Keperluan untuk mekanisme dan dasar terobosan untuk pembangunan tenaga

Encik Tran Hoai Trang, Timbalan Pengarah Jabatan Elektrik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), berkata Draf Resolusi mengenai mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dalam pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026-2030 yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara kali ini memberi tumpuan kepada mewujudkan mekanisme dan dasar terobosan yang benar-benar terobosan untuk menggalakkan pembangunan tenaga, memastikan keperluan pembangunan tenaga dan tempoh masa yang mencukupi untuk pembangunan tenaga elektrik.

Encik Tran Hoai Trang, Timbalan Pengarah Jabatan Elektrik ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan )

Kadar pertumbuhan penjanaan elektrik mestilah dua kali ganda daripada pertumbuhan KDNK untuk memastikan tenaga elektrik mencukupi. Pada tahun 2020, Biro Politik mengeluarkan Resolusi 55-NQ/TW mengenai orientasi strategi pembangunan tenaga negara Vietnam ke 2030, dengan wawasan 2045. Setakat ini, apakah hasil pelaksanaannya, tuan?

Melaksanakan Resolusi 55-NQ/TW, sektor tenaga secara amnya dan elektrik khususnya telah mengekalkan pertumbuhan yang stabil, pada asasnya memastikan keselamatan tenaga negara, memenuhi keperluan yang semakin tinggi untuk pembangunan pesat dan mampan, memastikan pertahanan negara, keselamatan dan meningkatkan kehidupan rakyat. Walau bagaimanapun, sektor tenaga masih mempunyai banyak batasan dan kelemahan. Beberapa batasan dan kelemahan yang dinyatakan dalam Resolusi 55-NQ/TW belum dapat diatasi sepenuhnya, banyak sasaran yang ditetapkan boleh dikatakan sukar dicapai tanpa penembusan serta mekanisme dan dasar yang cemerlang.

Boleh dikatakan bahawa institusi, dasar, dan pengurusan pembangunan sektor tenaga masih tidak mencukupi; kemajuan banyak projek kuasa adalah perlahan; potensi tenaga belum dieksploitasi dengan berkesan. Bekalan tenaga masih bergantung kepada import, risiko kekurangan kuasa semasa tempoh pertumbuhan dua angka adalah nyata; infrastruktur masih kurang dan tidak disegerakkan...

Walaupun Perdana Menteri telah meluluskan Projek Membangunkan Pasaran Tenaga Berdaya Saing (Keputusan 2233/QD-TTg pada 2020) dengan matlamat untuk menyatukan, membangun dan mengembangkan pasaran elektrik borong yang kompetitif, mewujudkan asas yang kukuh untuk peralihan kepada pasaran elektrik runcit yang berdaya saing sepenuhnya mengikut pelan hala tuju, pembangunan pasaran tenaga yang kompetitif masih tidak mempunyai ketersambungan, terutamanya di antara pasaran tenaga elektrik yang masih kurang sinkron, terutamanya sub-pasaran elektrik. banyak batasan. Di samping itu, dasar harga tenaga masih tidak mencukupi, tidak benar-benar sesuai untuk mekanisme pasaran, dan masih terdapat situasi subsidi silang harga elektrik untuk sesetengah kumpulan pelanggan.

Itu juga sebab Biro Politik mengeluarkan Resolusi 70-NQ/TW untuk menggantikannya, tuan?

Parti, Kerajaan dan Dewan Negara telah bersetuju untuk menetapkan sasaran pertumbuhan ekonomi untuk tempoh akan datang pada dua digit (yang tertinggi pernah). Pastinya ekonomi tidak boleh berkembang dengan kukuh apabila tenaga tidak dapat memenuhi permintaan terutamanya tenaga elektrik. Untuk memenuhi keperluan pembangunan negara yang pesat dan mampan pada masa akan datang, terutamanya untuk melaksanakan matlamat strategik sehingga 2030 dan 2045, memastikan keselamatan tenaga memainkan peranan yang penting, tenaga mesti bergerak selangkah ke hadapan, memenuhi sepenuhnya keperluan pembangunan sosio-ekonomi, pertahanan negara, keselamatan dan meningkatkan kehidupan rakyat.

Banyak matlamat dan keperluan yang ditetapkan dalam Resolusi 55-NQ/TW tidak lagi dijamin dalam konteks, situasi dan matlamat untuk membawa negara kita ke era baharu - era pembangunan negara. Oleh itu, Biro Politik mengeluarkan Resolusi 70-NQ/TW untuk memastikan keselamatan tenaga negara sehingga 2030, dengan wawasan 2045.

Resolusi 70-NQ/TW memerlukan teguh memastikan keselamatan tenaga negara, yang merupakan asas dan premis penting untuk pembangunan negara dan bahagian penting keselamatan negara. Pembangunan tenaga diberi keutamaan tertinggi untuk memenuhi keperluan pertumbuhan berterusan melebihi 10% dalam tempoh akan datang. Pembangunan tenaga mesti selaras dengan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis; membina pasaran tenaga yang segerak, berdaya saing, telus, mempelbagaikan borang pemilikan dan kaedah perniagaan; menggunakan harga pasaran untuk semua jenis tenaga, tanpa subsidi silang antara kumpulan pelanggan. Khususnya, menggalakkan dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi sektor ekonomi, terutamanya sektor swasta, untuk mengambil bahagian dalam pembangunan tenaga; memastikan ekonomi swasta bersaing sama dengan sektor ekonomi lain dalam membangunkan projek tenaga.

"Elektrik mesti maju selangkah ke hadapan", jika kita mahu KDNK berkembang dua digit, elektrik mesti menggandakan kadar pertumbuhan ekonomi. Tuan, bagaimana kita boleh menyelesaikan masalah di atas?

Mengenai sistem perundangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengenal pasti beberapa kesesakan dan kesesakan undang-undang yang berkaitan dengan pembangunan industri elektrik dalam banyak undang-undang terutamanya Undang-undang Elektrik, Undang-undang Tanah, Undang-undang Sumber Asli, Undang-undang Pembinaan, dll.

Undang-undang ini mempunyai beberapa perkara yang tidak konsisten berkaitan dengan pelabur membangunkan sumber kuasa dan grid kuasa, mewujudkan kesesakan, secara langsung menjejaskan kemajuan pelaksanaan Pelan Kuasa Ke-8. Sebagai contoh, Undang-undang Perancangan tidak membenarkan pelarasan separa kepada pelan, tetapi hanya membenarkan pelarasan setiap 5 tahun. Projek kuasa berkaitan dengan banyak isu, contohnya, pelabur yang ketinggalan jadual perlu membuat pelarasan tepat pada masanya, tetapi perlu menunggu tempoh pelarasan perancangan mengikut Undang-undang Perancangan, yang membawa kepada pelarasan perlahan.

Dewan Negara baru sahaja meluluskan Resolusi Pelan Pembangunan Sosio-Ekonomi untuk 2026, yang menekankan keperluan untuk menambah baik institusi secara serentak dan segera menghapuskan kesesakan. Adakah anda fikir masalah dalam undang-undang berkaitan akan diselesaikan tidak lama lagi?

Undang-undang semasa, sama ada dipinda, ditambah, diganti atau baru dikeluarkan, adalah undang-undang am, jadi adalah mustahil untuk menetapkan bab dan peruntukan yang berasingan untuk industri elektrik, manakala merancang, melabur dan membangunkan tenaga elektrik untuk tempoh pertumbuhan ekonomi dua digit memerlukan dokumen undang-undang khusus.

Pada sidang Dewan Negara ini, Kerajaan mengemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan dan meluluskan Draf Resolusi mengenai mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dalam pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026-2030 untuk menghapuskan kesulitan dan halangan bagi sektor elektrik yang tidak dikawal oleh undang-undang berkaitan. Seperti membenarkan perusahaan milik kerajaan dan swasta dengan kapasiti sebenar dan keadaan kewangan untuk melabur dalam projek elektrik dan menikmati mekanisme dan dasar yang unggul; mendesentralisasikan kelulusan pelaburan dalam projek elektrik kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah; pelabur yang mempunyai kapasiti dan pengalaman kewangan yang mencukupi untuk melaksanakan projek elektrik yang penting dan segera tanpa perlu melengkapkan semua dokumen, proses dan prosedur seperti projek lain.

Pendek kata, jika diluluskan oleh Dewan Negara, projek kuasa boleh dilaburkan, dikendalikan dan dieksploitasi serta-merta, bukannya menghabiskan masa 2-3 tahun lagi menunggu siap semua proses, prosedur dan dokumen, terutamanya prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan. Sudah tentu, di samping memudahkan, menyokong dan menggunakan mekanisme dan dasar yang unggul, Resolusi itu juga mempunyai peruntukan untuk pengendalian ketat pelabur yang menangguhkan dan tidak melaksanakan projek kuasa.

Dengan berjuta-juta kilometer persegi permukaan laut, Vietnam mempunyai banyak kelebihan dalam membangunkan kuasa angin. Tuan, adakah dasar baharu menggalakkan pembangunan kuasa angin luar pesisir?

Pada asasnya, kuasa hidro telah dieksploitasi sepenuhnya; kuasa arang batu adalah terhad dalam penggunaan kerana kebimbangan alam sekitar; kuasa haba gas adalah mahal, jadi ia perlu memberi tumpuan kepada membangunkan sumber kuasa lain. Selain tenaga nuklear, pembangunan tenaga hijau dan tenaga boleh diperbaharui perlu diutamakan. Khususnya, dengan kelebihan berjuta-juta kilometer persegi permukaan laut, dan wilayah Tengah dengan cahaya matahari dan angin sepanjang tahun, Vietnam perlu membangunkan sumber tenaga yang tidak berkesudahan ini.

Kami mencadangkan supaya projek kuasa angin luar pesisir yang mengeksport elektrik harus dikecualikan daripada atau mengurangkan sewa permukaan laut dan sewa tanah. Projek kuasa angin luar pesisir yang menghasilkan tenaga elektrik untuk memenuhi permintaan elektrik domestik, selain menikmati mekanisme dan dasar yang sama seperti projek kuasa angin luar pesisir yang mengeksport elektrik, juga menikmati banyak mekanisme keutamaan khas. Khususnya, projek membekalkan tenaga elektrik kepada sistem kuasa negara dengan kapasiti 6,000 MW yang diluluskan dalam Pelan Pembangunan Tenaga untuk tempoh sehingga 2030 adalah tertakluk kepada harga maksimum rangka kerja harga penjanaan elektrik yang terpakai untuk kuasa angin luar pesisir.

Sumber: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html