Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mencadangkan untuk meminda peraturan mengenai pengecualian daripada menggunakan langkah pertahanan perdagangan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang merangka Pekeliling yang meminda dan menambah beberapa perkara Pekeliling Bilangan 37/2019/TT-BCT bertarikh 29 November 2019 Menteri Perindustrian dan Perdagangan yang memperincikan beberapa kandungan mengenai langkah pertahanan perdagangan.

Foto: VNA

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, selepas hampir 4 tahun melaksanakan Pekeliling 37/2019/TT-BCT, ini merupakan dokumen undang-undang yang membantu Pihak Berkuasa Pemulihan Perdagangan dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mempunyai asas undang-undang yang jelas dalam mengendalikan permintaan dan memutuskan pengecualian daripada menggunakan langkah pertahanan perdagangan dengan cara yang tepat pada masanya, munasabah dan betul bagi memastikan keberkesanan langkah tersebut dalam amalan.

Walau bagaimanapun, dalam proses semakan untuk menambah baik sistem perundangan mengenai pertahanan perdagangan secara amnya dan Pekeliling 37/2019/TT-BCT khususnya, beberapa isu perlu dipinda dalam peraturan mengenai keputusan untuk mengecualikan penggunaan langkah pertahanan perdagangan dalam Pekeliling 37/2019/TT-BCT untuk disesuaikan dengan keperluan praktikal.

Secara khusus:

Mengenai skop pengecualian daripada langkah-langkah pertahanan perdagangan: Mengikut peruntukan Perkara 10 Pekeliling 37/2019/TT-BCT, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mempertimbangkan pengecualian daripada langkah-langkah pertahanan perdagangan dalam 6 kes, termasuk kes: "Barang serupa, barangan bersaing langsung yang dikeluarkan dalam negara tidak memenuhi permintaan domestik".

Malah, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sejak kebelakangan ini, beberapa perusahaan telah memetik peruntukan ini untuk mengemukakan permohonan untuk pengecualian. Sementara itu, dalam kebanyakan kes penyiasatan dan penggunaan langkah pertahanan perdagangan, industri pengeluaran domestik tidak dapat memenuhi 100% permintaan domestik. Kekurangan ini masih boleh dikompensasikan oleh sumber import yang tidak tertakluk kepada langkah pertahanan perdagangan. Walau bagaimanapun, jika pengecualian ditolak, perusahaan yang meminta pengecualian mungkin mempunyai soalan. Oleh itu, adalah perlu untuk menghapuskan peruntukan untuk mempertimbangkan pengecualian dalam kes di mana barangan serupa atau barangan kompetitif langsung yang dikeluarkan di dalam negara tidak memenuhi permintaan domestik.

Berkenaan komponen dosier permohonan untuk pengecualian daripada langkah pertahanan perdagangan: Komponen dossier pengecualian telah ditetapkan dalam Perkara 14 Pekeliling 37/2019/TT-BCT. Ini adalah asas untuk Agensi Penyiasatan menilai, mengira dan menentukan kuantiti barang import yang layak untuk dikecualikan berdasarkan kapasiti pengeluaran dan norma penggunaan bahan mentah yang disediakan oleh perusahaan mengikut kaedah bersatu.

Malah, untuk Agensi Penyiasatan menilai dengan tepat dan mengesahkan kuantiti import yang dikecualikan mengikut keperluan, Agensi Penyiasatan memerlukan beberapa maklumat tambahan seperti laporan inventori import-eksport, kontrak pajakan tanah, kontrak pajakan kilang dan laporan cukai. Maklumat ini tidak disenaraikan secara khusus dalam komponen dossier. Komponen dossier khusus ini adalah keperluan sebenar semasa menjalankan pemeriksaan dan pemeriksaan perusahaan dari dahulu hingga sekarang oleh pasukan pemeriksaan dan pemeriksaan selepas pengecualian, sebagai asas untuk membuat kesimpulan mengenai pemeriksaan dan peperiksaan. Oleh itu, komponen dossier yang meminta pengecualian daripada menggunakan langkah pertahanan perdagangan perlu dikawal dengan lebih terperinci supaya perusahaan boleh mematuhi dengan mudah.

Di samping itu, Pekeliling 37/2019/TT-BCT mengawal selia komponen dossier yang meminta pengecualian daripada menggunakan langkah PVTM dengan cara yang tidak khusus dan berasingan supaya individu dan organisasi yang meminta pengecualian dapat memahami dengan jelas kewajipan untuk menyediakan dokumen dan maklumat lengkap dalam dossier. Realiti penyerahan dokumen pengecualian menunjukkan bahawa individu dan organisasi sering menyerahkan komponen dokumen yang hilang kerana salah faham senarai dan komponen dokumen tersebut. Pekeliling yang disemak itu mencadangkan peraturan untuk menjelaskan dan memperincikan item dokumen yang diperlukan, yang merupakan dokumen wajib dan tersedia dan rekod perusahaan yang berkaitan dengan aktiviti pengeluaran dan perniagaan serta prosedur pengecualian, tanpa membuang masa atau menyebabkan kesulitan kepada perusahaan, dan tanpa mewujudkan prosedur pentadbiran tambahan.

Berkenaan kerja pemeriksaan pasca pengecualian . Pada masa ini, kerja pasca pengecualian perlu digunakan dengan kerap dan ketat. Pengalaman dalam pemeriksaan am dan kerja peperiksaan di kebanyakan negara maju menunjukkan bahawa pasca peperiksaan akan menggalakkan pematuhan undang-undang di peringkat tertinggi, meningkatkan kesungguhan dan menghapuskan tindakan penipuan subjek yang diperiksa. Pengisytiharan subjek untuk meminta pengecualian adalah asas untuk mencerminkan pematuhan undang-undang, kejujuran subjek dan merupakan asas untuk agensi pemeriksaan menjalankan peperiksaan pasca. Peraturan Agensi penyiasatan dalam proses menjalankan pemeriksaan mempunyai kuasa untuk menilai dan mengira norma sebenar bahan habis guna dan kadar kehilangan bahan mentah dalam pengeluaran, pemprosesan dan langkah untuk mengendalikan sekerap, sisa, sisa, bahan mentah, aksesori, dan lebihan bekalan selepas pengeluaran dan pemprosesan.

Berkenaan prosedur pemeriksaan pasca pengecualian dan sekatan bagi pelanggaran . Amalan pemeriksaan pasca pengecualian sejak kebelakangan ini telah menunjukkan bahawa banyak perusahaan tidak mematuhi sepenuhnya kewajipan yang ditetapkan dalam Pekeliling 37/2019/TT-BCT, tetapi prosedur pemeriksaan pasca pengecualian dan sekatan bagi pelanggaran di bawah Pekeliling ini adalah tidak khusus dan tidak cukup pendidikan dan pencegahan. Oleh itu, adalah perlu untuk menambah sekatan yang sepadan dengan ketidakpatuhan/pematuhan yang tidak lengkap dengan kewajipan yang ditetapkan. Sekatan akan direka bentuk seperti: Membatalkan keputusan untuk menikmati pengecualian, tidak mempertimbangkan pengecualian berterusan untuk tempoh masa tertentu atau sehingga langkah remedi perdagangan yang digunakan ditamatkan, meminta pihak berkuasa kastam mengutip cukai ke atas sebahagian/semua barangan yang telah menikmati pengecualian.

Mengenai tempoh pengecualian untuk menggunakan langkah pertahanan perdagangan . Peraturan semasa mengenai tempoh pengecualian dalam Pekeliling 37/2019/TT-BCT, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dengan jelas menyatakan bahawa ia mungkin menyebabkan salah faham dalam beberapa kes semasa menerangkan perkataan tersebut.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan setiap tahun menyemak tempoh pengecualian bagi permohonan pengecualian daripada langkah pertahanan perdagangan bagi mengawal keberkesanan keseluruhan langkah pertahanan perdagangan. Tujuan langkah pertahanan perdagangan adalah untuk melindungi dan menggalakkan pembangunan industri pembuatan domestik dan mengurangkan pergantungan kepada barangan import. Pengecualian daripada langkah pertahanan perdagangan adalah sah selama 12 bulan, tanpa had pada bilangan permintaan pengecualian tambahan, manakala jumlah tempoh pengecualian daripada langkah pertahanan perdagangan kekal tidak berubah.

Ini menimbulkan keperluan untuk menjelaskan peraturan mengenai tempoh pengecualian, di mana tempoh maksimum untuk satu (1) pengecualian disatukan berdasarkan dokumen permintaan pengecualian perusahaan dan tiada had ke atas bilangan pengecualian tambahan untuk memastikan hak dan kepentingan perusahaan yang sah serta memastikan keberkesanan langkah pertahanan perdagangan dalam amalan.

Sebagai tambahan kepada beberapa pindaan dan tambahan di atas, Pekeliling yang meminda dan menambah Pekeliling 37/2019/TT-BCT juga menyelaraskan, meminda dan menambah beberapa perkataan untuk menyatukan cara mengawal selia isu atau subjek bersama dalam peruntukan tanpa mengubah sifat atau menimbulkan hak dan kewajipan yang sepadan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahawa pembangunan Pekeliling yang meminda dan menambah Pekeliling 37/2019/TT-BCT bertujuan memastikan pelaksanaan peruntukan Dekri 10 dan mengatasi kelemahan dan batasan peraturan semasa. Mewarisi peruntukan Pekeliling 37/2019/TT-BCT yang relevan, maju dan berkesan, memastikan memenuhi keperluan praktikal pengecualian daripada langkah pertahanan perdagangan dan mengatasi kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan Pekeliling 37/2019/TT-BCT. Mewujudkan rangka kerja undang-undang yang komprehensif, munasabah dan boleh dilaksanakan untuk memastikan bahawa pengecualian daripada langkah-langkah pertahanan perdagangan adalah mengikut undang-undang, berkesan dan berkualiti tinggi, menyumbang secara berkesan untuk memerangi, memerangi dan mengendalikan pelanggaran undang-undang pertahanan perdagangan dalam konteks praktikal.

Setakat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyiasat sejumlah 25 kes pertahanan perdagangan, yang mana ia telah memutuskan untuk menggunakan langkah pertahanan perdagangan dalam 23 kes (termasuk 14 kes anti lambakan, 1 kes anti subsidi, 6 kes bela diri dan 2 kes anti-lambakan). Dalam tempoh dari 2016 hingga 2023, mengenai pemberian pengecualian daripada menggunakan langkah pertahanan perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengeluarkan sejumlah 318 keputusan pengecualian dan 50 keputusan untuk menambah jumlah pengecualian bagi perusahaan pengimportan yang berkaitan dengan 10 kes pertahanan perdagangan.

Draf Pekeliling meminda dan menambah beberapa artikel Pekeliling Bil. 37/2019/TT-BCT lihat di sini

Pautan sumber: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html