Ia adalah perlu untuk menetapkan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan dalam undang-undang.

Pelajaran 2: Adalah perlu untuk mengawal selia Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di perusahaan dalam undang-undang.

Sama ada trilion modal negeri dalam perusahaan boleh digunakan secara berkesan atau tidak bergantung pada kapasiti dan mekanisme operasi agensi perwakilan pemilik.

Encik Nguyen Van Phuc, bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, bercakap dengan wartawan Akhbar Elektronik Pelaburan - Baodautu.vn.

Encik Nguyen Van Phuc , bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara .

Maklumat mengenai prestasi 19 syarikat dan kumpulan di bawah Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan dalam tempoh 9 bulan pertama tahun ini adalah sangat positif. Semua perusahaan menguntungkan, keuntungan sebelum cukai melebihi rancangan tahunan. Perusahaan sedang melakukan usaha yang hebat, tetapi dari perspektif peranan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan, bagaimana anda melihatnya?

Dasar mengasingkan pengurusan modal negeri daripada pengurusan negeri adalah betul. Kerana negara mempunyai dua peranan mengikut Perlembagaan. Salah satunya adalah mewakili pemilik, mengikut Perlembagaan, kita melaksanakan rejim pemilikan oleh seluruh rakyat yang diwakili oleh negeri. Di sini, adalah perlu untuk memahami bahawa negara perwakilan termasuk Dewan Negara, Kerajaan dan agensi tempatan. Sebaliknya, negeri mengurus negeri, iaitu melaksanakan fungsi pengurusan negeri seperti pelesenan, sanksi, dll.

Apabila kedua-dua fungsi ini dilaksanakan dan dilaksanakan bercampur-campur, ia tidak akan telus, malah kadangkala mewujudkan persaingan yang tidak sihat antara kementerian yang mentadbir dan antara perusahaan. Sedangkan ekonomi negara kita adalah ekonomi pasaran pelbagai sektor, termasuk perusahaan milik negara, perusahaan swasta, perusahaan pelaburan asing... dan mengikut undang-undang, semua entiti adalah sama rata di sisi undang-undang.

Justeru, jika satu agensi mengambil dua peranan, sudah tentu ia tidak akan sama rata dan sukar untuk bersaing secara adil. Sebagai contoh, agensi negeri boleh dengan mudah mengutamakan akses projek untuk perniagaan yang mereka uruskan.

Dalam 9 bulan pertama 2024, 19 perbadanan dan kumpulan milik kerajaan di bawah Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan semuanya memperoleh keuntungan.

Pengasingan wakil pemilikan modal negeri daripada agensi pengurusan negeri telah menjadi dasar yang telah lama wujud, namun ia benar-benar mula dilaksanakan dengan penubuhan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan pada tahun 2018.

Pada mulanya, aktiviti Jawatankuasa ini mengelirukan dan menghadapi banyak kesukaran, tetapi secara beransur-ansur mereka menjadi teratur dan memaksa perniagaan mengikut undang-undang. Mereka memainkan peranan penting dalam melantik kakitangan kanan, mengurus modal, dan memberi pendapat mengenai projek pelaburan perniagaan.

Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa soalan kontroversi. Sebagai contoh, sejauh manakah Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan menguruskan perusahaan? Apakah pengurusan sebagai pemilik?

Jadi, pada pendapat anda, sejauh manakah Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri menguruskan perusahaan?

Campur tangan Suruhanjaya dalam perniagaan adalah telus. Dalam erti kata lain, Suruhanjaya tidak campur tangan secara mendalam dalam operasi perniagaan.

Ini adalah matlamat penting pembaharuan, khususnya bahawa badan perwakilan pemilik modal tidak seharusnya campur tangan secara mendalam dalam tadbir urus korporat. Jika anda campur tangan secara mendalam, meneutralkan Lembaga Pengarah dan Lembaga Pengurusan perusahaan, mereka tidak boleh beroperasi.

Satu pemerhatian yang saya lakukan ialah modal negeri lebih berkesan dipantau dan digunakan untuk tujuan yang lebih sesuai.

Walau bagaimanapun, keberkesanan mekanisme ini banyak bergantung kepada kapasiti pemilik modal untuk mewakili, memilih dan melantik orang ke Lembaga Pengarah, Lembaga Penyelia dan Lembaga Penyelia perusahaan dengan modal negeri. Mereka mestilah orang yang mempunyai kapasiti dan tahap pentadbiran perniagaan, bukan hanya orang pentadbiran. Jika mereka ditugaskan untuk mengurus, mereka mesti didesentralisasikan dan diwakilkan.

Walau bagaimanapun, perlu diperakui bahawa, mempunyai Jawatankuasa khusus masih lebih baik daripada Jabatan Pengurusan Perusahaan di Kementerian, kerana dengan usaha dan tugas mereka, mereka secara beransur-ansur menjadi mahir dan pada mulanya membawa keberkesanan.

Adakah terdapat kebimbangan sekiranya Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan tidak boleh campur tangan secara mendalam atau tidak mempunyai kuasa yang cukup untuk campur tangan secara mendalam dalam perusahaan?

Perlu ditegaskan bahawa perniagaan sentiasa mempunyai risiko, perusahaan kadangkala rugi, kadangkala mendapat untung. Menguruskan modal negeri bermakna memantau perusahaan, bagaimana Pengerusi Lembaga Pengarah, Lembaga Pengurusan yang dilantik oleh Jawatankuasa menguruskan perusahaan, bagaimana Ketua Pengarah mengendalikan perusahaan? Adakah perusahaan rugi disebabkan oleh sebab objektif atau pengurusan? Jika ia disebabkan oleh kakitangan, Jawatankuasa perlu menggantikannya dengan segera dan mesti berbuat demikian. Lagipun, pengurusan modal adalah masalah manusia, kejayaan atau kegagalan bergantung pada orang.

Oleh itu, saya berharap Undang-undang yang menggantikan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Modal Negeri yang Dilaburkan dalam Pengeluaran dan Perniagaan di Perusahaan (Undang-undang 69) yang sedang digubal akan mempunyai artikel berasingan mengenai Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan dan mesti mempunyai peraturan yang lebih khusus untuk Jawatankuasa ini. Undang-undang juga mesti mewujudkan peluang bagi perusahaan milik kerajaan untuk melabur secara proaktif dalam pengeluaran dan perniagaan mengikut Undang-undang Perusahaan dan undang-undang lain.

Perwakilan pemilik modal negara mempunyai mekanisme pemantauan seperti mekanisme pelantikan orang, pelaporan, dan pelantikan orang untuk berpartisipasi dalam Dewan Direksi, Dewan Pengawas, dan Dewan Pengawas. Jika perusahaan melabur dalam pelbagai sektor, wisel mesti dibunyikan; tetapi jika mereka melakukan perkara yang betul, maka biarkan mereka melakukannya.

Anda menyebut ciri-ciri agensi yang bertanggungjawab mewakili pemilikan modal negeri. Nampaknya masih banyak pendapat yang berbeza tentang model operasi agensi ini?

Secara peribadi, saya berpendapat bahawa selepas 6 tahun Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri beroperasi di perusahaan, kita perlu merumuskan dan melukis pengalaman untuk menyempurnakan model tersebut. Adalah perlu untuk mengesahkan sama ada model ini berkesan? Bolehkah ia menguruskan ibu negeri?

Pada hakikatnya, terdapat kesukaran dan masalah pada mulanya, tetapi kini kami boleh mengesahkan bahawa model ini betul. Apabila ia disahkan, ia perlu dinaik taraf, kerana modal negeri masih menyumbang sebahagian besar.

Undang-undang 69 Tahun 2014 menetapkan perlu ada agensi khusus untuk mengurus ibu negeri. Draf undang-undang penggantian juga perlu mentakrifkan dengan jelas tugas dan kuasa Jawatankuasa. Sekiranya peraturan mengenai agensi perwakilan modal khusus tidak disahkan dan disempurnakan, dan Kerajaan tidak dibenarkan untuk menetapkannya dalam dekri, adalah sukar untuk model ini beroperasi dengan berkesan.

Sumber: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html