ການແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປັບແຜນການໃນເວລາທີ່ການຈັດຕັ້ງຫນ່ວຍບໍລິຫານ

ລັດຖະບານໄດ້ອອກມະຕິຕົກລົງກ່ຽວກັບລະບຽບການໃນການສ້າງຕັ້ງ, ຕີລາຄາ ແລະ ຕັດສິນໃຈປັບປຸງແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ, ແຜນນະໂຍບາຍທາງທະເລແຫ່ງຊາດ, ແຜນການຂະແໜງການ, ແຜນການພາກພື້ນ ແລະ ແຜນການຂອງແຂວງ.

Báo Thanh Hóa•31/08/2025

ເຂດແຄມທະເລຕາແສງ ດົ່ງຫາຍ (ນະຄອນ ຟານຢາງ - ເທບຈາມ, ແຂວງ ນິງທ້ວນ ) ຍັງມີຫຼາຍບ່ອນເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ. (ພາບ: ຫງວຽນແທ່ງ/VNA)

ລັດຖະບານ ໄດ້ອອກມະຕິເລກທີ 66.2/2025/NQ-CP ກຳນົດການຮັບມືກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກຕ່າງໆ ໃນການດັດສົມແຜນການແຫ່ງຊາດ, ແຜນພາກພື້ນ, ແຜນການຂອງແຂວງ ເມື່ອປະຕິບັດການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຂອງສອງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ ໃນໄລຍະທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ສະບັບປັບປຸງ) ຍັງບໍ່ທັນປະກາດໃຊ້.

ມະຕິສະບັບນີ້ ກຳນົດການດັດສົມແຜນຜັງແຫ່ງຊາດ, ວາງແຜນພາກພື້ນ ແລະ ແຜນຜັງແຂວງ ໄລຍະ 2021-2030 ທີ່ໄດ້ຕົກລົງ ຫຼື ຮັບຮອງເອົາກ່ອນວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2025 ເມື່ອປະຕິບັດການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຂອງສອງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ ໃນໄລຍະທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ສະບັບປັບປຸງ) ຍັງບໍ່ທັນປະກາດໃຊ້.

ຫົວຂໍ້ການປັບປຸງການວາງແຜນ

ຫົວຂໍ້ຂອງການປັບປຸງການວາງແຜນປະກອບມີ:

- ການວາງແຜນຜັງແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກການຈັດຕັ້ງຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍປົກຄອງແຂວງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຂອງສອງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ ຫຼື ໃຫ້ບັນລຸເປົ້າໝາຍການຂະຫຍາຍຕົວເປັນຕົວເລກສອງເທົ່າໄລຍະ 2026-2030.

- ການວາງແຜນພາກພື້ນ, ລວມມີ: ພາກກາງ ແລະ ເຂດພູດອຍ; ເຂດທົ່ງພຽງແມ່ນ້ຳແດງ; ພາກກາງພາກເຫນືອ; ພາກໃຕ້ຝັ່ງທະເລພາກກາງແລະພາກກາງເຂດເນີນສູງ; ພາກພື້ນຕາເວັນອອກສຽງໃຕ້ ແລະ ເຂດທົ່ງພຽງແມ່ນ້ຳຂອງ;

- ວາງແຜນກຳນົດ 34 ແຂວງ ແລະ ເມືອງສູນກາງ ພາຍຫຼັງປະຕິບັດການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງບັນດາອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ 2 ຂັ້ນ ຫຼື ໃຫ້ບັນລຸຄາດໝາຍເຕີບໂຕສອງຕົວເລກ ໄລຍະ 2026-2030.

ກົດລະບຽບກ່ຽວກັບການປັບແຜນການ

ມະຕິໄດ້ກຳນົດວ່າວຽກງານວາງແຜນຈະບໍ່ໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງ, ຕີລາຄາ, ອະນຸມັດດັດແກ້; ບົດລາຍງານການປະເມີນສິ່ງແວດລ້ອມຍຸດທະສາດຂອງການວາງແຜນຈະບໍ່ໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນຫຼືການປະເມີນຜົນ; ແລະ ແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ ຈະບໍ່ຖືກຕີລາຄາ ຫຼື ດັດສົມ.

ຂັ້ນຕອນການກະກຽມ, ຕີລາຄາ, ຕັດສິນ ຫຼື ຮັບຮອງເອົາການດັດສົມແຜນການ ໄລຍະ 2021-2030

ມະຕິໄດ້ກຳນົດທິດທາງການກະກຽມ ແລະ ຕັດສິນໃຈປັບປຸງແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດດັ່ງນີ້:

- ອົງການທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ດັດປັບການວາງແຜນ ຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ປັບປ່ຽນ; ພັດທະນາການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບການວາງແຜນໂດຍອີງໃສ່ເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບ; ຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປັບປຸງການຄາດຄະເນຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍ; ຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ຕໍ່ຫນ້າກົດຫມາຍສໍາລັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ປັບແລະການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບແຜນການ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ເຮັດການດັດແກ້ການວາງແຜນຈະປະຕິບັດການດັດປັບການວາງແຜນ, ເອກະສານດັດແກ້ການວາງແຜນທີ່ຄົບຖ້ວນ, ລວມມີ: ບົດລາຍງານດັດແກ້ການວາງແຜນ, ຮ່າງເອກະສານຕັດສິນໃຈດັດແກ້ການວາງແຜນ, ລະບົບແຜນວາດ, ແຜນທີ່, ຖານຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບເນື້ອໃນດັດແກ້ການວາງແຜນ; ສົ່ງຄຳເຫັນເຖິງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງ ແນວໂຮມປະເທດຊາດ ຫວຽດນາມ, ບັນດາກະຊວງ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ;

- ບັນດາອົງການທີ່ໄດ້ປຶກສາຫາລືມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຕອບເປັນລາຍລັກອັກສອນພາຍໃນ 10 ວັນນັບຈາກມື້ທີ່ໄດ້ຮັບຄໍາຮ້ອງຂໍຄໍາເຫັນ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມດັດແກ້ແຜນການຈະໄດ້ຮັບ, ອະທິບາຍ ແລະ ປະກອບເອກະສານດັດແກ້ແຜນການຕາມຄຳເຫັນຂອງອົງການ, ສົ່ງໃຫ້ລັດຖະບານພິຈາລະນາ ແລະ ອະນຸມັດເອກະສານດັດແກ້ແຜນການກ່ອນຈະລາຍງານໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນ.

ການແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປັບແຜນການໃນເວລາທີ່ການຈັດຕັ້ງຫນ່ວຍບໍລິຫານ

ເຂດເສດຖະກິດພິເສດ Phu Quy (Lam Dong) ມີເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດທາງທະເລ. (ພາບ: ຫງວຽນແທ່ງ/VNA)

ຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງ, ການປະເມີນຜົນ ແລະ ການຕັດສິນໃຈປັບປຸງການວາງແຜນຜັງທາງທະເລແຫ່ງຊາດ ມີດັ່ງນີ້:

- ອົງການທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ເຮັດການດັດປັບການວາງແຜນ ຈະຕ້ອງຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ປັບປ່ຽນ; ພັດທະນາການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບການວາງແຜນໂດຍອີງໃສ່ເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບ; ຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປັບປຸງການຄາດຄະເນຕາມລະບຽບການຂອງກົດຫມາຍໃນປັດຈຸບັນ; ຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ຕໍ່ຫນ້າກົດຫມາຍສໍາລັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບແລະການຄາດຄະເນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບການວາງແຜນ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ເຮັດ ແລະ ດັດແກ້ການວາງແຜນ ແລະ ດັດແກ້ການວາງແຜນຜັງທາງທະເລແຫ່ງຊາດຕາມລະບຽບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ສົ່ງໃຫ້ຄະນະກຳມະການສູນກາງແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ, ບັນດາກະຊວງ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ເພື່ອປະກອບຄຳເຫັນ;

- ບັນດາອົງການທີ່ໄດ້ປຶກສາຫາລືມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຕອບເປັນລາຍລັກອັກສອນພາຍໃນ 20 ວັນນັບຈາກມື້ທີ່ໄດ້ຮັບຄໍາຮ້ອງຂໍຄໍາເຫັນ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມດັດປັບແຜນການໄດ້ຮັບ, ອະທິບາຍ ແລະ ສຳເລັດບົດລາຍງານດັດແກ້ການວາງແຜນຜັງທາງທະເລແຫ່ງຊາດຕາມຄຳເຫັນຂອງອົງການ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມດັດແກ້ການວາງແຜນກຳນົດ ກວດກາຄືນບັນດາເນື້ອໃນຂອງການດັດປັບແຜນນະໂຍບາຍທາງທະເລແຫ່ງຊາດ ເພື່ອໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບການປັບປຸງແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດໄລຍະ 2021-2030 ທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຕົກລົງ; ຍື່ນສະເໜີເພື່ອຕີລາຄາ ແລະ ອະນຸມັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ສະບັບປັບປຸງ).

ຂັ້ນຕອນໃນການກະກຽມ, ປະເມີນຜົນ ແລະ ການອະນຸມັດການປັບປຸງການວາງແຜນຂະແໜງການແຫ່ງຊາດ ມີດັ່ງນີ້:

- ອົງການຈັດຕັ້ງການດັດແກ້ການວາງແຜນຈະຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງດັດແປງ; ຊີ້ນຳອົງການທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມການດັດແປງການວາງແຜນ ເພື່ອສ້າງການຄາດຄະເນຕົ້ນທຶນໃນການດັດປັບການວາງແຜນໂດຍອີງໃສ່ເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງປັບປຸງ; ຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປັບປຸງການຄາດຄະເນຕາມລະບຽບການຂອງກົດຫມາຍໃນປັດຈຸບັນ; ຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ຕໍ່ຫນ້າກົດຫມາຍສໍາລັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ປັບປຸງແລະການຄາດຄະເນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບແຜນການ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມ ແລະ ດັດສົມແຜນການ ແມ່ນກະກຽມ ແລະ ດັດແກ້ການວາງແຜນຂະແໜງການແຫ່ງຊາດ ຕາມລະບຽບການຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ລາຍງານຕໍ່ອົງການແຜນການ ແລະ ສົ່ງໃຫ້ຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ, ບັນດາກະຊວງ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ເພື່ອປະກອບຄຳເຫັນ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມດັດແກ້ການວາງແຜນ ໄດ້ຮັບ, ອະທິບາຍ ແລະ ເຮັດສຳເລັດການດັດແກ້ແຜນການຂອງຂະແໜງການແຫ່ງຊາດຕາມຄຳເຫັນຂອງອົງການ;

- ອົງການທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມ ແລະ ດັດສົມການວາງແຜນ ກວດກາຄືນເນື້ອໃນການດັດສົມແຜນຂະແໜງການແຫ່ງຊາດ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບການດັດສົມແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2021-2030 ທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຕົກລົງ; ລາຍງານໃຫ້ອົງການວາງແຜນການກ່ອນທີ່ຈະນໍາສະເຫນີເພື່ອປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ (ສະບັບປັບປຸງ).

ການແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປັບແຜນການໃນເວລາທີ່ການຈັດຕັ້ງຫນ່ວຍບໍລິຫານ

ສວນກະເສດເຕັກໂນໂລຊີສູງຢູ່ຄຸ້ມ Lam Vien, Da Lat ໃນລະດູການເກັບກ່ຽວ. (ພາບ: Chu Quoc Hung/VNA)

ຂັ້ນຕອນໃນການກະກຽມ, ປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປັບປຸງການວາງແຜນພາກພື້ນມີດັ່ງນີ້:

- ອົງການທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ດັດປັບການວາງແຜນ ຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ປັບປ່ຽນ; ພັດທະນາການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບການວາງແຜນໂດຍອີງໃສ່ເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບ; ຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການສ້າງແລະປັບປຸງການວາງແຜນການຕາມລະບຽບຂອງກົດຫມາຍໃນປັດຈຸບັນ; ຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ຕໍ່ຫນ້າກົດຫມາຍສໍາລັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ປັບແລະການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບແຜນການ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມ ແລະ ດັດແກ້ການວາງແຜນກຳນົດ ແລະ ດັດແກ້ການວາງແຜນພາກພື້ນຕາມລະບຽບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນປະຈຸບັນ, ສົ່ງໃຫ້ຄະນະກຳມະການສູນກາງແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ, ບັນດາກະຊວງ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງໃນພາກພື້ນ ເພື່ອປະກອບຄຳເຫັນ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມດັດແກ້ການວາງແຜນໄດ້ຮັບ, ອະທິບາຍ ແລະ ເຮັດສຳເລັດການດັດແກ້ແຜນການພາກພື້ນຕາມຄຳເຫັນຂອງອົງການ;

- ອົງການທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມ ແລະ ດັດສົມການວາງແຜນພາກພື້ນ ກວດກາຄືນເນື້ອໃນການດັດສົມການວາງແຜນພາກພື້ນ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບການດັດສົມແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2021-2030 ທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຕົກລົງ; ຍື່ນສະເໜີເພື່ອປະເມີນ ແລະ ອະນຸມັດຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ສະບັບປັບປຸງ).

ຂັ້ນຕອນໃນການກະກຽມ, ປະເມີນຜົນ ແລະ ການອະນຸມັດການປັບປຸງແຜນການແຂວງ ມີດັ່ງນີ້:

- ອົງການຈັດຕັ້ງການດັດແກ້ການວາງແຜນກຳນົດກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງດັດປັບ; ຊີ້ນຳອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມການດັດແປງການວາງແຜນ ເພື່ອສ້າງການຄາດຄະເນຕົ້ນທຶນໃນການດັດປັບການວາງແຜນໂດຍອີງໃສ່ເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຕ້ອງໄດ້ປັບ; ຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປັບປຸງການຄາດຄະເນຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍ; ຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ຕໍ່ຫນ້າກົດຫມາຍສໍາລັບເນື້ອໃນການວາງແຜນທີ່ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງແລະການຄາດຄະເນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການປັບແຜນການ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມ ແລະ ດັດແກ້ແຜນການ ແມ່ນກະກຽມ ແລະ ດັດແກ້ການວາງແຜນກຳນົດຂອງແຂວງ ຕາມລະບຽບກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ, ລາຍງານຕໍ່ອົງການແຜນການ ແລະ ສົ່ງໃຫ້ບັນດາກະຊວງ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງທີ່ຕິດພັນ ແລະ ຄະນະກຳມະການແນວໂຮມປະເທດຊາດແຂວງ ເພື່ອປະກອບຄຳເຫັນ;

- ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມດັດແກ້ການວາງແຜນໄດ້ຮັບ, ອະທິບາຍ ແລະ ສຳເລັດການປັບປຸງແຜນການຂອງແຂວງຕາມຄຳເຫັນຂອງອົງການ;

- ໜ່ວຍງານທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ກະກຽມການດັດສົມແຜນການ ກວດກາຄືນເນື້ອໃນການດັດສົມແຜນຜັງແຂວງ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບການດັດສົມແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2021-2030 ທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຕົກລົງ; ລາຍງານຕໍ່ອົງການວາງແຜນການກ່ອນທີ່ຈະສະເຫນີເພື່ອປະເມີນຜົນແລະການອະນຸມັດການປັບປຸງແຜນການຂອງແຂວງຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ປັບປຸງແກ້ໄຂ)./.

ຕາມ VNA

ທີ່ມາ: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-kho-khan-ve-dieu-chinh-quy-hoach-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-260169.htm