Adakah BRICS cukup besar untuk Arab Saudi dan Iran bergabung tenaga?

Iran dan Arab Saudi – dua kuasa besar yang bersaing di rantau Teluk – kedua-duanya telah menerima jemputan untuk menyertai kumpulan ekonomi baru muncul BRICS yang diketuai oleh China dan Rusia.

Walaupun platform ini dianggap sebagai landasan yang sesuai untuk proses normalisasi dua hala yang semakin berkembang antara kedua-dua pihak, reaksi daripada Tehran dan Riyadh terhadap jemputan untuk menyertai BRICS telah berbeza dengan ketara.

Dua platform, satu tujuan

Salah satu aspek penting daripada "keputusan bersejarah" BRICS (Brazil, Rusia, India, China dan Afrika Selatan) yang diumumkan pada sidang kemuncak di Johannesburg, Afrika Selatan bulan lalu ialah jemputan yang diberikan kepada Iran dan Arab Saudi – dua kuasa saingan di Teluk – untuk menyertai kumpulan itu.

Tetapi BRICS bukanlah satu-satunya platform pelbagai hala untuk kerjasama dan dialog antara Riyadh dan Tehran. Terdahulu, pada tahun 2022, Iran menjadi ahli penuh Pertubuhan Kerjasama Shanghai (SCO), manakala Arab Saudi menjadi "rakan dialog" dan mempunyai prospek untuk menjadi ahli penuh forum keselamatan Eurasia yang diketuai China.

Penyertaan serentak ke dalam BRICS dan, pada masa hadapan, penyertaan Arab Saudi ke dalam SCO dapat mengukuhkan lagi proses normalisasi dua hala antara Tehran dan Riyadh.

Para pemimpin yang menghadiri Sidang Kemuncak BRICS ke-15 di Afrika Selatan bergambar untuk peringatan pada Ogos 2023. Di sidang kemuncak itu, BRICS membuat keputusan bersejarah untuk menjemput enam negara lagi untuk menyertai kumpulan itu, termasuk Iran dan Arab Saudi. Foto: Tehran Times

Bagi Iran dan Arab Saudi, apa yang penting ialah trajektori, prospek jangka panjang untuk normalisasi, bukannya keputusan segera dan komitmen serta jangkaan yang tidak realistik. Dalam erti kata lain, forum seperti BRICS, di mana kedua-dua negara boleh berinteraksi secara sama rata dan semua keputusan dibuat melalui konsensus, boleh menjadi platform yang sesuai untuk membina kepercayaan bersama secara beransur-ansur.

Walau bagaimanapun, reaksi daripada Tehran dan Riyadh terhadap jemputan untuk menyertai BRICS adalah berbeza dengan ketara. Walaupun pegawai Iran berpuas hati dengan prospek tersebut, Arab Saudi – sekutu tradisional AS di Timur Tengah – jauh lebih berhati-hati. Riyadh menunjukkan keperluan untuk kajian lanjut tentang keperluan keahlian BRICS sebelum mengesahkan penyertaannya.

Reaksi ini berpunca daripada keperluan berbeza kedua-dua gergasi Timur Tengah itu. Bagi Iran, penyertaan dalam SCO diteliti dengan lebih teliti berbanding penyertaan dalam BRICS. Di mata Barat, BRICS tidak seperti SCO, lebih bersifat global kerana ahli-ahlinya merangkumi negara demokrasi. Diberi "lampu hijau" untuk menyertai blok ini merupakan satu kejayaan diplomatik bagi Iran.

Bagi Arab Saudi pula, penganalisis mengatakan bahawa sebelum membuat sebarang keputusan, ia akan menilai reaksi AS terlebih dahulu.

Lebih banyak turun naik

Perikatan kerajaan yang dahulunya kukuh dengan AS telah longgar dalam beberapa aspek; menyertai BRICS akan terus mendorong trend ini – tetapi Arab Saudi masih jauh daripada memutuskan hubungan dengan kuasa besar dunia itu .

"Pertama, Arab Saudi akan menilai respons Washington dan mempertimbangkan sebarang tawaran daripada delegasi yang akan dihantar oleh Presiden A.S. Joe Biden ke Riyadh, sebelum mempertimbangkan lebih lanjut untuk menerima jemputan tersebut," kata Sami Hamdi, pengarah urusan International Interest, sebuah firma risiko politik yang menumpukan pada Timur Tengah, kepada Al Jazeera.

Walau bagaimanapun, Arab Saudi sudah pun merupakan pemimpin serantau, dan Putera Mahkota Mohammed bin Salman (MBS) tidak merahsiakan cita-citanya untuk menjadikan kerajaannya sebagai kuasa global. Dan mempelbagaikan hubungan luarnya, terutamanya membina hubungan yang lebih erat dengan China, adalah sama pentingnya, menurut Michelle Grise, penyelidik dasar kanan di RAND Corporation.

Oleh itu, kemungkinan besar Riyadh, selepas jeda diplomatik yang diperlukan, akan menerima jemputan untuk menyertai BRICS.

Seorang penduduk di Tehran memegang akhbar tempatan, bertarikh 11 Mac 2023, melaporkan tentang perjanjian yang diusahakan oleh China antara Iran dan Arab Saudi yang bertujuan untuk memulihkan hubungan antara dua bekas musuh Timur Tengah itu. Foto: Getty Images

Lagipun, platform seperti BRICS dan SCO hanya boleh menyokong, bukan menggantikan, pelan tindakan untuk normalisasi dua hala antara Arab Saudi dan Iran. Walaupun dialog Tehran-Riyadh telah merangkumi mesyuarat peringkat tinggi menteri luar dan pegawai pertahanan tertinggi, ia masih di peringkat awal. Walaupun garis masa yang optimistik, kerja misi diplomatik di kedua-dua negara masih belum dipulihkan sepenuhnya.

Kemungkinan besar hubungan Arab Saudi-Iran akan mengalami pasang surut selanjutnya, terutamanya jika normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel menjadi kenyataan. Presiden Iran, Ebrahim Raisi, telah memberi amaran bahawa normalisasi hubungan antara Arab Saudi dan Israel bukan sahaja akan menjadi pengkhianatan terhadap perjuangan Palestin tetapi juga menjadi pemangkin kepada ketidakstabilan di rantau ini.

Jika Arab Saudi dan Iran sekali lagi mengambil langkah konfrontasi, ia boleh memberi kesan negatif kepada perpaduan BRICS, kerana kedua-dua pihak menggunakan apa sahaja pengaruh yang mereka ada untuk merugikan pihak lain. Dalam kes itu, ahli BRICS semasa mungkin menyesali keputusan mereka untuk membawa masuk pesaing geopolitik dari Teluk ke dalam kumpulan mereka.

Walau bagaimanapun, yang paling penting, Tehran dan Riyadh melihat kepentingan negara jangka panjang dalam mengejar deeskalasi dan normalisasi hubungan. Sekurang-kurangnya dalam masa terdekat, trajektori ini kelihatan selamat, meskipun terdapat beberapa kesulitan di sepanjang jalan. Keahlian bersama BRICS – dan berpotensi SCO pada masa hadapan – menyediakan landasan selanjutnya untuk usaha membina keyakinan .

Minh Duc (Berdasarkan Diplomasi Moden, Al Jazeera)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html