Seperti yang dilaporkan oleh Akhbar Nguoi Lao Dong , Kementerian Kewangan sedang mendapatkan ulasan mengenai draf Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi (PIT) baharu, yang mencadangkan untuk memendekkan kadar cukai progresif daripada 7 kepada 5 peringkat. Walau bagaimanapun, perkara yang dibimbangkan oleh pakar dan orang ramai ialah ambang pendapatan boleh cukai, walaupun terdapat pelarasan, masih lapuk dan tidak sesuai untuk potongan keluarga dan konteks ekonomi semasa.
Bagaimanakah penghapusan kadar cukai 35% menjejaskan ambang cukai pendapatan peribadi?
Profesor Hoang Van Cuong, Ahli Dewan Negara ke-15, Naib Pengerusi Majlis Profesor Negeri, menekankan bahawa mengurangkan bilangan kadar cukai dalam jadual cukai adalah sangat perlu, menyumbang kepada memudahkan sistem cukai. Walau bagaimanapun, untuk mempunyai dasar cukai yang sesuai dengan realiti dan selaras dengan matlamat cukai pendapatan peribadi, agensi penggubal perlu mempertimbangkan dan mengira dengan teliti jurang pendapatan antara kadar, serta kadar cukai yang digunakan untuk setiap kadar.
Semua pakar mengesyorkan meningkatkan tahap potongan keluarga serta ambang cukai agar sesuai dengan kehidupan ekonomi semasa. Foto: HOANG TRIEU
Menurut Profesor Dr. Hoang Van Cuong, dalam pembinaan Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi gantian ini, pendekatan menyeluruh diperlukan, bukan hanya berhenti pada pengurangan bilangan peringkat tetapi juga mempertimbangkan banyak faktor lain secara serentak. Matlamatnya adalah agar jadual cukai benar-benar mencerminkan keupayaan membayar cukai rakyat, menggalakkan buruh, dan terutamanya menarik sumber manusia berkualiti tinggi. Encik Cuong berkata bahawa apabila membina tahap cukai dan kadar cukai untuk setiap peringkat, adalah perlu untuk mempertimbangkan tahap secara menyeluruh, mengira sepenuhnya kos untuk memastikan taraf hidup rakyat, dan kemudian mencadangkan kadar cukai yang sesuai.
Peguam Nguyen Duc Nghia, ahli Persatuan Perunding dan Ejen Cukai Bandar Ho Chi Minh, mengulas bahawa selepas lebih sedekad "dibekukan", dasar cukai pendapatan peribadi semasa tidak lagi sesuai untuk kehidupan sebenar rakyat.
Beliau memetik pelarasan ketara terakhir pada potongan keluarga pada 2013, apabila potongan peribadi meningkat daripada VND4 juta kepada VND9 juta sebulan, kemudian kepada VND11 juta pada 2020. Sejak itu, walaupun taraf hidup pekerja meningkat dengan pesat, jadual cukai tidak berubah dengan sewajarnya.
Menurutnya, kos sebenar keperluan asas seperti makanan, perumahan, penjagaan kesihatan, dan pendidikan telah meningkat sekurang-kurangnya 50% berbanding 2020, manakala indeks harga pengguna (CPI) hanya meningkat kira-kira 21%. Oleh itu, jika draf hanya melaraskan kurungan cukai tertinggi daripada VND80 juta kepada VND100 juta, ia adalah terlalu rendah dan tidak menggambarkan dengan tepat tekanan perbelanjaan sebenar semasa.
Daripada analisis ini, Encik Nghia mencadangkan untuk menaikkan ambang cukai tertinggi (menggunakan kadar cukai 35%) kepada kira-kira 120 juta VND/bulan untuk memadankan kadar inflasi yang telah berlaku sejak 10 tahun yang lalu. Pada masa yang sama, adalah disyorkan untuk melaraskan ambang pendapatan bercukai secara serentak dari tahap 2 ke tahap 5, dengan peningkatan bersamaan 40% berbanding sekarang, untuk memastikan keadilan dalam pengiraan cukai mengikut prinsip progresif.
Peguam Tran Xoa, Pengarah Firma Guaman Minh Dang Quang, menegaskan bahawa jadual cukai semasa adalah terlalu padat, dengan 7 tahap dan jarak antara tahap adalah terlalu rapat, memudahkan pembayar cukai untuk "melompat satu tahap" walaupun pendapatan mereka tidak meningkat dengan ketara. Mengurangkannya kepada 5 tahap seperti dalam draf adalah satu langkah positif tetapi menurutnya, ia masih belum mencukupi.
Beliau mencadangkan untuk mengurangkan kadar cukai kepada 4 dan menghapuskan sepenuhnya kadar cukai 35%, kerana ini terlalu tinggi dan memberi banyak tekanan kepada pekerja bergaji. Khususnya, tahap 1 digunakan untuk pendapatan dari peringkat permulaan sehingga 20 juta VND/bulan dengan kadar cukai 5%; tahap 2 daripada 20 - 40 juta VND ialah 10%; tahap 3 daripada 40 - 80 juta VND ialah 20%; dan tahap 4 melebihi 80 juta VND ialah 30%. Jadual cukai ini, menurutnya, mudah, mudah dikira, membantu pembayar cukai memahami dan mempunyai mentaliti yang lebih positif.
Jika pengurangan kadar cukai dan peningkatan ambang cukai digabungkan, dasar ini akan menyokong pekerja dan memastikan sumber hasil belanjawan yang stabil. "Mengurangkan cukai pendapatan peribadi juga merupakan salah satu penyelesaian tidak langsung untuk menggalakkan dasar promosi kelahiran. Jika orang ramai mempunyai lebihan pendapatan, mereka akan lebih proaktif dalam rancangan perbelanjaan mereka, menstabilkan keluarga dan mempunyai anak," kata peguam Tran Xoa.
Tahap potongan yang tidak munasabah
Sementara itu, Dr. Do Thien Anh Tuan, pensyarah di Sekolah Dasar dan Pengurusan Awam Fulbright, juga berkata bahawa peningkatan dalam potongan keluarga tidak mencukupi untuk mewujudkan impak yang jelas. Beliau menggambarkan bahawa jika seseorang mempunyai pendapatan 15 juta VND/bulan, mereka pada masa ini hanya perlu membayar cukai 200,000 VND; apabila potongan dinaikkan kepada 15.5 juta VND, orang ini tidak perlu lagi membayar cukai tetapi hanya akan mengurangkan tepat 200,000 VND.
Sementara itu, untuk memastikan keadilan dan bersaing dengan inflasi, pendapatan bercukai tertinggi kini mesti meningkat kepada lebih daripada 170 juta VND/bulan dan bukannya 80 juta seperti sekarang. Menurutnya, tahap ini masih rendah berbanding banyak negara di rantau ini seperti China, Thailand, Indonesia, Malaysia yang turut mengenakan kadar cukai sebanyak 35% tetapi ambang pendapatan mereka sangat tinggi iaitu dikira daripada 300 juta VND kepada lebih 1 bilion VND sebulan.
Berkongsi pandangan yang sama, peguam Tran Xoa mengulas bahawa penggunaan CPI oleh Kementerian Kewangan sebagai asas untuk melaraskan ambang cukai pendapatan peribadi adalah mengikut peraturan undang-undang semasa tetapi tidak benar-benar sesuai untuk konteks semasa kehidupan pekerja. Beliau menganalisis bahawa CPI dikira berdasarkan harga purata 752 item, terutamanya untuk memberi perkhidmatan kepada pengurusan makroekonomi, jadi ia tidak menggambarkan perbelanjaan penting rakyat dengan tepat.
Sementara itu, pekerja selalunya hanya menggunakan sejumlah kecil barangan asas seperti makanan, keperluan, penjagaan kesihatan, pendidikan..., yang mempunyai kenaikan harga yang jauh lebih tinggi daripada IHP. Justeru, walaupun Dewan Negara menetapkan IHP sebagai asas penyelarasan ambang cukai, menurutnya pendekatan ini semakin ketinggalan zaman berikutan tekanan peningkatan kos sara hidup.
Peguam Xoa memetik konteks pengisytiharan Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi pada tahun 2007, apabila CPI meningkat lebih daripada 10% setahun, mencapai 20% dalam masa 2 tahun sahaja. Hari ini, walaupun IHP meningkat dengan lebih perlahan berkat kawalan inflasi yang baik, perbelanjaan sebenar rakyat telah meningkat dengan mendadak. Oleh itu, cadangan Kementerian Kewangan untuk meningkatkan potongan daripada 11 juta VND kepada 13.3 juta VND/bulan adalah terlalu rendah, dan tahap 15.5 juta VND, walaupun lebih hampir kepada realiti (kerana ia berdasarkan KDNK), masih tidak mencukupi untuk memenuhi taraf hidup minimum dan tidak mempunyai asas undang-undang yang jelas.
Berdasarkan realiti itu, beliau mencadangkan tahap potongan munasabah perlu diselaraskan kepada 18 - 20 juta VND/bulan, digunakan secara stabil dalam tempoh 2026 - 2031 untuk membantu pembayar cukai bukan sahaja cukup untuk hidup tetapi juga mempunyai keupayaan untuk proaktif dari segi kewangan dalam jangka panjang. Menurutnya, kebimbangan Kementerian Kewangan mengenai risiko kerugian bajet apabila menaikkan ambang cukai adalah tidak berasas. Realiti telah membuktikan sebaliknya, bahawa pada tahun 2009, 2013 dan 2020, apabila tahap potongan keluarga diselaraskan untuk meningkat, hasil belanjawan bukan sahaja tidak berkurangan tetapi juga meningkat dengan stabil selama bertahun-tahun.
Dr Nguyen Quoc Viet, Universiti Ekonomi (Universiti Kebangsaan Hanoi), juga berkata walaupun pendapatan purata meningkat, keluarga muda dan isi rumah kelas pertengahan masih berada di bawah banyak tekanan kerana pendapatan yang dikenakan cukai tidak menggambarkan kos sara hidup sebenar. Menurutnya, mekanisme potongan keluarga tidak seharusnya hanya berdasarkan IHP, kerana indeks ini tidak mencerminkan sepenuhnya peningkatan kos penting seperti perumahan, penjagaan kesihatan, dan pendidikan, yang meningkat secara mendadak sejak beberapa tahun kebelakangan ini.
Menurut Dr. Viet, cadangan untuk melaraskan apabila CPI turun naik sebanyak 20% adalah terlalu perlahan, tahap ini harus dikurangkan kepada kira-kira 10% untuk mencerminkan turun naik sebenar dengan segera. Di samping itu, Vietnam boleh belajar daripada negara-negara di rantau ini dengan menambah perbelanjaan besar, seperti pinjaman rumah, sewa rumah, pelaburan untuk perbelanjaan sara hidup asas... ke dalam mekanisme potongan untuk menyokong subjek yang betul, terutamanya isi rumah muda dengan perbelanjaan tinggi.
Mengenai jadual cukai progresif, beliau mengulas bahawa 7 tahap semasa dengan kadar cukai yang terlalu rapat menyebabkan mentaliti menyusahkan ramai orang. Ini mengurangkan motivasi untuk mengumpul dan melabur semula, terutamanya untuk pekerja muda. Oleh itu, pindaan Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi perlu lebih menyeluruh, bertujuan untuk keadilan sebenar, mewujudkan motivasi dan menyokong subjek yang betul.
Fokus pada cukai e-dagang
Dari perspektif kutipan bajet, peguam Nguyen Duc Nghia seterusnya menyatakan bahawa dalam konteks negeri yang perlu menggembleng banyak sumber untuk pelaburan awam, tumpuan terhadap pembaharuan dan pengembangan asas cukai harus diberi keutamaan kepada bidang yang berpotensi besar, seperti e-dagang. Ini adalah sektor dengan skala transaksi yang semakin besar, sedang berkembang pesat tetapi masih mempunyai banyak ruang untuk mengukuhkan pengurusan dan mengeksploitasi dengan lebih berkesan daripada terus menambah beban pekerja berpendapatan tetap.
Kurangkan tekanan kepada pembayar cukai
Semasa proses mengulas semakan jadual cukai progresif, Jabatan Cukai Wilayah Nguyen Thai (dahulunya) mencadangkan untuk mengurangkan kadar cukai bagi tiga peringkat pertama, bagi mengurangkan tekanan kewangan ke atas pembayar cukai berpendapatan rendah untuk membantu mereka meningkatkan kualiti hidup mereka. Secara khusus, agensi ini mencadangkan untuk mengurangkan kadar cukai untuk tahap 1 sebanyak separuh, daripada 5% kepada 2.5%; tahap 2 daripada 10% hingga 5%; tahap 3 daripada 15% hingga 10%.
Begitu juga, Jawatankuasa Rakyat wilayah Ninh Thuan (lama) juga mencadangkan pelarasan jurang cukai antara tahap untuk mengelakkan "lompat cukai" secara tiba-tiba apabila pendapatan meningkat sedikit.
Sumber: https://nld.com.vn/can-xem-xet-toan-dien-nguong-chiu-thue-196250723205604327.htm
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh menerima Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Shandong (China) Lin Yu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/26/821396f0570549d39f33cb93b2e1eaee)
Komen (0)