Peranan tenaga kerja dalam sektor ekonomi swasta menyumbang kepada "membina kelas pekerja Vietnam yang moden dan kuat"

TCCS - Pekerja dalam sektor ekonomi swasta (PES) menyumbang sebahagian besar kelas pekerja Vietnam. Mewujudkan persekitaran pembangunan untuk sektor ini perlu dikaji lebih lanjut dan isu-isu yang berkaitan dengan hak dan kepentingan pekerja yang sah dan sah perlu dititikberatkan, seterusnya menyumbang kepada pembinaan kelas pekerja yang moden dan kuat, yang merupakan keperluan penting.

Pekerja mengendalikan barisan pemasangan kereta di kilang Truong Hai Auto Corporation ( Thaco ) di Zon Ekonomi Terbuka Chu Lai, bandar Da Nang_Foto: VNA

Menyelidik, mengisytiharkan dan melaksanakan dasar dari perspektif dasar untuk kelas pekerja Vietnam semasa  

Dasar menunjukkan peranan yang proaktif dan sedar diri dalam pembangunan dan penyesuaian terhadap bidang dan sasaran tertentu. Penyelidikan mengenai dasar "membina kelas pekerja yang moden dan kuat" menimbulkan beberapa isu yang memerlukan kajian lanjut dari perspektif pengeluaran dan pelaksanaan dasar seperti berikut:

Konteks pengeluaran polisi : Sejak perindustrian dan pemodenan digalakkan (pada tahun 1996) sehingga kini, konteks utama adalah proses pengubahsuaian, konteks khusus ialah proses menggalakkan perindustrian dan pemodenan dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Lebih realistik, pasaran buruh, hubungan buruh, keadaan buruh... Semua faktor yang mewujudkan konteks itu telah dibezakan daripada tempoh sebelum 1996 dan sebelum 1986. Dalam setiap tempoh tertentu, mengikut perubahan dalam trend pembangunan dan kesedaran, faktor konteks boleh menambah banyak butiran baru; contohnya, "dikaitkan dengan globalisasi, ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan dan perlindungan alam sekitar".

Pada masa ini, "konteks Revolusi Perindustrian Keempat" merupakan faktor penting. Ciri-cirinya ialah pengeluaran dan perkhidmatan berdasarkan pencapaian baharu dalam sains dan teknologi, produktiviti buruh yang sangat tinggi, menggunakan buruh berkemahiran tinggi, kurang intensif buruh, berlaku dengan sangat cepat dan drastik, memaksa semua ekonomi berubah ke arah "inovasi model pertumbuhan mendalam". Polisi untuk kelas pekerja mesti mengambil kira dan memenuhi keperluan itu. Sudah tentu, seiring dengan tindak balas kepada transformasi, terdapat juga pelarasan dasar yang tidak lagi sesuai untuk konteks baharu.    

Subjek yang mengambil bahagian dalam proses penggubalan dasar ialah agensi pengurusan negeri yang mempunyai tahap kuasa yang berbeza, seperti Dewan Negara, Kerajaan, kementerian, cawangan, jawatankuasa rakyat di semua peringkat dan beberapa organisasi lain (Vietnam General Confederation of Labor, Vietnam Federation of Commerce and Industry...). Penyertaan banyak subjek dalam proses penggubalan dasar mempunyai kedua-dua kesan positif dan menimbulkan beberapa isu pengurusan, seperti mentakrifkan objek kesan dasar, menentukan keistimewaan dasar...

Suara penasihat dasar Kesatuan Sekerja - organisasi yang mewakili kepentingan pekerja - adalah sangat penting, tetapi cara ini diterjemahkan ke dalam dasar khusus adalah isu yang memerlukan penyelidikan lanjut.  

Penerima polisi tidak ditakrifkan secara bersatu dalam dokumen pengurusan apabila penerima adalah "pekerja", "buruh", "pekerja di zon perindustrian", malah terdapat keingkaran yang meluas bagi "pekerja dalam semua sektor ekonomi"... Terdapat beberapa polisi yang menetapkan subjek tertentu seperti "rejim pekerja wanita hamil dan mereka yang membesarkan anak" di bawah umur 12 bulan... menyumbang untuk memastikan keadilan sosial yang semakin baik, juga merupakan isu yang memerlukan perhatian.  

Bidang pelarasan : Malah, terdapat banyak dasar yang secara khusus menunjukkan bidang-bidang peraturan, contohnya: "tenaga buruh dan pekerjaan"; "perumahan dan kebajikan sosial untuk zon perindustrian"; atau "rejim elaun keutamaan mengikut pekerjaan bagi penjawat awam dan kakitangan awam dalam sektor kesihatan"... Walau bagaimanapun, hanya terdapat beberapa dasar (mengenai buruh, gaji dalam perusahaan swasta, organisasi dan syarat penubuhan kesatuan sekerja di sektor swasta) yang jelas menunjukkan dan mentakrifkan bidang peraturan dalam sektor ekonomi swasta.  

Subjek yang mengambil bahagian dalam proses pelaksanaan dasar , walaupun ditunjukkan dalam dokumen dasar mengenai tanggungjawab dan kewajipan untuk mematuhi dasar perusahaan, tetapi nampaknya subjek dan langkah untuk mengendalikan pelanggaran masih tidak jelas.

Dari perspektif pelaksanaan dasar, sektor ekonomi swasta kini menyediakan pekerjaan untuk kira-kira 12.7 juta pekerja dan dijangka meningkat daripada 940,000 perusahaan semasa kepada 2 juta perusahaan, dengan cadangan 4 juta perusahaan dalam masa terdekat ⁽¹⁾ . Secara amnya, sektor ini memerlukan sokongan dasar. Kedua-dua dasar untuk membuka dan menggalakkan pembangunan dan dasar untuk menyokong dan melindungi hak dan kepentingan pekerja apabila hidup sukar. Membangunkan sektor ekonomi swasta tidak terlepas daripada menyebut isu dasar untuk membangunkan kelas pekerja dalam sektor ini.

Pembinaan dan pembangunan kelas pekerja menghadapi beberapa cabaran antara keperluan membangunkan ekonomi pasaran dan memastikan orientasi sosialis. Ekonomi pasaran, ekonomi pelbagai sektor, di mana ekonomi swasta kapitalis digunakan secara meluas, telah membawa kepada fenomena yang timbul dalam amalan bahawa sebahagian daripada pekerja sangat dipengaruhi oleh pasaran buruh, undang-undang mengeksploitasi nilai lebihan, dan kehidupan kerja mereka adalah sukar. Dengan dasar membangunkan ekonomi swasta, masalah pekerja menjadi tuan dan pekerja adalah realiti harian. Jadi bagaimana kita boleh membangunkan ekonomi pasaran dan memastikan orientasi sosialis dalam konteks pasaran buruh dan perhubungan buruh terjejas dengan ketara oleh turun naik berterusan keadaan serantau dan antarabangsa; bagaimanakah kita berdua boleh membina asas material untuk sosialisme dalam konteks Revolusi Perindustrian Keempat dan secara beransur-ansur membina masyarakat yang demokratik, adil dan bertamadun?

Secara ringkasnya, dasar terhadap pekerja di perusahaan swasta iaitu sektor KTTN jelas merupakan satu bidang yang perlu diperbaiki ke arah yang berbeza, kerana golongan pekerja ini mempunyai banyak ciri unik.

Pekerja memeriksa keluli pembinaan yang telah siap sebelum melepaskannya ke pasaran di Kompleks Pengeluaran Besi dan Keluli Hoa Phat Dung Quat (Kumpulan Hoa Phat)_Foto: VNA

Menyempurnakan dasar untuk ekonomi swasta dan pekerja dalam sektor ekonomi swasta adalah keperluan praktikal untuk menyumbang kepada membina kelas pekerja yang moden dan kuat.

Membangunkan sektor swasta menjadi "sumber endogen yang penting", "salah satu tonggak penting" ekonomi negara kita dalam tempoh pembangunan negara... secara beransur-ansur menjadi dasar terobosan di negara kita. Membina kelas pekerja yang moden dan kuat juga mesti berkait rapat dan memberi tumpuan kepada penyempurnaan dasar dalam bidang ini.

Di dunia, pengalaman China menunjukkan bahawa sejak Kongres ke-18 (2012), Parti Komunis China telah menumpukan pada pembangunan ekonomi swasta ke arah: "Berundur negara, rakyat maju" (mengurangkan bilangan perusahaan milik negara, meningkatkan perusahaan swasta). Pandangannya ialah: "Kedua-dua ekonomi negeri dan swasta adalah komponen penting dalam ekonomi pasaran sosialis; Berterusan dalam dua "tidak goyah": "tidak goyah dalam menyatukan dan membangunkan sistem ekonomi negara" dan "tidak goyah dalam menggalakkan, menyokong dan membimbing pembangunan ekonomi swasta". Akibatnya, menjelang akhir tahun 2017, bilangan perniagaan swasta China melebihi 2 juta syarikat swasta di China. 65 juta, dengan modal berdaftar melebihi 165 trilion yuan, sektor ekonomi swasta menyumbang lebih daripada 50% daripada cukai, lebih daripada 60% daripada KDNK, lebih daripada 70% daripada inovasi teknologi, lebih daripada 80% pekerjaan bandar dan lebih daripada 90% daripada bilangan perusahaan dalam 500 syarikat swasta, meningkat daripada 200 syarikat swasta di dunia. 28 pada 2018.

Terdapat beberapa isu dasar yang perlu diberi perhatian:

yang pertama , Apakah langkah, penyelesaian dan dasar yang perlu diambil untuk membangunkan ekonomi swasta di negara kita?

Peranan penting sektor ekonomi swasta telah diperakui oleh amalan inovasi. Sektor ekonomi swasta memberi sumbangan yang sangat penting untuk mewujudkan pekerjaan, menggalakkan penstrukturan semula ekonomi, terutamanya di kawasan luar bandar dan kawasan sukar. Dalam tempoh 2017 - 2024, sektor ekonomi swasta menggaji purata lebih daripada 43.5 juta pekerja, menyumbang lebih daripada 82% daripada jumlah keseluruhan pekerja yang bekerja dalam ekonomi. Perkadaran modal pelaburan ekonomi swasta dalam jumlah modal pelaburan sosial meningkat dengan pesat, daripada 44% pada tahun 2010 kepada 56% pada tahun 2024; menyumbang lebih daripada 30% daripada jumlah hasil belanjawan negeri, kira-kira 30% daripada jumlah perolehan import dan eksport ⁽²⁾ . Perlu diingat bahawa sektor ekonomi swasta telah memberikan sumbangan penting untuk meningkatkan produktiviti buruh, menggalakkan inovasi dan meningkatkan daya saing negara. Membangunkan sektor ekonomi swasta "untuk menjadi tuas bagi Vietnam yang makmur" adalah cara pemikiran baharu yang perlu digalakkan.

Bagaimanapun, sistem perundangan semasa masih mempunyai beberapa kelemahan dan pertindihan; persekitaran perniagaan mempunyai banyak halangan, prosedur pentadbiran masih memakan masa, mahal dan berpotensi rumit. “Perusahaan sektor swasta masih menghadapi banyak halangan dalam mengakses sumber, terutamanya modal kredit, tanah, sumber dan sumber manusia berkualiti tinggi, terutamanya dalam sektor teknologi, kejuruteraan dan kewangan” ⁽³⁾ .

Pembangunan sumber manusia dalam sektor ekonomi swasta juga menghadapi beberapa cabaran. Persoalannya: mengapa perusahaan swasta masih dianjurkan dalam skala kecil dan mikro? Apakah potensi pembangunan perusahaan swasta, apabila daya saing, kapasiti pengurusan, terutamanya produktiviti buruh banyak perusahaan swasta masih lebih rendah daripada perusahaan FDI dan perusahaan milik kerajaan? Bagaimana untuk melaksanakan tanggungjawab sosial korporat dengan berkesan terhadap perusahaan swasta? Masalah semasa adalah untuk mengharmonikan sumbangan tenaga buruh - tenaga terbesar di negara ini yang kini bekerja dalam sektor ekonomi swasta - dengan menikmati kesejahteraan sosial dan keselamatan sosial, manakala sebahagian besar tenaga buruh belum dilatih dengan betul, dengan itu mencari penyelesaian dan kaedah untuk membangunkan kelas pekerja Vietnam.

Untuk membangunkan ekonomi swasta, perlu ada sistem dasar yang komprehensif dan inovatif yang mewujudkan daya penggerak yang kuat untuk membebaskan produktiviti buruh.  

Kedua, apakah langkah, penyelesaian dan dasar yang perlu diambil untuk membangunkan tenaga kerja dalam perusahaan swasta di negara kita?  

Dari perspektif negara pembangunan, dua fungsi ekonomi yang paling penting adalah untuk mewujudkan institusi ekonomi pasaran dan untuk menggalakkan pembangunan perusahaan dari segi pengurusan dan tenaga buruh. Kedua-dua fungsi ini berkaitan secara langsung dengan peranan pengurusan dan operasi Negara.

Pada masa ini, sektor ekonomi swasta menarik kira-kira 40 juta pekerja, di mana 12.7 juta adalah pekerja. Berkadaran dengan keseluruhan kelas pekerja, sektor ekonomi swasta menggaji 3/4 daripada pekerja Vietnam dan menyumbang kira-kira 50% daripada KDNK.

Kajian terbaru ⁽⁴⁾ menunjukkan bahawa kebimbangan pekerja tentang kehidupan tertumpu terutamanya kepada pekerjaan yang stabil, pendapatan yang mencukupi, simpanan, sokongan dalam infrastruktur sosial, keselamatan sosial...

Pada praktiknya, semasa meneliti dan melaksanakan dasar untuk kumpulan pekerja ini, pada masa ini terdapat beberapa isu yang memerlukan perhatian :

Pekerjaan dan keadaan kerja pekerja di sektor ekonomi swasta masih tidak mencukupi berbanding keperluan mereka sendiri dan keperluan Revolusi Perindustrian Keempat. Dalam sesetengah perusahaan swasta, banyak isu dasar perlu dikaji, seperti keadaan kerja pekerja, keselamatan sosial, aktiviti kesatuan, dan dasar khusus mengenai perhubungan buruh... ⁽⁵⁾ .

Jurang tahap pendidikan dan kemahiran pekerja di sektor swasta negara kita dengan keperluan “membina kelas pekerja yang moden dan kukuh” dalam konteks Revolusi Perindustrian Keempat merupakan isu yang memerlukan perhatian.

Sehubungan itu, latihan dan latihan semula pekerja industri di negara kita amnya dan pekerja di sektor ekonomi swasta khususnya memerlukan strategi makro dengan model dasar: "Negara menyokong inovasi dalam teknologi pengeluaran dan inovasi dalam pendidikan dan latihan untuk mewujudkan sumber manusia yang sesuai untuk Revolusi Perindustrian Keempat" dan "pasaran buruh menggunakan dan membayar balik kos latihan buruh". Di mana, Negara menjangka keperluan sumber manusia dan menentukan strategi keseluruhan; pasaran menentukan permintaan terhadap kuantiti dan kualiti sumber manusia; pekerja secara sukarela dan proaktif memilih kerjaya mengikut minat mereka; kemudahan latihan menandatangani kontrak bersama dan menyelaraskan latihan dengan perniagaan; pengguna sumber manusia memastikan "tanggungjawab sosial korporat" dan mematuhi keperluan undang-undang mengenai penggunaan buruh... Semua perhubungan ini dikawal oleh kedua-dua keperluan pasaran buruh dan mekanisme pemeriksaan, pengawalseliaan dan sokongan Negara untuk proses penggunaan buruh melalui undang-undang mengenai aktiviti buruh dan sistem keselamatan sosial./.

-----------------------

(1) Telekomunikasi: “Pakar: Perusahaan swasta perlu diberikan projek besar”, akhbar elektronik VN Express, 20 Mac 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Lihat: Ringkasan: Persidangan kebangsaan untuk melaksanakan Resolusi 66-NQ/TW dan Resolusi 68-NQ/TW Politburo, e-surat khabar Kerajaan, 21 Mei 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: "Pembangunan ekonomi swasta - Leverage untuk Vietnam yang makmur", Majalah Komunis, No. 1,059 (April 2025), hlm. 4
(4) Institut Kajian Kesatuan Pekerja dan Sekerja, Konfederasi Am Buruh Vietnam: Laporan tinjauan tahunan, 2024
(5) Lihat: Le Dinh Quang: "Kesatuan sekerja mengambil bahagian dalam membina dasar undang-undang untuk melindungi hak pekerja dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis dan integrasi antarabangsa di Vietnam pada masa akan datang" (Prosiding Bengkel Saintifik Mengenai Aktiviti Kesatuan Sekerja Vietnam dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis dan integrasi antarabangsa , Ogos 2024); Kesimpulan Bengkel Saintifik Mengenai Aktiviti Kesatuan Sekerja Vietnam dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis dan integrasi antarabangsa, Ogos 2024; Kementerian Buruh - Orang Invalid dan Hal Ehwal Sosial: Laporan Perhubungan Buruh 2022, hlm. 45

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong- khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx