'Bangun' di bawah tekanan yang semakin meningkat dari China, EU mencipta formula untuk mengekalkan kedudukan utama

Pengambilalihan pengeluar robot Jerman Kuka oleh konglomerat China Midea pada tahun 2016 merupakan panggilan bangun bagi Kesatuan Eropah (EU) dalam menghadapi tekanan yang semakin meningkat daripada ekonomi kedua terbesar dunia itu.

EU đang chuẩn bị cho một ‘cuộc chiến’ kinh tế với Trung Quốc?

EU akan mengurangkan risiko "tetapi tidak sepenuhnya memisahkan diri dari China". (Sumber: Reuters)

Formula Pengurangan Risiko

Prihatin tentang kuasa China yang semakin meningkat dan dasar luar yang semakin tegas, Kesatuan Eropah (EU) "mempersenjatai diri" untuk "perang" ekonomi yang berpotensi dengan Beijing, menurut majalah ekonomi Jerman Handelsblatt .

Handelsblatt memetik laporan dalaman oleh Perkhidmatan Tindakan Luar Eropah (EEAS) sebagai berkata bahawa agensi itu telah menggariskan formula baharu yang dipanggil "mitigasi risiko" yang akan membolehkan Eropah mengekalkan kepimpinannya dalam teknologi utama dan menentang usaha China untuk menekan Eropah.

Sehubungan itu, pakatan 27 negara mesti menghapuskan "pergantungan penting yang menjadikan EU terdedah kepada kekangan" dan mencegah "pendarahan teknologi sensitif".

Formula baharu itu merangkumi beberapa elemen, seperti kawalan eksport yang lebih ketat, kawalan ke atas pelaburan dari China ke Eropah dan sebaliknya, dan peningkatan sekatan ke atas pembekal peralatan mudah alih China seperti gergasi telekomunikasi Huawei.

Pendekatan "de-risking" berbeza daripada pendekatan "de-coupling". Oleh kerana pendekatan ini tidak secara asasnya menangani isu penghapusan hubungan ekonomi dengan China, tetapi dengan jelas membezakan antara transaksi berisiko dan tidak berisiko. Urus niaga tidak berisiko berterusan tanpa halangan.

Sebagai peneraju ekonomi Eropah, Jerman juga menjalankan strategi sedemikian dalam hubungannya dengan China.

Laporan EEAS difahamkan sebagai garis besar pertama strategi "keselamatan ekonomi" baharu yang dijangka diumumkan oleh Suruhanjaya Eropah (EC) pada akhir Jun.

Menurut laporan EEAS, cita-cita Beijing adalah untuk "mewujudkan tatanan dunia baharu dengan China sebagai pusatnya". Oleh itu, EU mesti membangunkan "instrumen atau peraturan baharu" untuk melindungi "kepentingan keselamatan yang penting".

Langkah harus dihadkan kepada sektor strategik, seperti semikonduktor, pengkomputeran kuantum, teknologi angkasa, kecerdasan buatan atau bioteknologi. EU akan mengurangkan risiko "tetapi tidak sepenuhnya memisahkan diri dari China"; Eropah akan "melindungi kepentingannya" tetapi tidak beralih kepada perlindungan.

Menurut ahli Parlimen Persekutuan Jerman, Nils Schmid, pakar dasar luar Parti Demokratik Sosial Jerman (SPD), pengurangan risiko menjadi dasar rasmi dan trend dominan dalam hubungan semasa dengan Beijing.

Pakar China Reinhard Bütikofer berkongsi pandangan yang sama. Menurutnya, pengurangan risiko adalah prinsip panduan yang betul. Kini konsep itu perlu ditafsirkan dalam pelbagai aspek: daripada ekonomi, dasar perdagangan kepada dasar keselamatan, geostrategi.

Tindakan khusus di kawasan

Mengkaji semula pelaburan Eropah di China

Pengambilalihan pembuat robot Jerman Kuka oleh konglomerat China Midea pada tahun 2016 merupakan panggilan bangun untuk Eropah.

Sejak 2020, EU telah mempunyai "mekanisme penapisan pelaburan asing". Beberapa tawaran telah disekat oleh negara anggota. Di Jerman, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi dan Perlindungan Iklim baru-baru ini melarang pelabur China daripada mengambil alih pembuat cip Elmos dan ERS.

Walau bagaimanapun, kawalan pelaburan dilaksanakan dengan sangat berbeza di seluruh 27 negara EU. Tidak semua negara meneliti pelaburan dari Beijing, dan ada yang tidak menelitinya sama sekali. Bagi EU, isunya adalah untuk menyeragamkan lebih banyak kawalan.

Dalam arah yang bertentangan, kawalan pelaburan Eropah di negara Asia Timur Laut itu juga sedang dipertimbangkan. Ini adalah perkara baharu, yang dinyatakan melalui konsep "penyaringan pelaburan asing".

Dalam ucapan utama mengenai dasar China pada akhir Mac 2023, Presiden SPR Ursula von der Leyen menyokong konsep itu.

Di sebalik kawalan ke atas pelaburan luar negara adalah kebimbangan EU bahawa kawalan eksport sedia ada boleh terjejas oleh pelaburan langsung oleh perniagaan EU di China.

Laporan EEAS mengesahkan bahawa "EU bertekad untuk menjalankan pemeriksaan pelaburan asing".

Membina rantaian bekalan yang boleh dipercayai untuk menghapuskan pergantungan

EU juga telah komited kepada matlamat untuk menghapuskan pergantungan kepada bahan api fosil dari Rusia, tetapi ini tidak seharusnya membawa kepada pergantungan kepada teknologi hijau dari China dalam peralihan tenaga. Walau bagaimanapun, ia adalah jauh untuk pergi.

Sebagai contoh, untuk panel solar, bateri untuk kereta elektrik atau beberapa bahan mentah yang penting, Eropah pada masa ini sangat bergantung kepada pembekal China, yang akan menjadi tuil penting bagi Beijing sekiranya berlaku konflik.

Oleh itu, SPR mahu meningkatkan kadar pengeluaran di EU untuk produk seperti turbin angin, panel solar, bateri kenderaan elektrik... Pada masa yang sama, Eropah cuba mewujudkan perkongsian bahan mentah dan rakan perdagangan dengan negara lain di Asia, Afrika dan Amerika Latin.

Dalam hal ini, Akta Pengurangan Inflasi (IRA) AS boleh membantu Eropah. Di bawah IRA, Washington melabur berbilion dolar dalam membina rantaian bekalan baharu yang boleh beroperasi tanpa pembekal China. Ini membantu mencipta alternatif yang boleh dipercayai oleh Eropah.

EU akan mengukuhkan sekatan ke atas pembekal peralatan mudah alih China seperti gergasi telekomunikasi Huawei. (Sumber: Kuarza)

Melindungi infrastruktur kritikal

Lebih dua tahun lalu, EU melancarkan kotak alat keselamatan siber mudah alih, yang mengesyorkan bahawa "pembekal komponen berisiko tinggi" dikecualikan daripada "infrastruktur dan kilang kritikal" Eropah.

Kotak alat itu jelas ditujukan kepada gergasi telekomunikasi China seperti Huawei dan ZTE, tetapi ia mengecewakan bahawa beberapa negara anggota, termasuk Jerman, masih belum melaksanakan cadangan EU.

Di Jerman, perbincangan tentang mengecualikan Huawei telah berlangsung selama lebih empat tahun. Beberapa minggu lalu, Kementerian Dalam Negeri melancarkan usaha baharu, tetapi ia masih belum membuahkan hasil kerana pengendali rangkaian penting seperti Telekom dan Vodafone telah membuat banyak komitmen kepada Huawei.

Pegawai kanan telah memberi amaran bahawa jika terdapat perselisihan faham dengan Beijing, rangkaian komunikasi Jerman boleh terganggu, dan komponen Huawei dalam infrastruktur komunikasi Jerman harus dialih keluar dengan segera.

Menaik taraf kawalan eksport

Larangan eksport senjata EU menghalang perjanjian senjata dengan China. Eksport barangan dwiguna (produk yang boleh digunakan untuk tujuan awam dan ketenteraan) juga dikawal.

Walau bagaimanapun, senarai item dwiguna tidak lengkap. Laporan EEAS menyokong "naik taraf" kawalan ini.

Pada pandangan EU, semua campur tangan adalah selaras dengan undang-undang perdagangan antarabangsa, kerana Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) memperuntukkan pengecualian untuk melindungi keselamatan negara.

Sumber