Satu pengajaran untuk ketidakbertanggungjawaban pengurus di semua peringkat.

Pada 12 September 2023, kira-kira jam 11:22 malam, satu kebakaran berlaku di 37, lorong 29/70, Jalan Khuong Ha (Wad Khuong Dinh, Daerah Thanh Xuan, Hanoi ). Bangunan itu merupakan sebuah kompleks pangsapuri mini 9 tingkat yang dibina pada tahun 2015, meliputi kawasan seluas kira-kira 200 meter persegi dan mengandungi 45 bilik yang menempatkan sekitar 150 orang. Kebakaran itu mengakibatkan akibat yang sangat serius, menyebabkan banyak korban jiwa dan kerosakan harta benda yang ketara kepada penduduk.

Kebakaran itu meninggalkan kesan yang dahsyat, menyebabkan kesedihan yang mendalam kepada banyak keluarga. Dalam satu kes, ketujuh-tujuh ahli sebuah keluarga kehilangan nyawa mereka; beberapa kanak-kanak kehilangan ibu dan bapa mereka; dan dalam keadaan lain, ahli keluarga dipisahkan oleh kematian.

Imej kebakaran itu tersebar luas di media sosial, menghantui ramai orang dan menyebabkan mereka bimbang tentang diri mereka sendiri dan orang tersayang, terutamanya di bandar-bandar besar di mana tanah terhad, populasi padat, dan ekonomi yang sukar, menjadikan pangsapuri mini sebagai pilihan perumahan yang popular bagi ramai orang.

"Hanya apabila rumah terbakar barulah tikus-tikus itu keluar."

Bercakap kepada Nguoi Dua Tin (The Informer) , Profesor Dang Hung Vo – bekas Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar – meluahkan rasa dukacitanya yang mendalam setelah mengetahui tentang kebakaran di bangunan pangsapuri mini di wad Khuong Dinh. Sebagai seseorang yang tinggal di daerah Thanh Xuan, Hanoi, kurang daripada 3km dari tempat kejadian kebakaran, beliau mempersoalkan mengapa, dalam masyarakat yang kelihatan begitu progresif, kebakaran tragis seperti itu boleh berlaku.

"Saya telah pergi ke banyak bangunan pangsapuri mini dan menyedari satu perkara: jika kecemasan berlaku, penduduk akan menjadi sangat sukar untuk melarikan diri. Pintu masuknya sempit, elektrik dan air tidak mencukupi, dan bilangan orang yang tinggal di sana sempit dan sesak," kata Encik Dang Hung Vo.

Menurut pakar tersebut, punca situasi ini adalah pembangunan bangunan pangsapuri mini yang pesat dan kukuh tanpa pengurusan dan penyeliaan yang ketat daripada pihak berkuasa yang berkaitan.

Lokasi kebakaran di bangunan pangsapuri mini di Jalan Khuong Ha, Hanoi.

Berkenaan model pangsapuri mini, profesor itu percaya bahawa sifat produk hartanah ini tidaklah buruk secara semula jadi. Pemaju membina unit dengan banyak persamaan dengan pangsapuri moden tetapi pada harga yang jauh lebih rendah, kemudian membahagikannya kepada unit untuk disewa atau dijual bagi memenuhi keperluan pendapatan dan sara hidup sebahagian penduduk. Pembinaan juga mematuhi keperluan dan kriteria undang-undang yang ditetapkan secara terbuka dan telus.

Walau bagaimanapun, kemalangan tragis itu berlaku terutamanya disebabkan oleh ketamakan pemaju, yang mengabaikan nyawa dan keselamatan penduduk yang tinggal di bangunan tersebut dan mengabaikan semua peraturan undang-undang untuk hartanah jenis ini. Kedua, ia berpunca daripada sikap tidak bertanggungjawab sesetengah agensi pengurusan negeri yang gagal melaksanakan tugas dan tanggungjawab mereka dengan betul, mungkin didorong oleh kepentingan diri sendiri – satu pengiraan ekonomi antara pemaju dan pihak berkuasa yang berkaitan.

Profesor Dang Hung Vo.

“Kemunculan bangunan pangsapuri mini bukanlah sesuatu yang baharu; produk jenis ini membantu menyelesaikan masalah perumahan bagi ramai orang. Peraturan ketat untuk pembinaan bangunan jenis ini sudah wujud, tetapi mereka yang bertanggungjawab menguatkuasakan peraturan tersebut sangat tidak bertanggungjawab. Hanya apabila kemalangan itu berlaku, dan 56 mangsa malang meninggal dunia, barulah kebenaran terbongkar,” kata Profesor Dang Hung Vo.

Tanggungjawab pelabur dan agensi kerajaan perlu dipertimbangkan.

Dari perspektif perundangan, Peguam Nguyen Duc Manh – Timbalan Pengarah Firma Guaman Bizlink – menyatakan bahawa konsep "pangsapuri mini" pertama kali disebut dalam Keputusan No. 24 yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Hanoi pada 20 Jun 2014, dan Keputusan No. 37 yang juga dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Hanoi pada 18 Disember 2015. Walau bagaimanapun, kedua-dua dokumen ini tidak lagi berkuat kuasa.

Berdasarkan konsep rumah berasingan dan bangunan pangsapuri dalam Undang-undang Perumahan 2014, Encik Manh menyatakan bahawa "bangunan pangsapuri mini" di Khuong Ha pada asasnya adalah rumah berasingan, dan mengikut piawaian reka bentuk untuk rumah teres, dalam semua kes, rumah tidak boleh dibina lebih daripada 6 tingkat.

"Tambahan pula, di lorong-lorong sempit yang lebarnya kurang daripada 6 meter, bangunan tidak dibenarkan lebih tinggi daripada 4 tingkat. Berdasarkan penerangan kebakaran di Khuong Ha – 'sebuah bangunan 9 tingkat dengan lebih daripada 45 pangsapuri' – jelas bahawa pelabur tersebut melanggar peraturan pembinaan," tegas Encik Manh.

Peguam tersebut menyatakan bahawa peraturan perundangan semasa mengenai perumahan jenis ini agak komprehensif, tetapi isunya terletak pada proses pemberian permit pembinaan, pembinaan, dan pemeriksaan serta penyeliaan pembinaan dan pentauliahan projek oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Jual beli pangsapuri di rumah berasingan juga dikawal selia dengan jelas oleh undang-undang. Jika sebuah rumah mempunyai dua atau lebih tingkat dan setiap tingkat mempunyai dua atau lebih pangsapuri yang serba lengkap; keluasan lantai minimum setiap pangsapuri ialah 30 m2 atau lebih dan memenuhi syarat untuk bangunan pangsapuri, maka pemilik rumah akan diberikan Sijil Pemilikan oleh kerajaan.

Dan apabila pemilik rumah menjual sebuah apartmen, hak penggunaan tanah yang berkaitan dengan rumah tersebut menjadi hak milik bersama pembeli apartmen; oleh itu, pembelian dan penjualan pangsapuri di rumah persendirian adalah sah dan dibenarkan oleh undang-undang.

Peguam Nguyen Duc Manh: Pemaju bangunan pangsapuri berdepan hukuman penjara maksimum 12 tahun.

Walau bagaimanapun, susulan insiden yang mengorbankan 56 orang itu, pada petang 13 September, Polis Bandar Hanoi mengeluarkan keputusan untuk memulakan kes jenayah, mendakwa dan menahan Nghiêm Quang Minh selama 4 bulan atas tuduhan melanggar peraturan keselamatan kebakaran. Peguam Nguyễn Đức Mạnh menyatakan bahawa pemilik bangunan di jalan Khương Đình akan menghadapi beberapa tanggungjawab, termasuk liabiliti pentadbiran, jenayah dan sivil.

Pertama , bagi pelanggaran peraturan pembinaan yang menyimpang daripada permit yang diluluskan, pelabur boleh didenda dari VND 15,000,000 hingga VND 20,000,000 untuk pembinaan rumah individu. Di samping itu, pelabur dikehendaki merobohkan bahagian pembinaan yang melanggar permit pembinaan yang dikeluarkan.

Kedua , pelabur boleh dikenakan hukuman penjara dari 7 hingga 12 tahun kerana melanggar peraturan keselamatan kebakaran yang mengakibatkan kematian 3 orang atau lebih. Di samping itu, mereka juga boleh didenda dari VND 10,000,000 hingga VND 50,000,000, dilarang memegang jawatan, atau dilarang mengamalkan profesion tertentu atau melakukan pekerjaan tertentu selama 1 hingga 5 tahun.

Di samping itu, peguam tersebut menekankan bahawa dalam kes ini, adalah perlu juga untuk menjelaskan tanggungjawab agensi negeri yang berwibawa (Jawatankuasa Rakyat Daerah Thanh Xuan, Wad Khuong Dinh) dalam mengeluarkan permit pembinaan dan menyelaras pemeriksaan pelaksanaan pembinaan mengikut permit bagi memastikan pematuhan dengan undang-undang dan peraturan pembinaan.

Berkenaan liabiliti sivil, untuk menentukan liabiliti sivil, agensi negeri yang kompeten perlu mengenal pasti punca kebakaran atau letupan bagi menentukan kesalahan dan tanggungjawab pihak-pihak yang terlibat. Jika puncanya disebabkan oleh pembinaan yang melanggar permit bangunan, kekurangan sistem perlindungan kebakaran, atau sistem perlindungan kebakaran bangunan pangsapuri yang tidak memenuhi piawaian yang diperlukan, maka tanggungjawab utama akan terletak pada pemaju bangunan pangsapuri.

Berkenaan isu ini, Encik Vu Ngoc Anh, Pengarah Jabatan Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (Kementerian Pembinaan), menyatakan bahawa bangunan pangsapuri mini tempat kebakaran berlaku tidak mematuhi reka bentuk bangunan awal.

Setelah diperiksa, bangunan pangsapuri mini itu didapati mempunyai banyak elemen yang tidak memenuhi piawaian keselamatan kebakaran. Sekiranya berlaku kebakaran, ramai penduduk terpaksa mempertaruhkan nyawa mereka dengan melompat ke atas bumbung besi beralun rumah-rumah jiran untuk melarikan diri. Tambahan pula, bangunan itu mempunyai banyak pelanggaran, termasuk pembinaan empat tingkat tambahan secara haram, tangga kecemasan yang tidak mencukupi, dan pengurusan yang longgar oleh pihak berkuasa tempatan dalam pemberian permit pembinaan.

Menurut Encik Vu Ngoc Anh, permit pembinaan yang dikeluarkan kepada Encik Nghiem Quang Minh (pemilik rumah yang terbakar) dengan jelas menyatakan "kebenaran untuk membina rumah berasingan 6 tingkat," tanpa menyatakan sama ada rumah itu mengandungi beberapa pangsapuri. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, rumah yang terbakar itu adalah rumah berasingan yang digabungkan dengan kegunaan komersial (untuk disewa atau dijual), yang terdiri daripada 10 tingkat dengan 45 pangsapuri, yang biasanya dikenali sebagai "bangunan pangsapuri mini . "

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html