Perlukan "sokongan" untuk peringkat komune untuk menyelesaikan tugas pembersihan tapak dengan baik

Mulai 1 Julai 2025, menurut Dekri No. 151/2025/ND-CP Kerajaan yang mengawal selia desentralisasi kuasa kerajaan tempatan pada dua peringkat, desentralisasi dan desentralisasi dalam sektor tanah (Dekri 151 Kerajaan), Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune ditugaskan untuk menjalankan prosedur pembersihan tapak (GP). Dasar ini dijangka menggalakkan peranan pihak berkuasa akar umbi, memendekkan proses dan mempercepatkan kemajuan projek infrastruktur dan kerja utama. Walau bagaimanapun, GPMB adalah bidang yang sensitif, manakala rekod tanah tidak disegerakkan, sumber manusia khusus di peringkat komune masih tipis, dan banyak masalah melebihi kuasa mereka. Ini memerlukan kedua-dua mewakilkan kuasa dan menghapuskan "kesesakan" supaya peringkat komune boleh mempromosikan sepenuhnya peranan yang baru diberikan.

Pembinaan projek Lebuhraya Utara-Selatan yang menghubungkan Lebuhraya Nasional 1A ke Pelabuhan Nghi Son (melalui wad Tan Dan).

Mengambil bahagian secara aktif

Mengikut Pelan No. 02/KH-UBND bertarikh 2 Januari 2025, seluruh wilayah perlu mengosongkan 2,590.7 hektar untuk 686 projek. Selepas menukar kerajaan tempatan kepada 2 peringkat, komune dan wad akan menyemak dan menghapuskan projek yang tidak sesuai, menambah projek segera dan mendaftar semula sasaran. Pada 23 September 2025, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengeluarkan Keputusan No. 3125/QD-UBND, menetapkan sasaran pelepasan baharu kepada lokaliti, dengan 625 projek, seluas lebih daripada 2,418 hektar, di mana 457 adalah projek pelaburan awam, selebihnya adalah projek perusahaan.

Menurut perangkaan Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, setakat 15 Oktober, seluruh wilayah telah mengosongkan lebih 1,334.5 hektar, mencecah 55.18% daripada rancangan itu. Walaupun keputusan ini tidak tinggi jika dibandingkan dengan keperluan, terdapat satu perkara baharu yang perlu diberi perhatian: Dalam projek di mana pemimpin peringkat komune terlibat secara rapat, berdialog secara langsung dan mempunyai pemahaman yang kukuh tentang kawasan itu, kemajuan telah berubah dengan ketara berbanding sebelum ini. Terutama, di antara 144 komune dan wad yang ditugaskan untuk membuka tanah, lebih daripada 40 komun dan wad telah menyiapkan atau melebihi rancangan sasaran tahun ini.

Banyak lokaliti muncul sebagai "titik terang". Di komune Hoang Hoa, pada tahun 2025, lokaliti itu menganjurkan pengambilan tanah untuk 7 projek utama seperti: kawasan bandar tepi sungai Hoang Hoa, kawasan bandar Hoang Dong No. 1, No. 2, kawasan bandar Hong Thai... Sehingga kini, komune telah membayar pampasan untuk lebih daripada 79.8 hektar dengan mewujudkan tanah yang bersih dan menyasarkan pembangunan, melebihi sasaran pembangunan di sana. Di komune Hoang Giang, Hoang Son, Hoang Tien, kadar penyiapan telah mencapai 100% atau lebih dan prosedur pajakan tanah telah dilaksanakan dengan cepat dan segera untuk memulakan projek Pelaburan dalam pembinaan dan perniagaan infrastruktur Taman Perindustrian Teknologi Pintar 1 WHA - Thanh Hoa .

Di kawasan Nghi Son, banyak komune telah ditetapkan sasaran besar tetapi juga mencapai keputusan yang baik seperti: Komune Truong Lam menyelesaikan pembayaran pampasan untuk 81/98ha, mencapai 82%; Wad Nghi Son menyiapkan 18.2/9.4ha, melebihi 93% daripada sasaran yang ditetapkan. Wad Truc Lam menyelesaikan pembayaran pampasan untuk hampir 34ha/45.3ha, mencecah 74.5% dan lokaliti itu menetapkan sasaran untuk melebihi sasaran 2025 sebanyak kira-kira 30ha berkat mengutamakan projek-projek utama, mengikuti kemajuan dengan teliti dan menghapuskan kesukaran di peringkat akar umbi.

Lebih banyak "sokongan" diperlukan untuk komune mempromosikan inisiatif.

Walaupun keputusan awal, kemajuan pengambilan dan pembersihan tanah di seluruh wilayah masih perlahan berbanding sasaran yang ditetapkan. Menurut Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, selain kesukaran "yang wujud" seperti rekod tanah yang tidak konsisten, kekurangan dokumen sejarah atau kehilangan menyebabkan penentuan asal usul tanah mengambil masa yang lama, operasi kerajaan tempatan dua peringkat itu juga menimbulkan masalah baharu.

Apabila Undang-undang Tanah 2024 berkuat kuasa, mekanisme pampasan bagi tanah taman dan kolam bersebelahan dengan tanah kediaman telah berubah, tidak lagi menyokong 50% seperti sebelum ini, menyebabkan tiada kata sepakat di kalangan sesetengah orang, memanjangkan masa mobilisasi dan pujukan. Sementara itu, Perkara 10 Dekri 151 Kerajaan membenarkan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune untuk menggunakan "langkah sokongan lain" bergantung kepada keadaan sebenar. Walau bagaimanapun, disebabkan kekurangan pendahuluan dan panduan bersatu, banyak lokaliti di wilayah itu masih keliru. Lazimnya, di wad Tan Dan, sehingga ke tahap ini, masih terdapat 1.86 hektar dengan 150 isi rumah yang belum menyerahkan tanah bagi melaksanakan Projek Sambungan Lebuhraya Utara Selatan, Lebuhraya Nasional 1A ke Pelabuhan Nghi Son.

Pegawai komune Hoang Hoa menyemak lokasi projek yang memerlukan pengambilan tanah.

Khususnya, sumber manusia profesional di peringkat komune masih terlalu tipis jika dibandingkan dengan keperluan tugas. Banyak lokaliti hanya mempunyai 1 pegawai yang bertanggungjawab tetapi perlu "merangkul" keseluruhan proses pengambilan tanah, pembersihan, dari inventori, menentukan asal usul tanah, membuat - memberi nasihat mengenai rancangan untuk pembayaran, propaganda dan menjelaskan dasar. Sesetengah komune hanya mempunyai 2 - 3 orang pegawai tetapi terpaksa mengendalikan volum pengambilan tanah sehingga ratusan hektar setiap tahun, sedangkan dokumen undang-undang rumit, skop projek adalah luas... Ini adalah punca kemajuan pengambilan tanah untuk beberapa projek tertangguh, manakala tekanan terhadap kemajuan projek utama semakin meningkat.

Encik Mai Cao Cuong, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Truc Lam Ward, berkongsi: "Pada tahun 2025, kawasan itu dijangka perlu mengosongkan kira-kira 500 hektar tanah untuk banyak projek utama seperti projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan, Taman Perindustrian Dong Vang, Taman Perindustrian No. 3... Jika sumber manusia tidak dapat ditingkatkan dan, ia akan menjadi tekanan yang amat diperlukan."

Selain itu, di beberapa lokaliti, penyerahan dokumen dari peringkat daerah lama ke peringkat seterusnya tidak lengkap menyebabkan proses itu "dihentikan". Komune diberi tugas tetapi tidak mempunyai asas undang-undang untuk melaksanakan langkah seterusnya, menyebabkan peringkat komune, walaupun diberi kuasa, tidak dapat mempromosikan sepenuhnya peranan "terutama" dalam pembersihan tapak.

Untuk memaksimumkan peranan peringkat komune dalam pengambilan tanah, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat komune dan wad terus mengukuhkan kepimpinan jawatankuasa Parti dan pihak berkuasa dalam kerja pengambilan tanah; menjunjung rasa tanggungjawab pemimpin, menumpukan sumber dan tegas mempercepatkan kemajuan mengikut perancangan. Dalam kes di mana hak penuh telah dijamin tetapi masih dengan sengaja tidak mematuhi, lokaliti mesti tegas menguatkuasakan pengambilan tanah dan mengendalikan situasi mengambil kesempatan daripada dasar untuk menangguhkan dan mengaut keuntungan.

Komune dan wad juga perlu meningkatkan propaganda, dialog, dan mewujudkan konsensus di kalangan rakyat; pada masa yang sama, menyelaras dan membimbing pelabur secara proaktif untuk melengkapkan prosedur dan dokumen undang-undang. Tempatan mesti menyemak, menerima dan menyerahkan dokumen pengambilan tanah yang lengkap mengikut peraturan peralihan dalam Dekri 151 Kerajaan, mengelakkan proses "pecah". Mengenai penggunaan "langkah sokongan lain", Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mesti berdasarkan situasi sebenar dan melaporkan kepada Jawatankuasa Parti sebelum mengeluarkan keputusan, memastikan demokrasi, publisiti, keadilan, ketelusan, dan pematuhan kepada peraturan, mengekalkan kestabilan di kawasan itu, dan mewujudkan keadaan untuk mempercepatkan pembinaan projek utama.

Untuk menyelesaikan kesukaran dalam sumber manusia profesional untuk peringkat komune, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah menugaskan Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri untuk menyelidik, memberi panduan khusus dan mencadangkan mekanisme untuk menambah kakitangan, termasuk penyelesaian peminjaman kakitangan profesional di tapak pembersihan ke peringkat akar umbi untuk menyokong lokaliti dalam melaksanakan tugas dengan lebih berkesan; sekali gus menyumbang kepada menggalakkan pengeluaran modal pelaburan awam dan mempercepatkan kemajuan projek utama di wilayah itu. Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga memerlukan komune dan wad untuk menggalakkan semangat yang lebih proaktif dalam skop tugas terdesentralisasi, bukan menunggu dan menolak tugas terdesentralisasi ke peringkat yang lebih tinggi.

Pengambilan tanah adalah tugas yang sukar dan sensitif, dan pada peringkat awal apabila "diberi kuasa", ia pasti akan menghadapi kesukaran dan kekeliruan. Walau bagaimanapun, dengan peningkatan sumber manusia, peralatan yang mencukupi, bimbingan bersatu dan keazaman dari akar umbi, peringkat komune dapat memenuhi sepenuhnya keperluan tugas. Apabila "kesesakan" dihapuskan secara serentak, kerja pengambilan tanah akan memendekkan masa pelaksanaan, mewujudkan tapak yang bersih untuk projek utama, dan pada masa yang sama mengukuhkan permuafakatan rakyat dan mengekalkan kestabilan di kawasan itu.

Artikel dan foto: Tung Lam

Sumber: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm