Berbekalkan diplomasi buluh, Vietnam mengharungi cabaran: Cendekiawan

Buluh memegang tempat yang penting dalam sejarah, budaya dan kehidupan seharian rakyat Vietnam, melambangkan kekuatan, fleksibiliti dan daya tahan. Keazaman Vietnam untuk melaksanakan dasar luar yang berasaskan ciri-ciri ini dilihat sebagai tindak balas pragmatik terhadap cabaran yang dihadapi negara dalam dunia yang pesat berubah, menurut para sarjana.

Hanoi (VNA) - Buluh memegang tempat yang penting dalam sejarah, budaya dan kehidupan seharian rakyat Vietnam, melambangkan kekuatan, fleksibiliti dan daya tahan. Keazaman Vietnam untuk melaksanakan dasar luar yang berasaskan ciri-ciri ini dilihat sebagai tindak balas pragmatik terhadap cabaran yang dihadapi negara dalam dunia yang pesat berubah, menurut para sarjana. Diplomasi Buluh: Jenama Unik Vietnam Istilah "diplomasi buluh" telah dicipta oleh Setiausaha Agung Parti Nguyen Phu Trong semasa persidangan diplomatik pada tahun 2016 dan diulangi pada persidangan kebangsaan pertama mengenai hal ehwal luar negara pada tahun 2021. Semasa mesyuarat ini, pemimpin itu menyamakan dasar luar Vietnam dengan buluh, dengan akar yang kuat, batang yang kukuh dan dahan yang fleksibel.

Setiausaha Agung Parti Nguyen Phu Trong berucap di persidangan kebangsaan pertama mengenai hal ehwal luar negara pada tahun 2021 (Foto: VNA)

Phan Xuan Dung, Pegawai Penyelidik di Program Pengajian Vietnam di Institut ISEAS–Yusof Ishak yang berpangkalan di Singapura, menegaskan bahawa buluh tumbuh secara berkumpulan dan menjadi lebih kuat apabila berdiri bersama, mencerminkan kepentingan kekuatan kolektif dan perpaduan dalam budaya Vietnam, menjadikannya perwujudan ideal dasar luar Vietnam. Akar umbi yang kukuh merupakan prinsip panduan teras seperti kepentingan negara, kemerdekaan, kemandirian, kepelbagaian, dan multilateralisasi hubungan luar. Prinsip-prinsip ini berakar umbi dalam pemikiran mendiang Presiden Ho Chi Minh tentang diplomasi dan menyediakan asas untuk dasar luar negara, kata Dung. Batang yang kukuh menandakan daya tahan Vietnam dalam melaksanakan dasar luarnya meskipun terdapat pelbagai cabaran yang dihadapinya. Ini menegaskan semula Vietnam sebagai sahabat kepada semua negara, yang sedang membina hubungan yang kukuh yang dapat menahan ribut yang kuat. Cabang-cabang yang fleksibel mewakili keupayaan Vietnam untuk teguh dalam prinsip sambil fleksibel dalam taktik, katanya. Carl Thayer, Profesor Emeritus di Universiti New South Wales, berkata dengan memahami konsep diplomasi buluh, sesiapa sahaja boleh memperoleh pandangan berharga tentang blok binaan kejayaan Vietnam. Diplomasi buluh bukan sahaja tentang bertindak balas terhadap perubahan kuasa yang besar, tetapi juga tentang mempromosikan budaya, identiti, dan hubungan ekonomi Vietnam dengan rakan kongsi strategik dan komprehensif, katanya. Ia dipandu oleh banyak istilah Vietnam yang membentuk amalannya, termasuk multilateralisme, kepelbagaian, berdikari, dan kemerdekaan. Meneruskan diplomasi ini, Vietnam kekal konsisten dengan prinsip "Empat Tidak" yang dinyatakan dalam Kertas Putih Pertahanan Nasional 2019, iaitu tidak menyertai mana-mana pakatan ketenteraan, berpihak kepada satu negara terhadap negara lain, memberi kebenaran kepada mana-mana negara lain untuk menubuhkan pangkalan tentera atau menggunakan wilayahnya untuk menjalankan aktiviti ketenteraan terhadap negara lain, mahupun menggunakan kekerasan atau mengancam untuk menggunakan kekerasan dalam hubungan antarabangsa, kata Thayer. Diplomasi buluh Vietnam dicirikan oleh kebebasan, positif, dan komitmen terhadap tidak campur tangan, katanya, sambil menekankan bahawa Vietnam boleh diandalkan untuk mengekalkan nilai dan prinsipnya, walaupun di tengah-tengah landskap geopolitik yang kompleks dan sentiasa berubah. “Pendekatan ini mencerminkan fakta bahawa selama beberapa dekad, Vietnam kekal sebagai kawasan buluh yang berdaya tahan, bebas, dan berdikari.

Penandatanganan Perjanjian Keamanan Paris untuk menamatkan perang dan memulihkan keamanan di Vietnam pada 27 Januari 1973, menandakan satu peristiwa penting dalam sejarah diplomasi revolusi Vietnam pada era Ho Chi Minh. (Foto Fail. Sumber: VNA)

Para sarjana juga mencadangkan bahawa untuk memahami rasional di sebalik diplomasi buluh Vietnam, adalah penting untuk memahami perjuangan panjang negara untuk kemerdekaan negara. Yoichiro Sato, Profesor di Universiti Ritstumeikan Asia Pasifik, berkata memandangkan sejarah perang Vietnam dan keperluan untuk berdikari, difahami mengapa diplomasi buluh menjadi aspek penting dan asas budaya dan watak kebangsaan Vietnam. “Diplomasi buluh Vietnam adalah pendekatan yang realistik untuk melindungi kepentingan negaranya,” katanya. Sato menyatakan bahawa sejarah daya tahan dan keupayaan Vietnam untuk menahan tekanan luaran memainkan peranan dalam membentuk diplomasi buluh negara. Sepanjang sejarah negaranya, Vietnam telah menghadapi banyak kuasa asing dan cabaran lain, namun negara itu berjaya bertahan dan mengekalkan kemerdekaannya. Vietnam setakat ini telah menjalin hubungan diplomatik dengan 190 daripada sejumlah 193 ahli PBB. Sementara itu, Parti itu telah menjalin hubungan dengan 247 parti politik di 111 negara, dan Dewan Undangan Negeri mempunyai hubungan dengan parlimen 140 negara, menurut Kementerian Luar Negeri Vietnam. Tambahan pula, kerajaan Vietnam secara konsisten menekankan kepentingan kemerdekaan, walaupun semasa pandemik COVID-19, kata Sato. Walaupun menghadapi kekurangan vaksin yang serius semasa peringkat awal pandemik, Vietnam menyeru perpaduan nasional untuk memastikan semua orang bersatu bagi mengatasi cabaran tersebut, tambahnya. "Saya fikir penekanan terhadap kemerdekaan dan perpaduan nasional bukanlah sesuatu yang unik di Vietnam, tetapi tanggapan saya ialah ia amat ditekankan dalam kes Vietnam. Dan itu sangat penting," katanya. Diplomasi Buluh: Dari kata-kata kepada tindakan

Vietnam merupakan ahli aktif Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (Foto: VNA)

Menurut Dung, diplomasi buluh merupakan konsep yang sesuai untuk mempromosikan identiti diplomatik Vietnam dalam konteks semasa. Pertama, ia sesuai kerana imej buluh telah sebati dalam budaya, nilai, dan tradisi diplomatik Vietnam. Kedua, promosi diplomasi buluh baru-baru ini mencerminkan keyakinan Vietnam terhadap pencapaian diplomatik dan pelaksanaan dasar luar negaranya, jelas Dung. Khususnya, katanya, integrasi antarabangsa Vietnam sejak Doi Moi (Reformasi) telah terbukti sangat berjaya. Seperti yang dinyatakan oleh Setiausaha Agung Nguyen Phu In, Vietnam “tidak pernah mempunyai kekayaan, potensi, kedudukan dan prestij antarabangsa yang begitu besar seperti yang dimilikinya sekarang.” Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Vietnam telah muncul sebagai kuasa pertengahan yang semakin berkembang dan memberikan sumbangan yang signifikan kepada multilateralisme serantau dan antarabangsa, memperoleh pengiktirafan daripada komuniti antarabangsa, menurut Dung. Diplomasi buluh juga membolehkan Vietnam menjalin rangkaian perkongsian yang pelbagai, terutamanya dengan kuasa-kuasa besar, kata Dung. Melalui hubungan ini, Vietnam telah dapat mengembangkan hubungan perdagangan dan pelaburan, meningkatkan keupayaan pertahanan negaranya, memperoleh prestij antarabangsa, dan memastikan persekitaran luaran yang aman dan stabil untuk pembangunan negara. Paling penting, diplomasi buluh membolehkan Vietnam mengekalkan kemerdekaan dan autonominya di tengah-tengah persaingan kuasa besar yang semakin meningkat di rantau ini, tegas Dung. Berkongsi pandangan yang sama, Stephen Nagy, Profesor di Universiti Kristian Antarabangsa, berkata melalui penerapan diplomasi buluh secara fleksibel, berdaya tahan dan responsif, Vietnam telah berjaya mengekalkan hubungan pragmatik dengan negara-negara utama dan negara-negara Asia Tenggara yang lain untuk mempromosikan pembangunan dan agendanya sendiri. "Vietnam telah melaksanakan beberapa pembaharuan ekonomi sejak 40 tahun lalu untuk menarik bantuan pembangunan luar negara, serta pelaburan langsung asing untuk meletakkan dirinya sebagai hab pembuatan baharu di Asia Tenggara. Langkah ini menyumbang kepada peningkatan kemakmuran dan mempercepatkan pembangunan Vietnam," kata Nagy.

Vietnam dianggap sebagai destinasi pelaburan yang menarik di Asia Tenggara (Foto: VNA)

Seperti Dung, Nagy juga melihat Vietnam sebagai kuasa pertengahan. Beliau memetik Indeks Kuasa Asia 2023 daripada Institut Lowy sebagai berkata bahawa berdasarkan ranking terkini, Vietnam merupakan negara kedua paling berpengaruh secara diplomatik di Asia Tenggara, di belakang Indonesia, yang merupakan negara terbesar di rantau ini dari segi populasi dan ekonomi. “Jika kita menggunakan set data seperti Indeks Kuasa Asia Institut Lowy, jelaslah bahawa Vietnam merupakan kuasa pertengahan dari segi sumber keseluruhan, populasi, saiz ekonomi dan kuasa diplomatiknya,” kata Nagy. Beliau menambah bahawa diplomasi buluh Vietnam adalah pragmatik, realistik dan tertumpu pada serantau. “Ia pragmatik dari segi membentuk hubungan dengan semua jenis negara, terutamanya tertumpu pada Asia Tenggara dan bekerjasama dengan rakan kongsi serantau tambahan untuk meningkatkan keselamatan, kestabilan dan kemakmurannya.” Selain dimensi ekonomi, Thayer memberikan contoh konkrit yang menunjukkan kejayaan diplomasi buluh Vietnam dalam mempromosikan nilai-nilai budaya - keupayaan negara untuk menarik semakin ramai pelancong dan membina ikatan yang kukuh dengan orang dari pelbagai negara, berdasarkan daya tarikan budaya, kesopanan dan masakan Vietnam. Beliau berkata pendekatan kuasa lembut ini merupakan komponen utama diplomasi buluh Vietnam, yang menekankan keperluan untuk membina hubungan positif dengan negara lain dan memupuk persefahaman dan rasa hormat bersama. Bersetuju dengan Thayer, Dung berkata dengan mempromosikan identiti diplomat yang berdaya tahan, solidariti, dan fleksibiliti yang dihidupkan semula oleh buluh, Vietnam mempamerkan identiti budaya uniknya dan memupuk imej positif negara di luar negara. Selepas berehat selama dua tahun akibat COVID-19, Vietnam membuka semula pintunya kepada pelancong antarabangsa pada 15 Mac 2022, dan sejak itu telah menyaksikan lonjakan pelancong asing yang melawat negara itu. Menurut data terkini daripada Pejabat Statistik Am, Vietnam mengalu-alukan 2.69 juta ketibaan asing pada suku pertama tahun ini, mewakili peningkatan hampir 30 kali ganda berbanding tempoh yang sama tahun lepas. Thayer turut menekankan perkembangan hubungan diplomatik Vietnam yang ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dengan negara itu kini mempunyai hubungan dengan hampir semua ahli PBB, menjalin perkongsian strategik dan komprehensif, dan memperoleh perjanjian perdagangan bebas dengan rakan kongsi serantau utama. Vietnam khususnya telah menjadi penyumbang yang sangat membina kepada ASEAN dan multilateralisme, katanya. Diplomasi buluh: Laluan ke hadapan

Pasukan mencari dan menyelamat Vietnam menyertai usaha antarabangsa dalam menangani akibat gempa bumi maut di Turki awal tahun ini (Sumber: VNA)

Para cendekiawan menegaskan bahawa Vietnam sedang menghadapi pelbagai cabaran yang semakin meningkat ketika ia mengharungi situasi global yang pantas berubah. Cabaran-cabaran ini diburukkan lagi oleh pelbagai faktor, termasuk ketegangan geopolitik global dan kelembapan ekonomi. Pandemik COVID-19 telah memberikan cabaran yang ketara kepada dasar luar, termasuk diplomasi buluh Vietnam, menurut Nagy. Perintah berkurung berskala besar dan sekatan perjalanan telah meningkatkan rantaian bekalan global, dan semua negara telah terjejas, katanya. Melangkah ke hadapan, beliau sambung, kemungkinan besar cabaran-cabaran ini akan berterusan, dan mungkin terdapat peristiwa yang tidak dijangka selanjutnya, seperti bencana alam, wabak penyakit transnasional, atau kemelesetan ekonomi yang menyukarkan Vietnam dan negara-negara lain untuk mengimbangi hubungan mereka. "Cabaran-cabaran ini memerlukan penyelesaian kreatif dan tumpuan berterusan terhadap fleksibiliti dan daya tahan dalam dasar luar," cadangnya. Untuk mengatasi halangan ini, Thayer berkata, Vietnam mesti menangani cabaran-cabaran ini dengan penuh perhatian dan kemahiran jika ia ingin mengekalkan kemerdekaannya, mempromosikan kepentingannya, dan mengekalkan nilai-nilainya. Vietnam boleh menggunakan hubungannya dengan pelbagai rakan kongsi untuk kelebihannya. Walaupun rakan kongsi ini mempunyai perselisihan faham antara satu sama lain, Vietnam masih boleh mengharungi situasi ini untuk memberi manfaat kepada kepentingannya sendiri, kata Thayer. “Ini mungkin kerana Vietnam boleh memanfaatkan kedudukannya sebagai rakan kongsi dan pengantara yang dipercayai untuk membantu menyelesaikan pertikaian atau mencari penyelesaian yang saling menguntungkan.” Tahun lepas, Setiausaha Agung Parti Nguyen Phu Trong telah melakukan lawatan rasmi ke China dari 30 Oktober hingga 1 November, atas jemputan Setiausaha Agung Parti dan Presiden China Xi Jinping. Baru-baru ini pada Mac 2023, beliau mengadakan perbincangan telefon dengan Presiden AS Joe Biden, di mana kedua-dua pihak mengulangi jemputan mereka untuk lawatan peringkat tinggi bersama. “Ini penting untuk pembangunan ekonomi Vietnam, kerana ia memerlukan hubungan baik dengan semua kuasa besar untuk mencapai matlamatnya untuk meningkatkan tahap pendapatan dan membangunkan ekonomi,” kata Thayer. Menurut Sato, di tengah-tengah kebimbangan antarabangsa yang semakin meningkat, Vietnam dijangka meneruskan diplomasi buluhnya kerana kejayaannya dalam mengekalkan hubungan yang seimbang dengan semua negara. Walau bagaimanapun, apabila kekuatan dan pengaruhnya meningkat, usaha yang lebih besar diperlukan untuk membina pencapaiannya. Sementara itu, Dung menegaskan bahawa, meskipun terdapat cabaran luaran yang semakin meningkat, Vietnam telah dapat mengekalkan kebebasan dan autonominya sambil mencatatkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan membina hubungan yang lebih erat dengan semua kuasa besar di rantau ini. “Reputasi Vietnam terus meningkat di platform serantau dan antarabangsa. Akibatnya, Vietnam mempunyai sebab-sebab yang menarik untuk meneruskan diplomasi buluhnya bagi memajukan dasar luarnya,” kata Dung. Walau bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa Vietnam mesti memastikan ia kekal cukup fleksibel dan boleh menyesuaikan diri dengan landskap geopolitik yang pesat berkembang dan cabaran keselamatan bukan tradisional. Menurut Nagy, mempunyai fleksibiliti dan juga daya tahan buluh atau keupayaan untuk berayun atau condong ke arah yang berbeza adalah sangat penting bagi Vietnam dalam mengekalkan autonomi strategiknya, perkongsian yang baik, dan hubungan yang kukuh dengan jiran-jirannya. “Dengan mengimbangi hubungannya dan menyesuaikan diri dengan keadaan yang berbeza, Vietnam boleh terus menjamin kepentingan negaranya sambil mengekalkan hubungan baik dengan negara-negara di seluruh dunia,” katanya. Melangkah ke hadapan, adalah penting bagi Vietnam untuk mengekalkan diplomasi buluhnya, yang memerlukan daya tahan, fleksibel, dan kerjasama dengan semua rakan kongsi, kata Nagy. “Ini bermakna terus membina dialog dengan pelbagai rakan kongsi, melabur dalam golongan muda supaya mereka boleh berkomunikasi dan berinteraksi dengan komuniti serantau secara berkesan, dan bekerjasama dengan rakan kongsi serantau dan antarabangsa untuk mengekalkan pertumbuhan ekonomi,” jelasnya.

Linh Ha & Hong Nhung VNA

sumber