Memastikan keselamatan tenaga - tugas penting yang menyumbang kepada memastikan keselamatan negara dalam konteks globalisasi dan integrasi antarabangsa

TCCS - Konteks globalisasi dan integrasi antarabangsa membuka banyak peluang untuk pembangunan, tetapi juga menimbulkan banyak cabaran keselamatan bukan tradisional untuk negara kita, termasuk keselamatan tenaga. Memastikan keselamatan tenaga adalah keperluan mendesak hari ini, salah satu tugas penting yang menyumbang kepada memastikan pertahanan negara, keselamatan dan pembangunan mampan negara.

1- Proses globalisasi dan integrasi antarabangsa, bersama-sama dengan perkembangan sains dan teknologi yang luar biasa, membuka banyak peluang pembangunan untuk negara di seluruh dunia dalam pelbagai bidang, seperti modal pelaburan, barangan, teknologi dan tenaga buruh, dsb., dengan itu menyumbang kepada menggalakkan pembangunan ekonomi dan perdagangan, mewujudkan keadaan untuk pengembangan, kerjasama antarabangsa dan pertukaran, dan menyelesaikan beberapa masalah global yang biasa. Bagi negara membangun seperti Vietnam, mengambil bahagian dalam proses globalisasi dan integrasi antarabangsa membantu menggerakkan modal, teknologi, pasaran, pengalaman pengurusan, dll., membuka peluang pembangunan dalam banyak bidang.

Memasang bilah turbin angin di DEEP Industrial Park, Hai Phong City_Foto: Dokumen

Walau bagaimanapun, proses globalisasi dan integrasi antarabangsa juga menimbulkan cabaran besar dalam banyak bidang, seperti politik , ekonomi, budaya, masyarakat..., termasuk cabaran daripada isu keselamatan bukan tradisi, seperti keselamatan manusia, penduduk dan kesihatan awam, jurang antara kaya dan miskin, kejahatan sosial, pencemaran alam sekitar, kehabisan sumber dan perubahan iklim, mengancam keselamatan tenaga dan keselamatan serantau, mengancam keselamatan dunia dan pertahanan yang mendalam, mengancam keselamatan negara dan serantau. Oleh itu, tiada negara boleh mengelak impak ini dan lebih sedikit lagi yang boleh menyelesaikannya sendiri.

Secara praktiknya, banyak isu keselamatan bukan tradisional dicipta oleh manusia, sama ada secara sengaja atau tidak sengaja, dan seterusnya menimbulkan ancaman kepada keselamatan manusia, keselamatan masyarakat, keselamatan negara dan keselamatan manusia. Sebagai contoh, manusia menghabiskan sumber semula jadi dengan cara yang "memusnahkan", melaksanakan projek yang mencemarkan alam sekitar, menjejaskan kesihatan awam dalam mengejar matlamat pertumbuhan ekonomi, "tanpa mengira masa depan", menyebabkan akibat kepada persekitaran ekologi, yang membawa kepada perubahan iklim pada skala global... Akibat perubahan iklim telah menjadi masalah bagi negara di seluruh dunia , cabaran yang serius untuk semua manusia.

Vietnam mengambil bahagian dalam globalisasi dan integrasi antarabangsa dari titik permulaan ekonomi yang berkembang perlahan, dengan potensi yang lemah, daya saing yang rendah, dan kemahiran pengurusan yang terhad, jadi menyesuaikan diri dengan globalisasi dan integrasi antarabangsa masih menghadapi banyak kesukaran. Selain impak positif, negara kita menghadapi banyak cabaran, termasuk ancaman keselamatan bukan tradisional (selain ancaman keselamatan tradisional) yang timbul daripada sisi negatif globalisasi, ekonomi pasaran, dan penyalahgunaan sains dan teknologi. Baru-baru ini, ancaman keselamatan bukan tradisional telah berkembang dengan cara yang kompleks, termasuk cabaran terhadap keselamatan manusia dan keselamatan tenaga yang berkait rapat dengan isu persekitaran ekologi, sumber semula jadi dan perubahan iklim. Memastikan keselamatan tenaga untuk pembangunan dan kehidupan pengeluaran adalah sangat penting kepada kestabilan politik dan sosial dan keselamatan sosial, serta pelaksanaan matlamat pembangunan mampan mana-mana negara, dan tidak terkecuali Vietnam.

2- Resolusi No. 55-NQ/TW, bertarikh 11 Februari 2020, Biro Polit, "Mengenai orientasi strategi pembangunan tenaga negara Vietnam ke 2030, dengan wawasan ke 2045" menegaskan bahawa sektor tenaga negara kita telah berkembang pesat dan secara relatif serentak dalam semua sektor dan bidang; mengikuti dengan teliti orientasi dan mencapai matlamat tertentu, menyediakan tenaga, terutamanya tenaga elektrik, untuk memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi dengan kualiti yang semakin bertambah baik; penggunaan tenaga telah meningkat dengan ketara; sektor tenaga telah menjadi sektor ekonomi yang dinamik, memberikan sumbangan penting untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara di banyak lokaliti dan negara. Walau bagaimanapun, matlamat untuk memastikan keselamatan tenaga negara masih menghadapi banyak cabaran; sumber bekalan domestik tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan, tenaga mesti diimport; banyak projek kuasa dilaksanakan secara perlahan berbanding dengan perancangan dan rancangan; Beberapa petunjuk keselamatan tenaga berubah ke arah yang tidak menguntungkan. Pengurusan dan eksploitasi sumber tenaga tidak memenuhi keperluan. Kecekapan eksploitasi dan penggunaan tenaga masih rendah. Perlindungan alam sekitar dalam sektor tenaga tidak mendapat perhatian yang sewajarnya di beberapa tempat dan pada masa tertentu, menyebabkan kemarahan sosial. Negara kita kini sedang menghadapi cabaran besar dalam memastikan keselamatan tenaga negara.

Menurut laporan itu, penggunaan tenaga seunit produk di negara kita pada masa ini adalah kira-kira 1.3 hingga 1.6 kali lebih tinggi daripada negara di rantau ini dan jauh lebih tinggi daripada negara maju ⁽¹⁾ . Kecekapan penggunaan tenaga dalam loji janakuasa turbin wap arang batu dan minyak hanya mencapai 28% hingga 36% (kira-kira 8-10% lebih rendah daripada negara maju); jumlah permintaan tenaga dalam tempoh 2001 - 2010 meningkat secara purata 10%, meningkat kira-kira 7% dalam tempoh 2011 - 2019; pelepasan gas rumah hijau daripada sektor tenaga menyumbang kira-kira 63% daripada jumlah pelepasan Vietnam pada tahun 2010, dijangka menyumbang kira-kira 73% pada tahun 2030 dan 80% pada tahun 2045 ⁽²⁾ . Pada masa hadapan, sumber tenaga primer akan mendapati sukar untuk memenuhi keperluan penggunaan tenaga ekonomi.

Struktur penggunaan tenaga Vietnam masih banyak bergantung kepada arang batu dan minyak dan gas. Penggunaan arang batu menyumbang lebih daripada 30%, bersamaan dengan penggunaan minyak dan gas, selebihnya bergantung kepada hidroelektrik dan sumber tenaga boleh diperbaharui. Dapat dilihat kuasa haba masih menjadi sumber utama bekalan tenaga negara kita. Pada masa ini, Vietnam berada di kedudukan antara negara yang menggunakan sejumlah besar arang batu untuk pengeluaran elektrik di dunia, manakala sumber mineral arang batu negara kita semakin berkurangan, menyebabkan pergantungan kepada arang batu yang diimport (purata 10 juta tan/tahun), menyebabkan beban kewangan, kehilangan mata wang asing, tekanan ke atas infrastruktur, pencemaran alam sekitar dan risiko menjejaskan keselamatan tenaga.

Vietnam ialah sebuah negara dengan sebahagian wilayahnya terletak di hilir Sungai Mekong, mengalami kesan pembinaan tenaga hidro yang tidak mampan di hulu. Pembinaan pesat empangan kuasa hidro di Sungai Mekong telah menyebabkan banyak akibat segera dan jangka panjang, seperti pengurangan serius dalam sedimen yang kaya dengan nutrien untuk Delta Mekong, risiko tidak menjamin keselamatan makanan serta keselamatan tenaga. Ini memberi cabaran kepada negara kita dalam pembangunan tenaga, dalam perancangan, penggubalan dasar, pembangunan tenaga boleh diperbaharui serta bertindak balas terhadap risiko ketidakstabilan ekonomi, sosial dan alam sekitar untuk pembangunan mampan. Sebaliknya, fenomena perubahan iklim dengan perkembangan luar biasa menyebabkan perubahan dalam hujan, mewujudkan banyak banjir kilat, ribut, kemarau dan pencerobohan air masin yang luar biasa ke tahap yang membimbangkan..., menjejaskan keupayaan untuk membekalkan dan mengawal selia rancangan pengeluaran industri elektrik, arang batu dan minyak dan gas; menyebabkan kerosakan kepada beberapa infrastruktur, peningkatan kos dalam pelaburan baharu, pengubahsuaian, pembaikan dan peningkatan peralatan dalam pengeluaran tenaga, pengedaran dan penggunaan; menyebabkan ketidakstabilan bekalan tenaga di negara kita, sangat menjejaskan jaminan keselamatan tenaga negara, menjejaskan pembangunan sosio-ekonomi negara. Di samping itu, menilai kesan perubahan iklim untuk mencegah, memerangi dan mencadangkan penyelesaian secara proaktif untuk memastikan keselamatan tenaga negara di Vietnam masih menghadapi banyak kesukaran.

Mengenai tenaga boleh diperbaharui (tenaga solar, kuasa angin, kuasa biojisim, dll.), Vietnam mempunyai potensi besar untuk pembangunan. Dengan lebih daripada 3,260km garis pantai (tidak termasuk pulau), keadaan angin sangat baik, sesuai untuk pemasangan banyak stesen angin luar pesisir berskala besar untuk memastikan keselamatan tenaga serta mencapai matlamat mengurangkan pelepasan karbon menjelang 2030. Vietnam terletak di antara khatulistiwa dan Tropic of Cancer, di zon tropika dengan potensi cahaya matahari yang besar sepanjang tahun untuk tenaga suria, jadi ia mempunyai potensi cahaya matahari yang besar sepanjang tahun. Selain itu, sumber tenaga boleh diperbaharui dari laut seperti ombak, pasang surut dan arus di Vietnam sangat banyak. Sumber tenaga biojisim agak banyak disebabkan oleh perkembangan sektor pertanian Vietnam sejak kebelakangan ini. Produk dan sisa daripada sektor pertanian, tanaman dan penternakan, adalah pelbagai dan banyak, yang berpotensi untuk membangunkan sumber tenaga biojisim. Proses perindustrian dan pembandaran juga meningkatkan jumlah sisa organik, memerlukan proses rawatan saintifik untuk menggunakan tenaga haba daripada sumber sisa organik ini.

Pada hakikatnya, pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui di Vietnam telah dibuat, tetapi skalanya masih terhad. Bilangan projek "elektrik bersih" yang dilaksanakan tidak banyak (terutamanya projek kuasa angin di wilayah Lam Dong (dahulunya Binh Thuan), Ca Mau; projek tenaga solar di wilayah Khanh Hoa (dahulunya Ninh Thuan), Dak Lak). Penggunaan sumber tenaga yang bersih dan boleh diperbaharui dari segi harga, pasaran, infrastruktur, keadaan teknikal dan sebagainya tidak memenuhi keperluan.

Memastikan keselamatan tenaga negara ke arah pembangunan segerak sumber tenaga, mempelbagaikan sumber bekalan dan menyokong sumber tenaga baharu (Memeriksa sistem peralatan di Loji Tenaga Suria Da Mi, wilayah Lam Dong)_Sumber: nhiepanhdoisong.vn

3- Untuk berjaya mencapai matlamat untuk menjadikan negara kita sebuah negara perindustrian moden tidak lama lagi, Parti dan Negara kita menyokong bahawa sektor tenaga mesti bergerak selangkah ke hadapan dengan kelajuan tinggi, kemampanan, penyegerakan, pembangunan berorientasikan pasaran, memastikan bekalan tenaga yang mencukupi, stabil dan selamat untuk tugas pembangunan sosio-ekonomi, menyumbang kepada peningkatan kehidupan dan pertahanan negara. Keputusan No. 893/QD-TTg, bertarikh 26 Julai 2023, Perdana Menteri, mengenai "Kelulusan Pelan Induk Tenaga Negara bagi tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan ke 2050" telah menetapkan matlamat untuk menyediakan permintaan tenaga domestik yang mencukupi, memenuhi matlamat pembangunan sosio-ekonomi dengan jumlah permintaan tenaga akhir sebanyak 107 juta ekuivalen sebanyak 307 juta tenaga minyak. mencapai 165 - 184 juta tan setara minyak menjelang 2050; Jumlah bekalan tenaga primer sebanyak 155 juta tan bersamaan minyak menjelang 2030 dan 294 - 311 juta tan bersamaan minyak menjelang 2050; perkadaran tenaga boleh diperbaharui dalam jumlah tenaga primer ialah 15 - 20% menjelang 2030 dan kira-kira 80 - 85% menjelang 2050; penjimatan tenaga kira-kira 8 - 10% menjelang 2030 dan kira-kira 15 - 20% menjelang 2050 berbanding senario pembangunan biasa; mengeksploitasi dan menggunakan sumber tenaga domestik dengan berkesan; menumpukan pada pembangunan industri tenaga, bertujuan untuk menjadi pusat perindustrian tenaga bersih dan mengeksport tenaga boleh diperbaharui di rantau ini; membentuk dan membangunkan pusat tenaga boleh diperbaharui di kawasan dan kawasan yang berfaedah. Berusaha untuk membentuk dan membangunkan beberapa pusat tenaga bersih menjelang 2030; membangunkan pengeluaran tenaga baharu untuk memenuhi keperluan domestik dan eksport; Menjelang 2030, kapasiti pengeluaran hidrogen hijau dijangka kira-kira 100,000 - 200,000 tan/tahun; menjelang 2050, kapasiti pengeluaran hidrogen hijau dijangka kira-kira 10-20 juta tan/tahun.

Untuk melaksanakan orientasi dan matlamat di atas dengan berkesan, pada masa akan datang, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada kandungan berikut:

Pertama, menggalakkan aktiviti propaganda untuk meningkatkan kesedaran dan pemahaman semua peringkat kerajaan, rakyat dan seluruh masyarakat tentang kedudukan dan peranan tenaga serta isu memastikan keselamatan tenaga dalam menjamin keselamatan negara, ke arah pembangunan mampan negara. Meningkatkan kesedaran tentang penjimatan dan penggunaan sumber tenaga dengan berkesan. Menggalakkan pelaksanaan "Program Kebangsaan mengenai penjimatan dan kecekapan tenaga". Galakkan isi rumah dan perniagaan memasang peralatan tenaga suria, angin atau sumber tenaga boleh diperbaharui yang lain, mengurangkan peralatan mencemarkan untuk mengurangkan tekanan ke atas sumber kuasa negara. Gunakan piawaian mandatori mengenai "kecekapan tenaga" kepada industri pembuatan dan produk yang menggunakan tenaga dengan risiko pembaziran yang tinggi.

Kedua, menyempurnakan rangka kerja dasar untuk memastikan keselamatan tenaga negara ke arah pembangunan segerak sumber tenaga, kepelbagaian sumber bekalan dan sokongan untuk sumber tenaga baharu dan boleh diperbaharui, seperti tenaga solar dan kuasa angin selaras dengan trend umum pasaran tenaga dunia. Mengeksploitasi dan menggunakan sumber tenaga domestik secara ekonomi; mengurangkan pergantungan kepada produk petroleum yang diimport; mengimport dan mengeksport arang batu secara munasabah; menggabungkan keselamatan tenaga dengan memastikan pertahanan dan keselamatan negara; terus mencadangkan dasar harga tenaga yang sesuai dan dasar pelaburan untuk pembangunan sumber tenaga baharu dan boleh diperbaharui, biotenaga dan tenaga nuklear. Menggalakkan pelaburan luar negara untuk mencari sumber tenaga; menarik modal daripada pelabur, bank, dan institusi kewangan untuk menghasilkan tenaga elektrik daripada sumber tenaga bersih dan boleh diperbaharui. Mempunyai dasar untuk memastikan kesaksamaan di kalangan sektor ekonomi yang mengambil bahagian dalam pembangunan tenaga. Meningkatkan pelaburan daripada bajet negeri untuk projek tenaga luar bandar, pergunungan dan pulau untuk menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi dan pembasmian kelaparan dan pengurangan kemiskinan.

Ketiga, meningkatkan kelayakan profesional pengurusan, kakitangan teknikal dan teknologi dalam sektor tenaga; menyediakan latihan tambahan untuk memanfaatkan sektor yang kurang dan lemah, terutamanya tenaga baharu dan boleh diperbaharui, biotenaga, penapisan petrokimia, dsb. Menggalakkan aktiviti penyelidikan saintifik dan aplikasi teknologi baharu, terutamanya dalam bidang penerokaan minyak, gas dan arang batu dan cari gali; menyusun semula penyelidikan saintifik, teknologi dan kemudahan latihan ke arah yang tertumpu dan khusus; menggalakkan aktiviti penyelidikan dan pembangunan, pemindahan teknologi, dan penguasaan teknologi tenaga baharu dan mampan seperti kuasa angin dan tenaga suria.

Keempat, menyusun semula sektor tenaga untuk membentuk pasaran tenaga berdaya saing yang sihat secara beransur-ansur berdasarkan memastikan kestabilan politik dan sosial. Membangunkan strategi penstrukturan semula tenaga yang sesuai dengan keadaan baharu negara kita serta konteks globalisasi dan integrasi antarabangsa. Meningkatkan pelaburan dalam penyelidikan produk teknologi baharu, membangunkan industri pemprosesan dan pembuatan untuk mengurangkan import jentera dan peralatan tenaga, dan pada masa yang sama menggalakkan pembangunan industri sokongan dalam sektor tenaga domestik. Lengkapkan struktur organisasi Kumpulan Elektrik Vietnam, Kumpulan Industri Arang dan Galian Negara Vietnam, dan Kumpulan Industri Tenaga Nasional Vietnam ke arah kumpulan perindustrian - komersial - kewangan, menjalankan perniagaan berbilang industri di dalam dan luar negara, memainkan peranan utama dalam pelaburan dalam pembangunan tenaga.

Kelima, mengukuhkan langkah perlindungan alam sekitar, mengeksploitasi sumber tenaga secara munasabah; elakkan eksploitasi pesat yang membawa kepada kehabisan sumber; menggabungkan eksploitasi sumber domestik dengan mengimport tenaga dari luar negara pada kadar yang berpatutan. Pantau dengan ketat semua kemudahan eksploitasi dan pengeluaran tenaga yang mengeluarkan pelepasan pencemar dan mengenakan sekatan ketat ke atas kemudahan tenaga yang melanggar undang-undang. Menyelidik dan menggunakan instrumen kewangan (cukai, yuran, sijil, dsb.) untuk mengawal selia pengeluaran tenaga dan tingkah laku penggunaan, mewujudkan hasil untuk pelaburan dalam penyelesaian tenaga bersih.

Keenam, bekerjasama secara proaktif di peringkat antarabangsa dalam mencegah dan bertindak balas terhadap ancaman. keselamatan tenaga; dalam berkongsi pencapaian saintifik dan teknologi, melatih sumber manusia dan menggerakkan sumber kewangan untuk melaksanakan pencegahan dan tindak balas terhadap ancaman keselamatan tenaga; mencegah dan memerangi wabak yang merebak dengan cepat pada manusia dan haiwan; berkongsi teknologi dalam penggunaan tenaga yang cekap dan menjimatkan serta dalam membina infrastruktur tenaga... Menggalakkan aktiviti untuk bekerjasama dalam memerangi monopoli dalam bekalan tenaga; bergerak ke arah membina perjanjian dan institusi antarabangsa untuk bersama-sama menstabilkan bekalan tenaga, memastikan kepentingan pengeksport, memudahkan perdagangan untuk pengimport tenaga, menyumbang untuk memastikan keselamatan tenaga nasional dan antarabangsa./.

------------------------------------

(1), (2) Van Nam: "Penggunaan tenaga dalam industri Vietnam adalah 1.6 kali ganda lebih tinggi daripada di rantau ini", Vietnam Financial Times , 17 September 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-cvulan-16-cvlan-1k

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem- vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx