Adakah BRICS cukup besar untuk Arab Saudi dan Iran berganding bahu?

Iran dan Arab Saudi – dua kuasa saingan di Teluk, juga telah menerima jemputan untuk menyertai kumpulan BRICS ekonomi sedang pesat membangun yang diketuai oleh China dan Rusia.

Walaupun platform itu dilihat sebagai tempat yang sesuai untuk proses normalisasi dua hala yang sedang berkembang antara kedua-dua pihak, reaksi dari Tehran dan Riyadh terhadap jemputan untuk menyertai BRICS sangat berbeza.

Dua platform, satu tujuan

Salah satu aspek penting "keputusan bersejarah" BRICS (Brazil, Rusia, India, China dan Afrika Selatan) yang diumumkan pada Sidang Kemuncak di Johannesburg, Afrika Selatan bulan lepas ialah jemputan untuk menyertai perkumpulan yang dilanjutkan ke Iran dan Arab Saudi - dua kuasa saingan di Teluk.

Tetapi BRICS bukanlah satu-satunya platform pelbagai hala untuk kerjasama dan dialog antara Riyadh dan Tehran. Iran menjadi ahli penuh Pertubuhan Kerjasama Shanghai (SCO) pada 2022, manakala Arab Saudi menjadi "rakan dialog" dan bersedia untuk menjadi ahli penuh forum keselamatan Eurasia yang diketuai China.

Penyertaan BRICS serentak dan, pada masa hadapan, penyertaan Arab Saudi ke SCO, boleh mengukuhkan lagi proses normalisasi dua hala antara Tehran dan Riyadh.

Pemimpin yang menghadiri Sidang Kemuncak BRICS ke-15 di Afrika Selatan bergambar untuk memperingati pada Ogos 2023. Pada sidang kemuncak itu, BRICS membuat keputusan bersejarah untuk menjemput enam negara lagi menyertai kumpulan itu, termasuk Iran dan Arab Saudi. Foto: Tehran Times

Bagi Iran dan Arab Saudi, apa yang penting ialah trajektori, prospek normalisasi jangka panjang, bukannya keputusan serta-merta dan komitmen dan jangkaan yang tidak realistik. Dalam erti kata lain, forum seperti BRICS, di mana kedua-dua negara boleh berinteraksi dengan kedudukan yang sama dan semua keputusan dibuat secara konsensus, boleh menjadi forum yang sesuai untuk membina kepercayaan bersama secara beransur-ansur.

Bagaimanapun, reaksi Tehran dan Riyadh terhadap jemputan menyertai BRICS amat berbeza. Walaupun pegawai Iran telah mengalu-alukan prospek itu, Arab Saudi - sekutu tradisional AS di Timur Tengah - telah lebih berhati-hati. Riyadh telah menyatakan keperluan untuk mengkaji butiran lanjut tentang keperluan keahlian BRICS sebelum mengesahkan penyertaannya.

Reaksi ini berpunca daripada keperluan berbeza dua gergasi Timur Tengah. Bagi Iran, menyertai SCO lebih "diteliti" daripada menyertai BRICS. Di mata Barat, BRICS bukan seperti SCO, tetapi lebih global kerana ahlinya termasuk negara demokrasi. Mendapat "lampu hijau" untuk menyertai blok ini adalah kejayaan diplomatik bagi Iran.

Bagi Arab Saudi, menurut penganalisis, sebelum membuat sebarang keputusan, Arab Saudi akan terlebih dahulu menyiasat reaksi AS.

Lebih banyak pasang surut

Pakatan kerajaan yang sudah kukuh dengan AS telah terumbang-ambing dalam beberapa bidang; menyertai BRICS hanya akan mempercepatkan aliran ini - tetapi Arab Saudi masih jauh dari meninggalkan hubungannya dengan kuasa terkemuka dunia .

“Arab Saudi akan terlebih dahulu menilai reaksi Washington dan mempertimbangkan sebarang tawaran daripada delegasi yang akan dihantar oleh Presiden AS Joe Biden ke Riyadh, sebelum mempertimbangkan selanjutnya untuk menerima jemputan itu,” Sami Hamdi, ketua eksekutif Kepentingan Antarabangsa, firma risiko politik yang memberi tumpuan kepada Timur Tengah, memberitahu Al Jazeera.

Tetapi Arab Saudi sudah pun menjadi pemimpin serantau, dan Putera Mahkota Mohammed bin Salman (MBS) tidak merahsiakan cita-citanya untuk menjadikan kerajaannya sebagai kuasa global. Dan mempelbagaikan hubungan luarnya, terutamanya membina hubungan yang lebih mendalam dengan China, adalah sama penting, menurut Michelle Grise, penyelidik dasar kanan di RAND Corporation.

Oleh itu, kemungkinan besar Riyadh, selepas jeda diplomatik yang diperlukan, akan menerima jemputan untuk menyertai BRICS.

Seorang penduduk di Tehran memegang akhbar tempatan, bertarikh 11 Mac 2023, melaporkan perjanjian yang ditengahkan China antara Iran dan Arab Saudi untuk memulihkan hubungan antara dua bekas musuh Timur Tengah itu. Foto: Getty Images

Perlu diingat bahawa, selepas semua, platform seperti BRICS dan SCO hanya boleh menyokong, bukan menggantikan, pelan hala tuju normalisasi dua hala Saudi-Iran. Walaupun dialog Tehran-Riyadh telah berlangsung dengan mesyuarat peringkat tinggi menteri luar dan pegawai tertinggi pertahanan, ia masih di peringkat awal. Walaupun jadual waktu yang optimistik, kerja agensi diplomatik di kedua-dua negara masih belum dipulihkan sepenuhnya.

Berkemungkinan hubungan Saudi-Iran akan terus mengalami pasang surut, terutamanya jika normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel dapat direalisasikan. Presiden Iran Ebrahim Raisi telah memberi amaran bahawa normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel bukan sahaja akan menjadi pengkhianatan terhadap perjuangan Palestin tetapi juga akan menjadi pemangkin kepada ketidakstabilan di rantau itu.

Jika Arab Saudi dan Iran sekali lagi mengambil pendekatan konfrontasi, ia boleh memberi kesan negatif kepada perpaduan BRICS, dengan kedua-dua pihak menggunakan apa sahaja leverage yang mereka ada untuk merugikan pihak lain. Dalam kes itu, ahli BRICS semasa mungkin menyesali keputusan mereka untuk memasukkan saingan geopolitik dari Teluk dalam kumpulan mereka.

Walau bagaimanapun, yang paling penting, kedua-dua Tehran dan Riyadh melihat kepentingan nasional jangka panjang dalam meredakan dan menormalkan hubungan. Untuk masa hadapan yang boleh dijangka, sekurang-kurangnya, trajektori ini nampaknya akan dikekalkan, walaupun terdapat kesulitan sepanjang perjalanan. Keahlian bersama dalam BRICS – dan, pada masa hadapan, mungkin SCO – menyediakan tempat tambahan untuk proses membina keyakinan .

Minh Duc (Menurut Diplomasi Moden, Al Jazeera)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html