄດ້ກຳນົດໄວ້ວ່າ: “ ໃນກໍລະນີທີ່ມີເນື້ອໃນແຕກຕ່າງກັນກ່ຽວກັບມະຕິສະບັບນີ້ກັບກົດໝາຍ ຫຼື ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ມະຕິສະບັບນີ້ໃຫ້ນຳໃຊ້ເອກະສານອື່ນໆ. ກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ໃຫ້ບຸລິມະສິດ ຫຼື ເອື້ອອຳນວຍກວ່າມະຕິສະບັບນີ້, ບັນດາວິຊາທີ່ໄດ້ຮັບແຮງຈູງໃຈຈະໄດ້ຮັບການອະນຸຍາດໃຫ້ເລືອກຕັ້ງໃຊ້ລະດັບແຮງຈູງໃຈທີ່ເໝາະສົມທີ່ສຸດ”, ໂດຍກຳນົດວ່າ ຖ້າມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນລະຫວ່າງມະຕິນີ້ກັບກົດໝາຍ ຫຼື ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດອື່ນໆ, ຈະນຳໃຊ້ມະຕິສະບັບນີ້. ທ່ານຜູ້ແທນກ່າວວ່າ, ຕ້ອງໄດ້ພິຈາລະນາຄືນໃໝ່ ເພາະກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າຍັງກຳນົດໄວ້ເຊັ່ນດຽວກັນວ່າ “ຖ້າມີຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງກົດໝາຍ ແລະ ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດໃນບັນຫາດຽວກັນ ແມ່ນໃຫ້ນຳໃຊ້ບັນດາເນື້ອໃນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ” ແລະ ຫຼາຍເນື້ອໃນໃນຮ່າງມະຕິໄດ້ກຳນົດລະອຽດໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ. ທ່ານຜູ້ແທນ ຂໍຍົກໃຫ້ເຫັນບາງບັນຫາທີ່ກໍານົດເປັນລະບຽບດຽວກັນ ທັງໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ ແລະ ຮ່າງມະຕິດັ່ງນີ້:

ມາດຕາ 3, ມາດຕາ 10 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ ກຳນົດການສ້າງຕັ້ງ, ຕີລາຄາ, ຮັບຮອງເອົາ, ປະກາດ, ປັບປຸງ ແລະ ຈັດຕັ້ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນພັດທະນາກະແສໄຟຟ້າ ແລະ ແຜນການຂອງແຂວງ ລວມທັງເນື້ອໃນຂອງແຜນພັດທະນາຕາໜ່າງການສະໜອງໄຟຟ້າຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດສະບັບນີ້; ມາດຕາ 4, ມາດຕາ 10 ກຳນົດວ່າ: ການສ້າງ ແລະ ປັບປຸງແຜນການຕ້ອງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການດັ່ງລຸ່ມນີ້, ລວມທັງການກຳນົດລະບົບສາຍສົ່ງໄຟຟ້າໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບແຫຼ່ງກຳລັງ, ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາການໂຫຼດຂອງພາກພື້ນ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ.

ໂຄງການ ແລະ ວຽກງານໄຟຟ້າສຸກເສີນ ມາດຕາ 14 ແລະ ລະບຽບການສະເພາະ, ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງໂຄງການໄຟຟ້າສຸກເສີນ ແລະ ວຽກງານ ມາດຕາ 15 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າໄດ້ກຳນົດສິດອຳນາດໃນການຕັດສິນໃຈໂຄງການ ແລະ ວຽກງານໄຟຟ້າສຸກເສີນ, ເຊິ່ງຕາມຮ່າງມະຕິ, ໂຄງການໄຟຟ້າສຸກເສີນ ແລະ ວຽກງານທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ ແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາໂຄງການ ແລະ ວຽກງານໄຟຟ້າທີ່ສຳຄັນ ແລະ ຮີບດ່ວນຂອງປະເທດນີ້, ເຖິງວ່າຮ່າງມະຕິສະບັບນີ້ບໍ່ແຕກຕ່າງກັນ. ແລະຍັງຂາດຄວາມຊັດເຈນ ແລະ ລະອຽດເມື່ອທຽບໃສ່ກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ.

ລະບຽບການປະມູນເລືອກເອົາຜູ້ລົງທຶນໂຄງການລົງທຶນທຸລະກິດໄຟຟ້າໃນມາດຕາ 19 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ, ລວມທັງລະບຽບການຊະນະລາຄາໄຟຟ້າ; ການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ແລະ ການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງໃນມາດຕາ 28-29 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ. ແລະ ເນື້ອໃນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງອີກຫຼາຍສະບັບ ແມ່ນໄດ້ກຳນົດໂດຍທັງກົດໝາຍ ແລະ ຮ່າງມະຕິ ເນື້ອໃນດຽວກັນ ແຕ່ມີຄວາມໝາຍແຕກຕ່າງກັນ, ຈະນຳໃຊ້ເອກະສານໃດ?

ຕອນບ່າຍວັນທີ 8/12, ພາຍຫຼັງສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຟັງບົດລາຍງານກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະ ແລະ ພິເສດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງໂຄງການທາງລົດໄຟຄວາມໄວສູງສາຍເໜືອ - ໃຕ້; ບົດລາຍງານການກວດສອບກ່ຽວກັບກົນໄກແລະນະໂຍບາຍສະເພາະແລະພິເສດຈໍານວນຫນຶ່ງທີ່ນໍາໃຊ້ກັບໂຄງການທາງລົດໄຟຄວາມໄວສູງໃນແກນເຫນືອ-ໃຕ້. ຫໍສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບເນື້ອໃນດັ່ງນີ້:

(1) ຮ່າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບກົນໄກ, ນະໂຍບາຍພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດໄລຍະ 2026 - 2030;

(2) ກ່ຽວກັບບາງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນໃຊ້ໄດ້ກັບໂຄງການທາງລົດໄຟຄວາມໄວສູງ ໃນເສັ້ນທາງສາຍເໜືອ-ໃຕ້;

(3) ນະໂຍບາຍການລົງທຶນໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນສາກົນ Gia Binh;

(4) ນະໂຍບາຍການລົງທຶນໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທາງດ່ວນ Vinh - Thanh Thuy;

(5) ປັບປຸງເນື້ອໃນມະຕິເລກທີ 94/2015/QH13 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນສະໜາມບິນສາກົນລອງແທ່ງ;

(6) ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ມະຕິເລກທີ 170/2024/QH15 ລົງວັນທີ 30 ພະຈິກ 2024 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອລຶບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ອຸປະສັກໃຫ້ແກ່ໂຄງການ ແລະ ທີ່ດິນໃນວຽກງານກວດກາ, ກວດກາ ແລະ ສະຫຼຸບຕີລາຄາຢູ່ນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ, ນະຄອນດ່າໜັງ ແລະ ແຂວງແຄ໋ງຮ່ວາ.

ຮົງເຍີນ (ບັນທຶກ)

ທີ່ມາ: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/