Pada sebelah petang 12 Februari, Dewan Negara mendengar pembentangan dan laporan mengenai pemeriksaan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan).

Ketika membentangkan laporan itu, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata draf undang-undang itu terdiri daripada 7 bab dan 50 artikel (93 artikel kurang daripada undang-undang semasa).

Rang undang-undang ini menginstitusikan sepenuhnya pandangan panduan Parti dan peruntukan Perlembagaan 2013 untuk menggalakkan desentralisasi dan delegasi, mewujudkan inisiatif untuk kerajaan tempatan mengikut prinsip "penentuan lokaliti, tindakan lokaliti, lokaliti bertanggungjawab". Dengan itu meningkatkan kecekapan, keberkesanan dan kecekapan kerajaan tempatan di semua peringkat.

phamthithanhtra1.jpg
Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: Dewan Negara

Mengenai tugas dan kuasa PBT di semua peringkat, Menteri Dalam Negeri berkata, dengan melaksanakan prinsip "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas" dan mengelakkan pertindihan peraturan dan pertindihan tugas dan kuasa antara PBT di semua peringkat dan antara agensi kerajaan tempatan, draf undang-undang tersebut secara khusus menetapkan tugas dan kuasa Unit Pentadbiran Rakyat di setiap Majlis Rakyat.

Menurut draf undang-undang yang dikemukakan kepada sesi ke-42 Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, Kerajaan mencadangkan untuk tidak menganjurkan Majlis Rakyat di komune bandar, komune perbandaran, dan komune bandar. Ini adalah kandungan baharu dan berbeza sama sekali daripada peraturan semasa dan tiada dasar, jadi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta untuk melaporkan kepada Biro Politik untuk mendapatkan dasar.

Secara khusus, adalah perlu untuk menentukan tugas dan kuasa antara Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat; untuk mentakrifkan tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat secara kolektif dan Pengerusi individu Jawatankuasa Rakyat di mana kerajaan tempatan dianjurkan ke arah meningkatkan tugas, kuasa dan tanggungjawab bagi Pengerusi Jawatankuasa Rakyat individu.

Salah satu perkara penting, Menteri Pham Thi Thanh Tra berkata, draf undang-undang itu disemak ke arah mengekalkan model organisasi kerajaan tempatan sebagai undang-undang semasa.

Iaitu, untuk meninggalkan cadangan untuk tidak menganjurkan Majlis Rakyat dalam komune di kawasan bandar, komune di pekan, dan komune di bandar dalam bandar.

Semakan ini melaksanakan arahan Biro Politik dan Notis Kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Sehubungan itu, di semua unit pentadbiran di semua peringkat, organisasi kerajaan tempatan termasuk Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat, kecuali dalam kes tertentu di mana Dewan Negara menetapkan bahawa mereka bukan organisasi kerajaan tempatan.

Peruntukan ini adalah untuk memastikan pelaksanaan berterusan organisasi kerajaan bandar di beberapa bandar yang dikendalikan oleh pusat mengikut Undang-undang Ibu Kota dan Resolusi Dewan Negara.

Inovasi model pada masa yang sesuai

Meneliti kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan untuk terus mengekalkan model organisasi kerajaan tempatan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang dan undang-undang semasa dan resolusi mengenai organisasi kerajaan bandar.

Mengekalkan model organisasi kerajaan tempatan yang stabil buat masa ini akan mewujudkan keadaan untuk agensi mempunyai masa untuk "terus memberi tumpuan kepada penyelidikan dan penyempurnaan keseluruhan model organisasi sistem politik untuk memenuhi keperluan pembangunan dalam era baharu."

hoangthanhtung.jpg
Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung. Foto: Dewan Negara

Melaksanakan inovasi segerak dan komprehensif bagi aparat sistem politik, membina model organisasi kerajaan tempatan yang benar-benar diselaraskan dan sesuai pada masa yang tepat.

Agensi penyemakan mengesyorkan agar Kerajaan terus merumuskan dan menilai secara menyeluruh organisasi model kerajaan bandar di lokaliti, atas dasar itu, mencadangkan model organisasi kerajaan tempatan yang sesuai untuk dilaksanakan secara menyeluruh, serentak dan seragam di seluruh negara.

Mengenai Undang-undang Ibu Kota, Jawatankuasa Undang-undang mendapati peruntukan dalam draf undang-undang asas tidak banyak mempengaruhi pelaksanaan Undang-undang Ibu Kota.

Walau bagaimanapun, peruntukan mengenai desentralisasi, kebenaran dan mekanisme akauntabiliti semasa melaksanakan desentralisasi dan kebenaran dalam draf Undang-undang Organisasi Kerajaan Tempatan telah berubah dengan ketara berbanding peruntukan undang-undang semasa, terutamanya dalam memperkukuh rejim akauntabiliti untuk agensi dan individu yang tidak berpusat, melaksanakan dasar "penentuan lokaliti, akta lokaliti, lokaliti bertanggungjawab".

Oleh itu, agensi pemeriksa mencadangkan agar draf undang-undang itu harus mengenal pasti dengan jelas agensi di bawah bandar Hanoi yang tidak melaksanakan peruntukan berkaitan Undang-undang Ibukota. Kandungan ini akan dilaksanakan mengikut peruntukan baharu Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan.

Menteri Dalam Negeri menyokong model datuk bandar dan gabenor dalam tadbir urus tempatan

Menteri Dalam Negeri menyokong model datuk bandar dan gabenor dalam tadbir urus tempatan

Menteri Dalam Negeri bersetuju dengan model Jawatankuasa Rakyat sebagai agensi pentadbiran dan beroperasi di bawah ketua rejim seperti trend dunia semasa mempunyai datuk bandar dan gabenor wilayah.
'Ada tugas yang diberikan kepada Perdana Menteri, nampaknya mempunyai kuasa besar tetapi pada praktiknya tidak sesuai'

'Ada tugas yang diberikan kepada Perdana Menteri, nampaknya mempunyai kuasa besar tetapi pada praktiknya tidak sesuai'

Perdana Menteri memberitahu banyak cerita dari realiti bahawa terdapat banyak perkara yang hanya perlu diselesaikan di peringkat menteri, tetapi menurunkan kuasa kepada Perdana Menteri adalah tidak wajar.
Dewan Negara memindahkan lebih banyak peranannya kepada Kerajaan untuk pengurusan yang fleksibel.

Dewan Negara memindahkan lebih banyak peranannya kepada Kerajaan untuk pengurusan yang fleksibel.

Draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan) menetapkan dengan cara yang memudahkan pengurusan sosio-ekonomi Kerajaan, dan mengukuhkan peranan "agensi penyampai yang mesti mengambil tanggungjawab muktamad".