Kebimbangan mengenai desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada pihak berkuasa peringkat komune untuk menguruskan tanah

DNVN - Bengkel mengenal pasti kesesakan dan mencadangkan penyelesaian berkaitan Undang-undang Tanah yang diadakan pada tengah hari 22 September memberi tumpuan kepada membincangkan banyak isu teras. Antaranya, kebimbangan mengenai desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan di peringkat komune dan wad muncul sebagai hambatan utama, menyebabkan kesukaran kepada perniagaan dan orang ramai.

Kebimbangan tentang kapasiti penguatkuasaan peringkat komuniti

Encik Le Anh Van - Pengarah Pusat Perundingan Undang-undang dan Pembangunan Sumber Manusia di bawah Persatuan Perusahaan Kecil dan Sederhana Vietnam (VINASME) berkata bahawa perniagaan menghadapi banyak kesukaran dalam melaksanakan perumahan sosial untuk pekerja. Masalah terbesar ialah kekurangan maklumat tentang "tanah bersih" kerana orang bawahan tidak melaporkan kepada wilayah, menyebabkan wilayah tidak menyedari keadaan itu.

Selain itu, harga sewa tanah di taman perindustrian terlalu tinggi (VND130,000/m²), melebihi kapasiti perusahaan kecil dan sederhana. Dasar mengecualikan penyewaan tanah untuk pelabur taman industri jika mereka menyewakan semula kepada perusahaan kecil tidak dilaksanakan dengan berkesan kerana kekurangan penyelarasan undang-undang berkaitan.

En. Van menekankan: "Sebelum ini, peringkat daerah mempunyai 12 jabatan khusus, kini peringkat komune hanya mempunyai 2 jabatan ( ekonomi dan kebudayaan). Jabatan ekonomi perlu menguruskan tanah, infrastruktur dan perusahaan pada masa yang sama, menyebabkan beban berlebihan dan tidak memenuhi keperluan data dan dokumen. Ini adalah kesesakan utama penyahpusatan semasa."

Encik Nguyen Van Dinh - Pengerusi Persatuan Hartanah Vietnam turut melahirkan kebimbangan: "Kami sangat prihatin terhadap kapasiti penguatkuasaan di peringkat komune dan wad. Bagaimanakah pihak berkuasa tempatan benar-benar boleh menyokong perniagaan dan projek? Masalahnya bukan sahaja terletak pada peraturan dan prosedur, tetapi juga pada kapasiti aparat penguatkuasaan tempatan."

Foto ilustrasi.

Menurut Encik Dinh, sistem perundangan semasa, walaupun terdapat penyelarasan antara Undang-undang Tanah, Undang-undang Perniagaan Harta Tanah dan Undang-undang Perumahan, masih bercanggah dengan Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pembinaan dan Undang-undang Perancangan. Ini menjadikan peringkat akar umbi keliru dalam permohonan, membawa kepada kesesakan projek.

Beliau mengesyorkan mewujudkan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan yang lebih ketat di peringkat komune, sambil memastikan konsistensi merentas sistem perundangan, mengelakkan keperluan untuk pindaan berterusan.

Kesesakan besar dalam pembersihan tanah

Menurut Encik Nguyen Quoc Hiep - Pengerusi Persatuan Kontraktor Pembinaan Vietnam (VACC), perubahan daripada kerajaan tiga peringkat kepada kerajaan dua peringkat adalah punca kepada genangan dalam kerja pembersihan tapak, memperlahankan kemajuan pengeluaran modal pelaburan awam (hanya mencapai 46.8% selepas 8 bulan).

"Pada masa ini, pegawai wad terlalu sarat, prosedur pembersihan tanah adalah rumit dan memakan masa, apatah lagi dana sokongan kewangan tidak mempunyai rangka kerja undang-undang yang jelas, yang membawa kepada aduan yang berpanjangan. Selain itu, perbezaan antara tanah "dana 1" dan "dana 2" belum dijelaskan oleh undang-undang, menyebabkan pertikaian," kata Encik Hiep.

Pengerusi VACC berkata bahawa adalah perlu untuk memudahkan prosedur pembersihan tapak, menjelaskan peraturan mengenai kadar pemulihan tanah dan mekanisme sokongan kewangan, dan mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab untuk pengaturan penempatan semula untuk mempercepatkan kemajuan projek.

Sementara itu, Cik Nguyen Thi Tho - Naib Presiden Tetap Persatuan Notari Vietnam, mencerminkan bahawa prosedur pemindahan hak milik dan pendaftaran perubahan tanah selepas penggabungan pihak berkuasa dua peringkat semakin rumit.

"Daripada 2 langkah seperti dahulu, proses kini mempunyai 5 langkah. Setiap langkah menyebabkan kelewatan, menjadikan masa pemprosesan berkali-kali lebih lama, dan orang ramai terpaksa berulang-alik berkali-kali," kata Cik Tho.

Selain itu, mengesahkan status tanah yang baru diberikan, memerlukan salinan yang tidak diperlukan dan data elektronik tidak disambungkan… juga menyebabkan orang ramai dan perniagaan membuang banyak masa dan wang.

Cik Tho mencadangkan keperluan untuk menyambung data antara notari - pejabat pendaftaran tanah - pihak berkuasa cukai, menyeragamkan rekod di seluruh negara, dan menamatkan situasi menerima satu tempat dan tidak menerima yang lain, untuk memastikan prosedur yang telus dan lancar.

Wakil Pejabat Kerajaan , Cik Pham Thuy Hanh - Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang menekankan bahawa pangkalan data tanah merupakan faktor input yang sangat penting untuk membangunkan pasaran transaksi yang telus, sekali gus membantu harga tanah mendekati harga pasaran dan memudahkan prosedur pentadbiran. Beliau berkata kesukaran semasa di peringkat akar umbi hanya sementara dalam tempoh peralihan. Dengan keazaman untuk menyegerakkan institusi, dasar, penggunaan pangkalan data dan pembaharuan prosedur, Vietnam boleh mengatasi ambang sukar ini menjelang awal 2026.

Beliau juga memetik Resolusi 124 Kerajaan mengenai pembangunan data, transformasi dan transformasi digital, menganggapnya sebagai penyelesaian terobosan dalam menyempurnakan undang-undang dan institusi pelaksana. Resolusi menyatakan dengan jelas orientasi, penyelesaian dan peta jalan bagi setiap pangkalan data khusus.

Menurutnya, untuk mencapai keputusan yang baik, bukan sahaja Kerajaan Pusat dan kementerian, malah PBT juga perlu berganding bahu bagi menghapuskan halangan. Selepas tempoh ini, sistem perundangan akan menjadi lebih lengkap, manakala penyelesaian teknologi akan sangat menyokong pembaharuan prosedur pentadbiran.

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar kini sedang merangka Undang-undang Tanah dan banyak lagi dokumen berkaitan. Cik Hanh melahirkan harapannya agar komuniti perniagaan, persatuan dan pakar akan mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam proses penyelidikan dan menyumbang idea supaya dasar itu lebih dekat kepada realiti dan lebih sesuai apabila dikeluarkan.

Minh Thu

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564