Kuasa untuk meluluskan anggaran belanjawan bagi projek-projek di bawah tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat harus diwakilkan kepada mereka.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Duc Hai mempengerusikan sesi perbincangan. Foto: V. HIEU

Wakil Duong Van Phuoc menyatakan bahawa ini adalah undang-undang yang mempunyai ciri-ciri unik, oleh itu proses memasukkan maklum balas, menyemak semula dan menyempurnakan draf undang-undang mesti dijalankan dengan berhati-hati dan teliti, memastikan konsistensi dan keseragaman sistem perundangan, dan mematuhi undang-undang yang baru digubal dan draf undang-undang lain yang dikemukakan secara serentak kepada Dewan Negara untuk dipertimbangkan pada Sesi ke-8.

Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar merupakan draf undang-undang penting yang memberi kesan langsung kepada perancangan, pembinaan, orientasi pengurusan dan pembangunan bandar yang mampan, serta pemodenan kawasan luar bandar selaras dengan pembandaran di seluruh negara. Ia berkait rapat dengan kerja pengurusan negeri kerajaan tempatan di semua peringkat dan mempunyai pengaruh yang mendalam terhadap pelaksanaan projek pelaburan pembinaan oleh perniagaan dan individu. Peruntukan draf undang-undang ini sangat khusus dan kompleks dari segi teknikal, serta berkaitan dengan pelbagai peraturan perundangan lain.

Berkenaan sistem perancangan bandar dan luar bandar, perwakilan Duong Van Phuoc mencadangkan untuk menghapuskan kandungan "Kawasan yang memerlukan penubuhan pelan pengezonan mengikut peruntukan undang-undang tanah dan undang-undang berkaitan" yang ditetapkan dalam Perkara 3.

Menurut perwakilan Duong Van Phuoc, pelan pengezonan bandar dan luar bandar harus dilaksanakan mengikut Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Sekiranya terdapat konflik antara undang-undang, pelarasan harus dibuat dalam satu undang-undang khusus dan bukannya menyemak semua undang-undang, bagi memastikan konsistensi dan keberkesanan undang-undang khusus tersebut.

Pada masa yang sama, kaji semula perancangan terperinci untuk "Kawasan yang ditakrifkan oleh undang-undang tanah untuk pembidaan bagi memilih pelabur bagi melaksanakan projek pelaburan menggunakan tanah atau melelong hak penggunaan tanah".

Para perwakilan berhujah bahawa undang-undang tanah dan perumahan semasa hanya menetapkan penyediaan pelan terperinci untuk projek perumahan. Mereka berhujah bahawa mewajibkan pelan terperinci untuk semua projek yang melibatkan pembidaan dan lelongan hak penggunaan tanah (termasuk projek perumahan) tidak akan berkesan, kerana perancangan terperinci memerlukan kreativiti dan nilai, dan akan menimbulkan kesukaran dalam membuat pelarasan selepas proses pembidaan dan lelongan.

Berkenaan pembiayaan untuk aktiviti perancangan bandar dan luar bandar, perwakilan Duong Van Phuoc mencadangkan agar Perkara 10 dipinda untuk memasukkan peruntukan yang memberikan kuasa kepada "Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk meluluskan anggaran belanjawan mengikut desentralisasi undang-undang belanjawan untuk projek di bawah tanggungjawab mereka" untuk memastikan proaktif, meningkatkan desentralisasi, dan mewakilkan kuasa dan tanggungjawab semua peringkat kerajaan; pada masa yang sama, menambah peruntukan ini akan dengan jelas menugaskan tanggungjawab pembiayaan kepada peringkat perancangan, mengelakkan pengalihan kuasa dan kelewatan dalam pelaksanaan.

Berkenaan asas perancangan bandar dan luar bandar, perwakilan tersebut mencadangkan penambahan peraturan yang menyatakan bahawa "asas perundangan untuk keputusan penggunaan tanah dan kelulusan perancangan wilayah hendaklah digunakan sebagai asas perancangan bandar dan luar bandar." Ini akan memastikan pelaksanaannya sesuai dan mengelakkan halangan praktikal.

Wakil Duong Van Phuoc - Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Quang Nam - berucap semasa perbincangan. Foto: V. HIEU

Berkenaan pelan pengezonan bandar dan perancangan bandar yang terperinci, Wakil Dương Văn Phước mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan semula dan menilai tarikh akhir enam bulan untuk menyiapkan dan meluluskan pelan pengezonan bandar. Beliau berhujah bahawa tempoh masa ini terlalu singkat dan sukar untuk dilaksanakan.

Pada masa ini, di banyak kawasan, kawasan untuk pelan pengezonan adalah besar, dan kandungan pelan pengezonan bandar adalah luas, seperti menentukan fungsi dan penunjuk ekonomi -teknikal untuk setiap blok mengikut klasifikasi jalan dalam zon; prinsip organisasi ruang dan landskap seni bina untuk keseluruhan kawasan perancangan; penyelesaian mengenai landskap seni bina dan ciri-ciri bandar, dsb., yang memerlukan masa untuk menyiapkan dan meluluskan pelan pengezonan bandar.

Berkenaan rundingan mengenai perancangan bandar dan luar bandar, pertimbangan harus diberikan kepada jangka masa di mana agensi, organisasi dan pakar dikehendaki memberikan maklum balas bertulis: dalam tempoh 15 hari selepas menerima dokumentasi lengkap seperti yang ditetapkan. Peraturan semasa mengenai minggu kerja untuk agensi negeri menetapkan 40 jam sehari bekerja selama 5 hari, dengan cuti pada hari Sabtu dan Ahad. Oleh itu, pelarasan peraturan kepada 15 hari bekerja, tidak termasuk hari Sabtu dan Ahad, adalah lebih jelas dan munasabah.

Pada masa yang sama, kandungan "Menganjurkan rundingan dengan sekurang-kurangnya 50% wakil isi rumah di kawasan kediaman berkaitan tempat perancangan terletak dan mereka yang tinggal berdekatan yang terjejas secara langsung" harus ditambah kepada Perkara 36. Menurut perwakilan Duong Van Phuoc, rundingan sedemikian akan mewujudkan keadilan, demokrasi dan konsensus untuk menyokong dasar komuniti kediaman yang terjejas oleh projek perancangan, mengelakkan kedangkalan, formaliti dan 형식적인 (formaliti).

Berkenaan kuasa untuk meluluskan tugas perancangan, perancangan bandar dan luar bandar, wakil tersebut mencadangkan untuk menilai keperluan pelaporan kepada Majlis Rakyat, kerana pada prinsipnya, Majlis Rakyat mempunyai fungsi menyelia semua aktiviti Jawatankuasa Rakyat. Pada masa yang sama, draf undang-undang menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat mesti melaporkan kepada Majlis Rakyat, tetapi ia tidak menyatakan sama ada Majlis Rakyat perlu meluluskannya. Oleh itu, pelaporan ini pada asasnya hanyalah formaliti.

Sumber: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duyet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html