Perlu memahami perkara baru dalam mengawal dan membayar perbelanjaan tetap melalui Perbendaharaan Negeri

Pada 1 Mei 2024, Pekeliling Bilangan 17/TT-BTC bertarikh 14 Mac 2024 Kementerian Kewangan (Pekeliling Bilangan 17) akan berkuat kuasa, menggantikan Pekeliling Bilangan 62/2020/TT-BTC bertarikh 22 Jun 2020. Pekeliling yang membuat belanjawan No. 17 (NS) memerlukan mata pembayaran baru untuk perbelanjaan NN yang perlu perbelanjaan tetap melalui Perbendaharaan Negeri (KBNN).

Ilustrasi - Foto: ST

Hasil daripada pengemaskinian dan penyempurnaan peraturan baru Negara, Kementerian Kewangan atau kementerian dan cawangan, dan juga menyelesaikan secara menyeluruh kandungan yang tidak spesifik, rumit atau tidak sesuai, Pekeliling No. 17 dengan peraturannya yang cukup lengkap dan khusus bukan sahaja meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri unit yang menggunakan belanjawan, tetapi juga mewujudkan syarat-syarat bantuan bagi kedua-dua agensi kawalan dan kawalan kerja yang tetap. belanjawan Negeri menjadi ketat, awam, telus, memastikan pematuhan kepada peraturan, kemudahan, penjimatan dan kecekapan.

Mengenai skop peraturan, Pekeliling No. 17 menetapkan secara lebih khusus sumber pembiayaan: Sumber belanjawan negara; sumber bayaran yang dikekalkan mengikut rejim yang ditetapkan dan sumber pendapatan undang-undang lain agensi negeri; hasil daripada perkhidmatan pemeriksaan dan rawatan perubatan, perkhidmatan perubatan pencegahan, yuran pengajian dan sumber yuran mengikut undang-undang mengenai yuran dan caj unit perkhidmatan awam.

Mengenai subjek pekeliling itu, "sistem Perbendaharaan Negeri" diperluaskan untuk meluaskan skala urus niaga, bukan sekadar urus niaga melalui akaun yang dibuka di Perbendaharaan Negeri.

Secara khususnya, Pekeliling No. 17 menetapkan dalam Perkara 2: Prinsip-prinsip kawalan dan pembayaran melalui Perbendaharaan Negara, termasuk 4 fasal termasuk kandungan mengikut peraturan mengenai syarat-syarat perbelanjaan belanjawan Negara mengikut Undang-undang Belanjawan Negara, peraturan khusus tentang mengawal perbelanjaan gaji, pendapatan tambahan, perolehan aset dengan kaedah, mengawal perbelanjaan melalui akaun deposit elektronik, mengawal perbelanjaan melalui akaun tunai. Halaman Maklumat Perkhidmatan Awam Perbendaharaan... ialah peraturan yang disepadukan daripada undang-undang, dekri dan pekeliling berkaitan.

Pekeliling No. 17 menambah 7 kandungan (2 lagi kandungan daripada Pekeliling No. 62) untuk menetapkan dengan jelas tanggungjawab dan kuasa unit perbelanjaan bajet. Di samping mematuhi peruntukan undang-undang dan peruntukan undang-undang, unit perbelanjaan belanjawan perlu bertanggungjawab ke atas ketepatan dan kesahihan mengikut peruntukan undang-undang untuk dokumen pemindahan wang dan dokumen yang dilampirkan pada dokumen pemindahan wang di bawah prosedur pentadbiran yang dihantar ke Perbendaharaan Negeri seperti yang ditetapkan dalam dekri Kerajaan ; pada masa yang sama, mereka bertanggungjawab untuk menerima jumlah pembelian dan perkhidmatan mengikut peruntukan undang-undang.

Tentukan dengan lebih jelas tanggungjawab unit menggunakan belanjawan apabila jaminan pendahuluan tamat tempoh tetapi unit menggunakan belanjawan belum membayar jumlah pendahuluan penuh. Unit menggunakan belanjawan bertanggungjawab untuk melengkapkan prosedur untuk melanjutkan jaminan pendahuluan dan menghantarnya ke Perbendaharaan Negeri sebagai asas untuk mengawal perbelanjaan mengikut peraturan. Unit menggunakan belanjawan bertanggungjawab untuk memantau tempoh sah jaminan pendahuluan.

Salah satu nota terpenting Pekeliling No 17 ialah peraturan mengenai kawalan perbelanjaan untuk unit yang melaksanakan rejim autonomi, khususnya: dalam Pekeliling No 62, Perkara 6 - kandungan kawalan perbelanjaan, Fasal 1 prinsip umum "Kawalan mengikut rejim, piawaian, norma (tahap perbelanjaan) yang ditetapkan oleh agensi negeri yang kompeten.

Sekiranya agensi dan unit telah dibenarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan mekanisme autonomi, kawalan mesti memastikan pematuhan peraturan perbelanjaan dalaman dan selaras dengan keputusan untuk memberikan autonomi oleh pihak berkuasa yang berwibawa, rejim, piawaian dan norma yang ditetapkan oleh agensi negara yang berwibawa, dan belanjawan ditugaskan kepada autonomi", manakala kandungan Pekeliling No. 2 ini menetapkan, Perkara 17, Perkara 17. Prinsip kawalan dan pembayaran melalui Perbendaharaan Negara secara khusus: “Perbendaharaan Negeri mengawal norma (tahap perbelanjaan) mengikut peraturan dalam dokumen undang-undang.

Sekiranya agensi dan unit telah dibenarkan oleh pihak berkuasa berwibawa untuk melaksanakan mekanisme autonomi, kawalan mesti memastikan pematuhan kepada peraturan perbelanjaan dalaman dan mengikut bajet autonomi yang ditetapkan.

Peraturan di atas telah meningkatkan tahap daripada kandungan kepada prinsip kawalan dan pembayaran, meningkatkan hak dan tanggungjawab unit yang menggunakan belanjawan dalam membangunkan peraturan perbelanjaan dalaman. Walau bagaimanapun, untuk mencapai keputusan yang tinggi dalam kawalan perbelanjaan, unit yang menggunakan belanjawan perlu mengkaji dengan teliti peraturan untuk membangunkan peraturan perbelanjaan dalaman yang sesuai untuk setiap jenis autonomi, kapasiti pembiayaan dan terutamanya kuasa setiap unit dalam menentukan piawaian dan norma yang terpakai di unit tersebut.

Di samping itu, Pekeliling Bil. 17 mempunyai peraturan yang agak khusus mengenai kawalan perbelanjaan: Untuk gaji dan elaun berasaskan gaji; upah buruh di bawah kontrak; pendapatan tambahan, sokongan, subsidi, elaun lain, kontrak, dan ganjaran: sekiranya pada awal tahun tiada dokumen yang meluluskan kuota gaji daripada pihak berkuasa yang berwibawa, Perbendaharaan Negeri hendaklah menjalankan kawalan berdasarkan dokumen yang memberikan perbelanjaan gaji daripada pihak berkuasa kompeten tahun sebelumnya dan dokumen permintaan dan komitmen unit pengguna bajet.

Mengenai pengagihan hasil kewangan unit perkhidmatan awam pada tahun tersebut, Perbendaharaan Negeri hendaklah, berdasarkan permintaan peruntukan dana daripada unit perkhidmatan awam, membuat peruntukan dana dan memindahkan wang ke akaun deposit di bank perdagangan atau akaun deposit di Perbendaharaan Negeri unit perkhidmatan awam atas permintaan unit berkenaan. Perbendaharaan Negeri tidak boleh mengawal penggunaan dana. Unit perkhidmatan awam hendaklah bertanggungjawab mengurus, menggunakan dan membelanjakan mengikut peruntukan undang-undang.

Bagi melaksanakan Pekeliling Bilangan 17 dengan berkesan, Perbendaharaan Negeri Quang Tri telah mengarahkan jabatan berfungsi, Perbendaharaan Negeri daerah dan pekan untuk memberi tumpuan kepada penyelidikan, perundingan dan akan menganjurkan persidangan latihan untuk 100% penjawat awam yang bekerja dalam kawalan perbelanjaan. Atas dasar itu, satu dokumen akan dibangunkan untuk menentukan semua peraturan berkaitan dokumen yang disebut dalam Pekeliling No. 17, memastikan pelaksanaan yang lancar dan bersatu. Di samping itu, ia akan menerima dan segera membuat refleksi kepada Perbendaharaan Negeri untuk melaporkan kepada Kementerian Kewangan bagi menyelesaikan sebarang masalah Pekeliling Bilangan 17 (jika ada).

Perbendaharaan Negeri Quang Tri berharap agensi dan unit akan mengkaji secara proaktif Pekeliling No. 17, dekri dan pekeliling berkaitan untuk menggunakannya dengan sewajarnya dan berkesan kepada setiap jenis unit, setiap sumber pembiayaan, setiap akaun, bersama dengan penyelarasan rapat antara Perbendaharaan Negeri Quang Tri dan agensi pengurusan dan unit menggunakan belanjawan Negeri, pelaksanaan daripada Pekeliling No. Belanjawan negeri tetapi juga menyumbang kepada peningkatan kecekapan penggunaan belanjawan Negeri.

Nguyen Thi Thanh Viet

Sumber