Kejutan strategik dalam hubungan antarabangsa dan beberapa implikasi dasar

TCCS - Kejutan strategik muncul sebagai salah satu isu utama dalam hubungan antarabangsa kontemporari, terutamanya dalam konteks susunan dunia yang mengalami perubahan mendalam dengan banyak faktor yang tidak pasti dan tidak dapat diramalkan. Konflik semasa di dunia menunjukkan bahawa walaupun negara yang mempunyai potensi besar dalam pertahanan - keselamatan dan teknologi masih boleh bersikap pasif dalam menghadapi kejutan strategik dengan impak yang meluas. Penyelidikan komprehensif mengenai kejutan strategik adalah sangat penting, menyumbang kepada punca membina dan mempertahankan Tanah Air dalam situasi baharu.

Presiden AS Donald Trump menandatangani dekri cukai di Rumah Putih, 2 April 2025_Sumber: AFP

Mengenai konsep kejutan strategik

Dalam penyelidikan hubungan antarabangsa, "kejutan strategik" sering difahami sebagai peristiwa yang tiba-tiba, di luar kemampuan untuk meramal secara normal, secara langsung menjejaskan kepentingan negara dan keselamatan negara, dengan itu memaksa negara untuk secara asasnya menyesuaikan dasar luar dan orientasi strategiknya ⁽¹⁾ . Walaupun dengan maklumat penuh, penggubal dasar masih boleh jatuh ke dalam keadaan pasif disebabkan kecenderungan kognitif dan tekanan masa, yang membawa kepada ketidakupayaan untuk melihat dengan betul sifat ancaman baharu.

Begitu juga, dalam kajian pentingnya mengenai serangan mengejut ke atas Pearl Harbor (AS) pada tahun 1941, sarjana Roberta Wohlstetter menegaskan bahawa mempunyai lebih banyak maklumat tidak selalu membantu mengelakkan kejutan strategik daripada berlaku ⁽²⁾ . Malah, kegagalan untuk meramal dan menghalang kejutan strategik selalunya bukan disebabkan oleh kekurangan maklumat, tetapi disebabkan oleh jumlah "bising" yang besar yang tidak dapat dielakkan apabila memproses sejumlah besar maklumat. Cabaran ini menjadi lebih teruk dalam era digital semasa, apabila negara berhadapan dengan aliran maklumat dan data yang besar daripada pelbagai sumber yang berbeza, dan pada masa yang sama, kelajuan perubahan dalam situasi antarabangsa juga meningkat dengan pesat.

Dari perspektif lain, sarjana Erik Dahl menekankan dua faktor utama dalam mencegah kejutan strategik: Satu ialah maklumat tepat pada peringkat taktikal; dua ialah tahap penerimaan penggubal dasar terhadap amaran ⁽⁴⁾ . Dengan membandingkan penyertaan AS dalam pertempuran Pearl Harbor dan pertempuran tentera laut Midway di teater Pasifik , Erik Dahl menunjukkan bahawa kejayaan dalam mencegah kejutan strategik bergantung bukan sahaja pada keupayaan untuk menganalisis strategi keseluruhan, tetapi juga memerlukan maklumat khusus yang boleh diambil tindakan dan kesediaan pemimpin untuk menerima dan memproses maklumat. Teori ini amat berharga dalam konteks semasa, apabila negara menghadapi pelbagai jenis cabaran keselamatan baharu, daripada keganasan kepada serangan siber, yang memerlukan gabungan harmoni kapasiti pengumpulan maklumat dan keupayaan membuat keputusan tepat pada masanya bagi radas pembuat dasar.

Secara umum, kajian menunjukkan bahawa kejutan strategik adalah multidimensi dan kompleks, dan boleh berpunca daripada pelbagai sebab. Ini adalah cabaran menyeluruh termasuk faktor kognitif, organisasi dan sistemik, yang memerlukan negara membina proses dan sistem yang komprehensif yang menggabungkan kapasiti untuk mengumpul dan memproses maklumat terperinci, keupayaan untuk menganalisis strategi serta fleksibiliti dalam proses membuat keputusan. Dalam konteks geopolitik global yang semakin tidak menentu, dengan kemunculan inovasi terobosan seperti kecerdasan buatan (AI), data besar dan bentuk konflik baharu di ruang siber, keupayaan untuk mengenal pasti dan bertindak balas terhadap kejutan strategik menjadi salah satu kecekapan teras untuk memastikan keselamatan negara.

Pengalaman antarabangsa dalam bertindak balas terhadap kejutan strategik

Kajian mengenai konflik antarabangsa telah menunjukkan bahawa terdapat sehingga 68 kes kejutan strategik yang direkodkan pada abad ke-20, selalunya muncul selepas tempoh ketegangan dan krisis ⁽⁴⁾ . Ciri ini mencadangkan paradoks asas dalam kajian kejutan strategik, iaitu, walaupun tanda-tanda amaran muncul, keadaan masih boleh jatuh ke dalam situasi pasif kerana batasan dalam mengenal pasti dan bertindak balas terhadap tanda-tanda ini.

Sejak 1945, sifat kejutan strategik telah berubah secara asasnya. Pertama, skop kejutan strategik telah berkembang melangkaui alam ketenteraan tradisional, termasuk serangan pengganas, serangan siber, dan krisis ekonomi dan kewangan dengan kesan geopolitik. Kedua, teknologi telah menjadi pembolehubah penting, mencipta alat baharu untuk ramalan dan pencegahan, dan membuka saluran serangan dan kejutan baharu. Ketiga, konflik serantau, walaupun terhad dalam skala, boleh membawa kesan strategik global melalui kesan rantaian dan kesalinghubungan sistem antarabangsa yang semakin meningkat.

Krisis Peluru Berpandu Cuba pada tahun 1962 menunjukkan bahawa kejutan strategik boleh timbul daripada negara yang salah menilai toleransi risiko satu sama lain. Kesan daripada krisis itu membawa kepada penubuhan "talian panas" antara Kesatuan Soviet dan Amerika Syarikat dan mekanisme dialog tetap antara kedua-dua kuasa besar itu, serta kelahiran banyak perjanjian mengenai kawalan senjata nuklear dalam dekad berikutnya ⁽⁵⁾ .

Sementara itu, Perang Yom Kippur 1973 antara negara Arab dan Israel adalah contoh klasik bagaimana gabungan negara boleh mencipta kejutan strategik dengan mengeksploitasi "titik buta" dalam pemikiran strategik musuhnya. Selepas kemenangan besarnya dalam Perang Enam Hari 1967, Israel membangunkan "konsep pertahanan" berdasarkan kepercayaannya terhadap keunggulan ketenteraan mutlak dan doktrin amaran awalnya ⁽⁶⁾ . Mesir dan Syria berjaya mengeksploitasi kelemahan pemikiran ini, menjalankan kempen lencongan yang canggih selama berbulan-bulan, termasuk lebih daripada 40 latihan berskala besar di sepanjang sempadan, secara beransur-ansur menyebabkan Israel kehilangan kewaspadaan terhadap aktiviti ketenteraan ini. Pada masa yang sama, Mesir dan Syria juga mengambil kesempatan daripada faktor budaya, agama (memilih cuti Yom Kippur) dan geo-strategik (serangan serentak di dua bahagian) untuk memaksimumkan unsur kejutan.

Pengalaman perang ini membawa kepada perubahan asas dalam pendekatan Israel terhadap masalah kejutan strategik ⁽⁷⁾ . Pertama, Israel menubuhkan unit khusus untuk mencabar andaian strategik yang lazim, untuk mengurangkan titik buta dalam analisis perisikan. Kedua, ia membina sistem amaran awal berbilang lapisan, menggabungkan kedua-dua elemen teknologi dan manusia, dengan tumpuan khusus untuk memantau perubahan kecil dalam persekitaran strategik. Ketiga, ia membangunkan doktrin "pertahanan berlapis", tidak bergantung pada satu lapisan pertahanan, walau bagaimanapun canggih lapisan pertahanan itu. Pelajaran ini dikatakan masih bernilai untuk negeri kecil dan sederhana dalam konteks semasa.

Memasuki abad ke-21, serangan pengganas ke atas Pusat Dagangan Dunia dan Pentagon di AS (11 September 2001) menimbulkan cabaran baharu dalam mengenal pasti dan bertindak balas terhadap kejutan strategik. Kejutan itu tidak terletak pada pengumpulan maklumat kerana terdapat banyak laporan perisikan yang menyebut organisasi pengganas Al Qaeda dalam tempoh sebelum serangan, tetapi pada ketidakupayaan untuk menyambung cebisan maklumat yang berpecah-belah menjadi gambaran yang komprehensif ⁽⁸⁾ . Laporan Suruhanjaya Kebangsaan AS mengenai Serangan Pengganas ke atas AS (juga dikenali sebagai Suruhanjaya 9-11) yang ditubuhkan oleh Presiden AS George Bush pada tahun 2002 juga menyatakan bahawa ini adalah hasil daripada "kegagalan imaginasi" dan batasan dalam struktur organisasi agensi perisikan AS, yang menghalang perkongsian maklumat penting di seluruh rangkaian agensi keselamatan. Tidak lama selepas itu, AS melakukan pembaharuan yang paling menyeluruh dalam sejarah industri perisikan, termasuk penubuhan Pengarah Perisikan Kebangsaan (DNI), penstrukturan semula proses perkongsian maklumat, dan membina pusat analisis antara agensi.

Walaupun AS memberi tumpuan kepada pembaharuan institusi berskala besar, beberapa negara kecil dan sederhana telah membangunkan pendekatan yang berbeza untuk menangani kejutan strategik. Singapura, dengan lokasi geostrategiknya yang sensitif dan terdedah, telah membina sistem "amaran menyeluruh" berdasarkan tiga tiang. Pertama , membangunkan keupayaan ramalan strategik melalui Pejabat Senario Kebangsaan dan Pusat Situasi Nasional, memfokuskan pada pembinaan senario dan latihan tindak balas yang kerap. Kedua, memperkukuh daya tahan seluruh masyarakat melalui program "total defense", membantu menyediakan mentaliti rakyat dan kapasiti tindak balas untuk kecemasan ⁽⁹⁾ . Ketiga, mengekalkan rangkaian hubungan luar yang pelbagai untuk mempunyai pelbagai sumber maklumat dan sokongan apabila diperlukan. Selain itu, Singapura juga secara proaktif menjalin kepentingannya secara mendalam dan menyeluruh dengan negara-negara utama dengan menarik syarikat terkemuka dari AS, China, dan Kesatuan Eropah (EU) untuk menubuhkan ibu pejabat. Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), Majlis Kerjasama Ekonomi Pasifik (PECC) dan banyak lagi institusi antarabangsa turut beribu pejabat di Singapura.

Daripada pengalaman antarabangsa, beberapa ciri biasa boleh dibuat dalam pendekatan yang berkesan untuk kejutan strategik.

Pertama, kepentingan membina sistem amaran awal berbilang lapisan yang bergantung bukan sahaja pada teknologi atau kecerdasan teknikal, tetapi juga pada pelbagai sumber maklumat, daripada analisis diplomatik hingga akademik. Pengalaman Israel dan Singapura menunjukkan bahawa penubuhan kumpulan pakar yang ditugaskan untuk mencabar andaian strategik yang diterima secara meluas adalah penting untuk mengelakkan "titik buta" dalam proses membuat dasar.

Kedua, negara yang berjaya bertindak balas terhadap kejutan strategik sering membangunkan pendekatan komprehensif yang melangkaui penyelesaian ketenteraan dan teknologi semata-mata. Sambil mengekalkan keupayaan pencegahan dan pertahanan tradisional, negara-negara ini memberi penekanan khusus untuk meningkatkan daya tahan seluruh masyarakat (daya tahan sosial). Model "pertahanan total" negara Nordik dianggap sebagai contoh biasa. Sweden dan Finland telah membangunkan program sistematik untuk meningkatkan kesedaran dan daya tahan rakyat mereka dalam situasi krisis, daripada konflik bersenjata kepada cabaran keselamatan bukan tradisional, seperti serangan siber atau peperangan maklumat ⁽¹⁰⁾ . Pendekatan ini membantu mewujudkan "penampan" yang penting, menyumbang kepada meminimumkan kesan kejutan strategik dan meningkatkan keupayaan negara untuk menyesuaikan diri dengan situasi yang tidak dijangka.

Ketiga, dalam konteks globalisasi dan peningkatan saling kebergantungan, negara kecil dan sederhana telah membangunkan cara inovatif untuk meningkatkan kebolehramalan dan keupayaan tindak balas mereka. Contohnya, membina rangkaian rakan kongsi yang pelbagai, mengambil bahagian secara aktif dalam mekanisme kerjasama serantau dan antarabangsa, dan mengekalkan fleksibiliti dalam dasar luar untuk mengelakkan terlalu bergantung kepada mana-mana satu rakan kongsi.

Keempat, membina keupayaan untuk bertindak balas terhadap kejutan strategik adalah proses yang berterusan dan menyesuaikan diri. Ancaman semakin pelbagai dan kompleks, memerlukan pendekatan yang komprehensif dan fleksibel, mampu menyepadukan pelajaran baharu dan menyesuaikan diri dengan perubahan dalam persekitaran strategik. Ini adalah pengalaman berharga yang boleh dirujuk oleh negara kecil dan sederhana dalam proses menyempurnakan kapasiti untuk meramal dan bertindak balas terhadap kejutan strategik dalam konteks baharu.

Elakkan bersikap pasif dan terkejut dalam situasi baharu

Vietnam menghadapi persekitaran antarabangsa yang semakin kompleks dan tidak dapat diramalkan. Pertama, persaingan antara kuasa besar, terutamanya antara AS dan China, mewujudkan tekanan dan cabaran baharu bagi negara bersaiz kecil dan sederhana di rantau ini. Trend ini bukan sahaja dimanifestasikan dalam geopolitik tradisional, tetapi juga ditunjukkan dengan jelas dalam bidang teknologi, perdagangan dan rantaian bekalan global. Kedua, cabaran keselamatan bukan tradisional, seperti perubahan iklim, keselamatan siber, wabak, dll., menimbulkan keperluan baharu untuk kerja ramalan dan tindak balas. Ketiga, isu Laut Timur terus berkembang dengan rumit, dengan cabaran yang saling berkaitan antara kedaulatan wilayah, kebebasan pelayaran dan pengurusan sumber marin.

Di samping itu, konflik dan "titik panas", dari Ukraine ke Semenanjung Korea, menunjukkan bahawa persekitaran keselamatan serantau boleh berubah dengan cepat dan mendalam. Pada masa yang sama, pembangunan aplikasi baharu, seperti AI, senjata hipersonik dan keupayaan siber, mencipta cabaran baharu dalam mengenal pasti dan bertindak balas terhadap kejutan strategik. Dalam konteks ini, keupayaan untuk mengekalkan inisiatif strategik dan mengelakkan pasif dan kejutan menjadi lebih penting berbanding sebelum ini.

Semasa tempoh revolusioner, Presiden Ho Chi Minh menunjukkan visi strategik yang mendalam dan keupayaan untuk meramal dan merebut peluang dengan mahir, ditunjukkan melalui banyak keputusan sejarah yang penting, seperti melancarkan Pemberontakan Am Ogos pada tahun 1945 dan Perang Penentangan Kebangsaan pada tahun 1946. Mewarisi dan mengembangkan ideologi itu dalam keadaan baru, konsep "tidak diformalkan/tidak diformalkan dalam TW0-8" bertarikh 12 Julai 2003, Persidangan Pusat ke-8 penggal ke-9, mengenai "Strategi untuk melindungi Tanah Air dalam situasi baru" ⁽¹¹⁾ . Dalam konteks antarabangsa pada masa itu, dengan perkembangan yang rumit selepas peristiwa "11 September 2001" dan trend campur tangan tentera yang semakin meningkat di dunia, Parti Komunis Vietnam menekankan kepentingan "mengendalikan semua benih ketidakamanan tepat pada masanya, bukan bersikap pasif atau terkejut". Ini merupakan perkembangan penting dalam pemikiran strategik Parti Komunis Vietnam, mencerminkan kesedaran yang semakin mendalam tentang sifat persekitaran keselamatan antarabangsa yang kompleks dan tidak dapat diramalkan.

Melalui kongres, dari Kongres ke-10 (2006) hingga Kongres ke-13 (2021) Parti, pandangan ini terus disebut secara konsisten dan dibangunkan dengan lebih mendalam dalam Resolusi Jawatankuasa Pusat ke-8 penggal ke-11 dan ke-13 mengenai "Strategi untuk melindungi Tanah Air dalam situasi baru", dengan menekankan tugas mencegah dan menangkis konflik dan perang. jauh" untuk mencegah, mengesan dan mengendalikan kejutan strategik dan kejadian mengejut secara proaktif. Terutama, frasa ini muncul dalam dua konteks utama: Satu ialah apabila menilai keadaan dunia dan serantau dengan banyak perkembangan yang tidak dapat diramalkan dan sukar untuk diramalkan; dua adalah dalam prinsip panduan pertahanan dan keselamatan negara, terutamanya berkaitan cabaran kedaulatan ke atas laut dan pulau serta persaingan strategik antara negara utama. Pada Kongres ke-13, Parti kita menambah elemen "mengekalkan inisiatif strategik" ⁽¹²⁾ , mencerminkan perkembangan kesedaran daripada sikap defensif kepada proaktif dalam menyahut cabaran strategik ⁽¹³⁾ .

Dalam ucapan mendiang Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong di Persidangan Ketenteraan-Politik seluruh tentera sejak 2016, "tidak pasif dan terkejut" ditekankan sebagai "tugas strategik yang sangat penting dan penting" ⁽¹⁴⁾ . Khususnya, pada Persidangan Diplomatik ke-32 (19 Disember 2023), mendiang Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong menekankan keperluan untuk "memantau perkembangan secara berkala dan meramalkan dengan betul arah pembangunan situasi luaran dan terutamanya menilai dengan betul kesan ke atas Vietnam agar tidak menjadi pasif, terkejut dan sentiasa "tenang, berwaspada, rebut peluang, kelebihan, atasi kesukaran dan cabaran" ⁽¹⁵⁾ . Pada 31 Oktober 2024, dalam perbincangan tematik dengan kelas ahli Jawatankuasa Pusat yang merancang untuk penggal ke-14 mengenai "era baharu, era kebangkitan negara", Setiausaha Agung To Lam mengulas bahawa dalam konteks dunia yang mengalami perubahan zaman, "cabaran lebih menonjol dan peluang baharu masih boleh muncul pada saat-saat antara perubahan mendadak" ⁽¹⁶⁾ . Dalam sesi kerja dengan Jawatankuasa Tetap Suruhanjaya Ketenteraan Pusat (Ogos 2024), Setiausaha Agung To Lam menekankan kepentingan "Mengenal pasti pasangan dan subjek yang tepat pada masanya, mengendalikan dengan betul, secara harmoni dan fleksibel, tidak bersikap pasif atau terkejut; mencegah risiko konflik dan konfrontasi, mengelakkan pengasingan dan pergantungan" ⁽¹⁷⁾ .

Daripada proses pembangunan pemikiran strategik yang disebutkan di atas, bersama-sama dengan cabaran baharu dalam situasi semasa, adalah perlu untuk menegaskan bahawa pengukuhan kapasiti untuk mencegah dan bertindak balas terhadap kejutan strategik memerlukan pendekatan yang komprehensif, sistematik dan fleksibel. Pendekatan ini perlu menggabungkan secara harmoni pembinaan institusi, pembangunan sumber dan meningkatkan kapasiti ramalan, sambil memastikan konsistensi daripada pemikiran kepada tindakan di seluruh sistem politik. Atas dasar itu, adalah mungkin untuk mencadangkan beberapa implikasi untuk mengukuhkan kapasiti Vietnam untuk mencegah dan bertindak balas terhadap kejutan strategik pada masa akan datang.

Pertama, teruskan menggalakkan pendidikan dan meningkatkan kesedaran seluruh Parti, rakyat dan tentera tentang cabaran keselamatan tradisional dan bukan tradisional serta peranan ramalan strategik. Ini bukan sahaja tugas agensi khusus, tetapi juga perlu dikenal pasti sebagai tanggungjawab keseluruhan sistem politik, yang dikaitkan dengan pengukuhan postur pertahanan negara dan postur keselamatan rakyat yang mantap. Di samping itu, fokus untuk membina "postur hati rakyat", mempromosikan kekuatan gabungan blok perpaduan negara yang hebat dalam mengesan, menyediakan maklumat dan mengambil bahagian dalam mencegah risiko dan cabaran terhadap keselamatan negara. Oleh itu, menyumbang kepada membina potensi politik dan rohani dan asas yang kukuh untuk tujuan melindungi Tanah Air "awal, dari jauh" dalam situasi baru.

Kedua, menumpukan kepada usaha meningkatkan kemandirian negara dalam bidang utama, daripada ekonomi, teknologi kepada pertahanan dan keselamatan. Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa keupayaan untuk bertindak balas terhadap kejutan strategik bergantung bukan sahaja pada kapasiti ramalan, tetapi juga memerlukan asas rohani, material dan teknologi yang kukuh serta kapasiti berdikari seluruh masyarakat, untuk memastikan daya tahan terhadap kemungkinan kejutan. Khususnya, membangunkan industri pertahanan, menguasai beberapa teknologi teras dan membina kapasiti rizab strategik adalah amat penting.

Pengeluaran perabot kayu dalaman dan luaran untuk dieksport ke pasaran AS, Jepun, Korea dan Timur Tengah di Hiep Long Wooden Furniture Manufacturing Company, An Phu Ward, Thuan An Town, Binh Duong Province_Foto: VNA

Ketiga, terus mempromosikan moto "menyesuaikan diri dengan semua perubahan dengan konsistensi yang sama" dalam hubungan luar negara. Ini memerlukan kedua-dua menegakkan prinsip asas dasar luar negara yang bebas, berautonomi, pelbagai hala dan pelbagai serta fleksibel dalam bertindak balas kepada perkembangan kompleks dalam situasi itu. Khususnya, adalah perlu untuk mengukuhkan kerjasama keselamatan dan perkongsian maklumat dengan rakan kongsi strategik dan komprehensif, menyumbang kepada meningkatkan keupayaan untuk memahami maklumat tepat pada masanya dan mengembangkan ruang untuk menangani situasi yang kompleks. Untuk melakukan ini, adalah perlu untuk mewujudkan jalinan kepentingan yang semakin rapat dan meningkatkan kepercayaan politik dalam berkongsi maklumat strategik.

Keempat, menyempurnakan mekanisme penyelarasan dan perkongsian maklumat antara sektor dalam ramalan strategik, ke arah menggabungkan rapat agensi hal ehwal luar, pertahanan, keselamatan dan penyelidikan strategik. Membina sistem amaran awal berbilang lapisan, yang mampu menyepadukan dan memproses maklumat daripada pelbagai sumber adalah keperluan mendesak dalam konteks semasa. Di samping itu, meningkatkan kapasiti untuk menangani krisis (termasuk krisis media) melalui latihan berasaskan senario. Khususnya, meningkatkan pelaburan dalam membina agensi penyelidikan strategik berkualiti tinggi, memainkan peranan yang berkesan dalam menghubungkan penyelidikan akademik dan pembuatan dasar, menyumbang kepada peningkatan kapasiti negara untuk meramal dan mengenal pasti awal kontingensi strategik.

Kelima, menggalakkan pemodenan analisis dan pemprosesan maklumat. Dalam konteks jumlah maklumat yang semakin besar dan situasi yang semakin cepat berubah, penerapan pencapaian lanjutan seperti AI dalam analisis data besar, digabungkan dengan meningkatkan keupayaan pertimbangan dan ramalan pasukan pakar, merupakan keperluan yang tidak dapat dielakkan. Ini bukan sahaja membantu meningkatkan kelajuan dan ketepatan dalam mengesan tanda amaran awal, tetapi juga meningkatkan keupayaan untuk meramalkan arah aliran perkembangan situasi, dengan itu mencadangkan pelan tindak balas yang tepat pada masanya dan berkesan.

Dalam konteks perkembangan yang semakin kompleks dan tidak dapat diramalkan di dunia dan rantau, penyelidikan dan tindak balas terhadap kejutan strategik telah menjadi keperluan mendesak bagi setiap negara. Daripada kesedaran "tidak pasif atau terkejut" kepada dasar "mengekalkan inisiatif strategik" dan moto "menyahut semua perubahan dengan tidak berubah", Parti kita telah membuat perkembangan penting dalam pemikiran strategik. Realisasi pandangan panduan ini memerlukan usaha seluruh sistem politik dan penyelarasan rapat antara agensi, jabatan, kementerian dan cawangan dalam meningkatkan kapasiti untuk meramal dan mengendalikan situasi. Oleh itu, Vietnam akan bertindak tegas terhadap semua cabaran, memanfaatkan peluang pembangunan dengan berkesan, dan berjaya melaksanakan dua tugas strategik iaitu membina dan mempertahankan Republik Sosialis Vietnam./…

-----------------

(1) Michael I. Handel: "Kecerdasan dan masalah kejutan strategik", The Journal of Strategic Studies 7, No. 3, 1984, ms 229 - 281
(2) Lihat: Wohlstetter, Roberta: Pearl Harbor: Amaran dan Keputusan, Stanford University Press, 1962
(3) Lihat: Erik J. Dahl: Kecerdasan dan Serangan Mengejut: Kegagalan dan Kejayaan dari Pearl Harbor hingga 9/11 dan Seterusnya, Georgetown University Press, 2013
(4) Lihat: Stanley L. Mushaw: "Serangan Kejutan Strategik", Program Penyelidikan Lanjutan Kolej Perang Tentera Laut Newport, 1989
(5) Jonathan Colman: Krisis Peluru Berpandu Cuba: Origins, Course and Aftermath, Edinburgh University Press, 2016
(6) Lihat: Ephraim Kahana: "Amaran awal lawan konsep: Kes Perang Yom Kippur 1973", Perisikan dan Keselamatan Negara 17, No. 2, 2002, ms 81 - 104
(7) Lihat: Itai Shapira: "Kegagalan perisikan Yom Kippur selepas lima puluh tahun: apakah pengajaran yang boleh dipelajari?", Perisikan dan Keselamatan Negara 38, No. 6, 2023, ms 978 - 1,002
(8) Thomas H. Kean - Lee Hamilton, The 9/11 Commission Report: Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks upon the United States, Vol. 1. Pejabat Percetakan Kerajaan, 2004.
(9) Ron Matthews - Nellie Zhang Yan: “Negara kecil “total defense”: kajian kes Singapura”, Kajian Pertahanan 7, No. 3, 2007, hlm. 376 - 395
( 10 ) Alberto Giacometti - Jukka Teräs: Ketahanan ekonomi dan sosial serantau: Kajian mendalam penerokaan di negara-negara Nordic, Nordregio, 2019
(11) Dang Dinh Quy: “Mendekati pemikiran tentang “rakan kongsi” dan “objek” dalam konteks baharu”, Majalah Komunis Elektronik, 13 Januari 2023, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tiep-can-tu-duy-ve-doi-tac-doi-tuong-trong-boi-canh-moi
(12) Dokumen Kongres Perwakilan Kebangsaan Ke-13, Kebenaran Dewan Penerbitan Politik Kebangsaan, Hanoi, 2021, jld. saya, hlm. 159
(13) Nguyen Ngoc Hoi: "Pandangan "mencegah secara proaktif risiko perang dan konflik awal dan dari jauh" pada Kongres Parti Kebangsaan ke-13", Majalah Pertahanan Nasional, 5 Jun 2021, http://m.tapchiqptd.vn/vi/quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet/quan-diem-chu-dong-ngan-ngua-cac-nguy-co-chien-tranh-xung-dot-tu-som-tu-xa-tai-dai-hoi-xiii-cua-dang-17139.
(14) VNA: “Teks penuh ucapan Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong pada Persidangan Ketenteraan-Politik 2016”, Akhbar Elektronik Tentera Rakyat, 13 Disember 2016, https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/tin-tuc/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-quan-chinh-toan-quan-nam-2016-494879
(15) Lihat: “Teks penuh ucapan Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong pada Persidangan Diplomatik ke-32”, e-surat khabar Kerajaan, 19 Disember 2023, https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-ngoai-giao-lan-thu-32-102231219155116287.htm
(16) Profesor, Dr. To Lam: “Beberapa kandungan asas tentang era baharu, era kebangkitan negara; orientasi strategik untuk membawa negara ke era baharu, era kebangkitan nasional”, Majalah Komunis Elektronik, 1 November 2024, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/ky-nguyen-moi-ky-nguyen-vuon -minh-cua-dan-toc-ky-nguyen-phat-trien-giau-manh-duoi-su-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-cong-san-xay-dung-thanh-cong-nuoc-vie
(17) “Setiausaha Agung dan Presiden To Lam bekerja dengan Jawatankuasa Tetap Suruhanjaya Tentera Pusat”, Akhbar Elektronik Kerajaan, 28 Ogos 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-lam-viec-voi-ban-thuong-vu-quan-uy-trung-uong-102240828091158399.htm

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1075702/bat-ngo-chien-luoc-trong-quan-he-quoc-te-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx