Perubahan itu menyumbang kepada membawa hubungan Vietnam - AS kepada Perkongsian Strategik Komprehensif

Vietnam dan AS telah mewujudkan Perkongsian Strategik Komprehensif untuk keamanan , kerjasama dan pembangunan mampan, menunjukkan perubahan dalam persepsi elemen "strategik" AS dalam hubungan luar negara, menurut pakar.

Selepas perbincangan pada 10 September, Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong dan Presiden Joe Biden mengumumkan bahawa Vietnam dan AS telah mewujudkan Perkongsian Strategik Komprehensif untuk keamanan, kerjasama dan pembangunan mampan, 10 tahun selepas kedua-dua negara mewujudkan Perkongsian Komprehensif.

Profesor Madya Dr. Tran Nam Tien, pensyarah di Fakulti Perhubungan Antarabangsa, Universiti Sains Sosial dan Kemanusiaan - Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City, berkata bahawa ini adalah tahap tertinggi dalam dasar luar negara Vietnam, dan pada masa yang sama sebahagiannya mencerminkan perubahan dalam persepsi AS terhadap faktor "strategik" dalam perkongsian dengan negara lain.

Konsep tahap perkongsian mula dibincangkan semasa proses pembaharuan dasar luar Vietnam sejak 1990-an, memulihkan hubungan dan membaiki hubungan dengan beberapa negara, dan menyepadukan dengan pantas ke rantau ini dan antarabangsa.

Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong dan Presiden Joe Biden pada majlis sambutan rasmi di Istana Presiden pada 10 September. Foto: AFP

Pada Kongres Parti Kebangsaan ke-9 pada April 2001, Vietnam menetapkan matlamat untuk memperdalam hubungan antarabangsa. Ini memerlukan penubuhan Perkongsian Strategik, kemudian tahap keutamaan yang lebih tinggi, untuk membangun dan memastikan kepentingan Vietnam dalam tiga aspek: keselamatan, kemakmuran dan kedudukan antarabangsa.

Vietnam mengenal pasti bahawa dalam hubungan Perkongsian Strategiknya, ketiga-tiga aspek keselamatan, kemakmuran dan status antarabangsa adalah sama penting. Unsur "strategik" bukan sahaja mempunyai konotasi keselamatan seperti yang biasa dilihat dalam pemikiran dasar luar banyak negara lain.

Dalam proses integrasi antarabangsa Vietnam, beberapa entiti telah mengadakan kerjasama yang meluas dengan Vietnam dalam banyak bidang, dengan kepentingan yang saling berkaitan tetapi belum mencapai tahap "strategik" seperti yang ditakrifkan pada asalnya, selalunya berpunca daripada perbezaan sudut pandangan antara kedua-dua pihak.

Daripada amalan ini, Vietnam mewujudkan tahap hubungan "Perkongsian Komprehensif", yang bermaksud bahawa ini adalah rangka kerja untuk memulakan kerjasama strategik. Vietnam kemudiannya menjalinkan hubungan Perkongsian Komprehensif dengan 12 negara, termasuk AS, untuk menekankan aspek kerjasama menyeluruh, terus mengukuhkan kepercayaan dan melihat ke arah masa depan.

Pemikiran dasar luar Vietnam bukanlah untuk mengutamakan isu keselamatan dalam Perkongsian Strategik, tetapi ia mesti pada masa yang sama memastikan memenuhi dua baki matlamat kemakmuran dan kedudukan antarabangsa.

Sementara itu, AS pernah menganggap kerjasama erat dalam keselamatan dan pertahanan sebagai elemen yang sangat diperlukan dalam hubungan "strategik" dengan negara lain, biasanya Arab Saudi.

Amerika Syarikat dan Arab Saudi telah mewujudkan Perkongsian Strategik selama lebih daripada 80 tahun, di mana hubungan keselamatan sentiasa dihargai. Arab Saudi ialah pembeli asing terbesar senjata AS, dengan jumlah nilai lebih daripada 100 bilion USD, menurut statistik Rumah Putih. Sejak tahun 1950-an, Kor Jurutera AS juga memainkan peranan penting dalam pembinaan kerja-kerja awam dan ketenteraan di Arab Saudi.

Menurut Profesor Madya Dr. Tran Nam Tien, sebelum kejayaan Vietnam dan AS mewujudkan Perkongsian Komprehensif pada 2013, kedua-dua negara sebenarnya mempunyai elemen yang mencukupi untuk mewujudkan Perkongsian Strategik. Namun, perbezaan persepsi terhadap elemen "strategik" dalam hubungan luar negara mungkin menjadi penghalang yang menghalang usaha daripada kedua-dua pihak.

Walau bagaimanapun, pentadbiran AS dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terutamanya semasa penggal Presiden Joe Biden, telah mengalami perubahan besar dalam persepsi, tidak lagi melihat keselamatan sebagai faktor yang sangat diperlukan dalam hubungan strategik.

Dalam dokumen strategik mengenai "Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka", sebagai tambahan kepada hubungan "pakatan strategik" yang telah digunakan oleh AS sejak zaman Perang Dingin, Washington telah memperkenalkan satu lagi pendekatan "perkongsian baharu".

Pihak AS nampaknya menyedari bahawa tidak semua rakan kongsi mahu memberi tumpuan kepada keselamatan dan pertahanan negara supaya hubungan dua hala dapat berkembang ke tahap strategik. Dari situ, AS mahu mewujudkan perkongsian baharu yang lebih bersifat sama rata, tidak tertumpu kepada ketenteraan dan keselamatan.

Ini jelas ditunjukkan apabila AS dan ASEAN memutuskan untuk meningkatkan hubungan mereka kepada Perkongsian Strategik Komprehensif pada Sidang Kemuncak ASEAN di Kemboja pada November 2022. Dalam hubungan antarabangsa, penyokong ASEAN tidak memilih pihak dan tidak menyelaraskan secara ketenteraan, sebaliknya menumpukan kepada kerjasama ekonomi dan isu pembangunan lain.

Persepsi baru dari pihak AS ini dianggap sebagai satu langkah ke arah membina "kepercayaan strategik" yang lebih sesuai dengan negara seperti Vietnam, yang mempunyai dasar yang sama dengan dasar luar negara ASEAN untuk penjajaran bukan ketenteraan dan memberi tumpuan kepada pembangunan.

Langkah ke hadapan dalam hubungan ASEAN-AS ini pada asasnya merupakan batu loncatan bagi AS untuk memberi isyarat bahawa Washington benar-benar mengubah persepsinya, dengan itu mula mempromosikan hubungan dengan setiap negara anggota, termasuk Vietnam, ke tahap yang lebih tinggi.

AS juga menghantar mesej bahawa ia mahu membina hubungan di peringkat yang lebih tinggi, bukan untuk mencapai matlamat mewujudkan pakatan menentang pihak ketiga atau untuk memastikan keselamatan Washington dari jauh, tetapi sebaliknya untuk benar-benar melihat pihak lain sebagai rakan pembangunan dan mempunyai hubungan yang sama rata.

Oleh itu, Encik Tien percaya bahawa peristiwa penting untuk meningkatkan hubungan ASEAN-AS kepada Perkongsian Strategik Komprehensif pada 2022 adalah sangat penting kepada prospek hubungan Vietnam-AS.

Sejak kebelakangan ini, kedua-dua negara telah berusaha untuk membina banyak mekanisme dialog di semua peringkat dan dalam banyak bidang untuk membina kepercayaan antara kedua-dua negara, dari "tempoh penyembuhan" selepas 1995 dan "tempoh pembinaan" selepas menubuhkan Perkongsian Komprehensif.

Menerusi "fasa membina", persepsi Washington terhadap faktor "strategik" juga telah menjadi lebih konsisten dengan dasar luar Vietnam iaitu kemerdekaan, berdikari, keamanan, persahabatan, kerjasama dan pembangunan, multilateralisasi, kepelbagaian, integrasi antarabangsa yang proaktif dan aktif, untuk kepentingan negara.

Kedua-dua pihak telah kerap berkongsi dan menginstitusikan pandangan, pendirian, dan kepentingan bersama, saling berkaitan dan menyokong antara satu sama lain, terutamanya dalam fasa pembinaan, sekali gus mengurangkan perselisihan faham dan perbezaan.

Profesor Madya Dr. Tran Nam Tien berkata bahawa konsep Perkongsian Strategik Komprehensif yang baru diwujudkan oleh Vietnam dan AS adalah tahap pembangunan Perkongsian Strategik yang lebih tinggi. Pada peringkat ini, hubungan kedua-dua negara perlu terlebih dahulu memenuhi syarat yang ditetapkan dalam peringkat Perkongsian Strategik berkenaan keharmonian antara kemakmuran, kedudukan antarabangsa dan keselamatan.

Perbezaannya ialah sebagai tambahan kepada "kekomprehensif" dalam kerjasama, berkembang merentasi semua bidang, meliputi hampir tiada "kawasan larangan", kedua-dua negara, apabila menaik taraf kepada Perkongsian Strategik Komprehensif, telah mewujudkan elemen "kepercayaan strategik" antara satu sama lain.

Tahap hubungan ini tidak menyimpang daripada pemikiran dasar luar Vietnam yang telah ditetapkan selama lebih daripada tiga dekad kemerdekaan, autonomi, keamanan, persahabatan dan pembangunan.

Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong mengadakan perbincangan dengan Presiden AS Joe Biden di Pejabat Jawatankuasa Pusat Parti pada petang 10 September. Foto: Giang Huy

Semasa rundingan semalam, Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong menegaskan moto khusus untuk pembangunan hubungan Vietnam-AS ialah "mengetepikan masa lalu, mengatasi perbezaan, mempromosikan persamaan, dan melihat ke arah masa depan." Vietnam sangat menghargai dan menghargai penegasan AS untuk menyokong Vietnam yang "kuat, bebas, berdikari, dan makmur".

Setiausaha Agung menekankan beberapa hala tuju utama untuk menggalakkan hubungan Vietnam-AS, termasuk terus meningkatkan persefahaman bersama, melaksanakan prinsip panduan, mewujudkan kestabilan jangka panjang, mesyuarat peringkat tinggi dan kerjasama antara sektor dan peringkat, dan pertukaran rakyat dengan rakyat.

Presiden Biden menyokong pembangunan Vietnam, termasuk kerjasama ekonomi dan saintifik-teknologi dalam tempoh baharu seperti membangunkan industri elektronik, bertindak balas terhadap perubahan iklim, dan membangunkan tenaga bersih. Menurut Presiden AS, peningkatan hubungan Vietnam-AS kepada Perkongsian Strategik Komprehensif memberi manfaat kepada kedua-dua negara dan kepentingan antarabangsa bersama.

Rumah Putih juga mengumumkan bahawa ia akan mengukuhkan kerjasama dengan Vietnam dalam lapan bidang utama, di mana isu-isu seperti inovasi ekonomi, sains dan teknologi, perdagangan dan pelaburan akan menjadi penggerak kepada Perkongsian Strategik Komprehensif antara kedua-dua negara.

Mengenai kerjasama keselamatan, AS dijangka mengumumkan program baharu dan pakej bantuan peralatan untuk membantu meningkatkan kapasiti Vietnam untuk memerangi jenayah rentas negara. AS juga akan menggalakkan kerjasama dalam kesihatan, mengatasi akibat perang, dan hubungan antara perniagaan kedua-dua negara.

Menurut Profesor Madya Dr. Tran Nam Tien, menaik taraf Perkongsian Strategik Komprehensif dengan AS merupakan langkah yang sangat penting, menandakan bahawa Vietnam telah mewujudkan tahap hubungan ini dengan empat negara utama di dunia hari ini, termasuk China, Rusia, India dan AS.

“Hubungan strategik dengan keempat-empat negara utama akan membawa Vietnam peluang besar untuk pembangunan, menggalakkan pengaruh dan mempelbagaikan kerjasama,” katanya. "Perkongsian Strategik Komprehensif dengan AS dan mekanisme dialog dan kerjasama akan memastikan Vietnam mengekalkan keseimbangan yang lebih berkesan dalam hubungannya dengan semua negara, terutamanya dalam konteks persaingan antarabangsa yang kompleks hari ini."

Profesor Madya, Dr. Tran Nam Tien ialah pakar dalam sejarah hal ehwal luar negara Vietnam di Fakulti Perhubungan Antarabangsa, Universiti Sains Sosial dan Kemanusiaan - Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City.

Beliau mempunyai banyak artikel yang diterbitkan dalam majalah dalam dan luar negara, dan juga editor dan pengarang bersama banyak buku khusus mengenai sejarah diplomatik Vietnam.

Beliau juga merupakan ahli projek penyelidikan nasional Asia-Pacific Regional Structure to 2025 dan Vietnam's Policy, di bawah Kementerian Sains dan Teknologi, yang diterima pada 2019.

Vnexpress.net